近日，石市公安局出臺《關(guān)于依法處置信訪活動中違法犯罪行為的實施意見》，進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，推進(jìn)信訪工作法制化建設(shè)，堅決打擊處理在國家機(jī)關(guān)辦公場所周圍聚集、圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)等嚴(yán)重違法行為。
據(jù)介紹，實施意見對信訪活動中的違法行為進(jìn)行了明確規(guī)定:到天安門廣場、中南海周邊、外國駐華使館區(qū)和中央領(lǐng)導(dǎo)人駐地等非信訪接待場所重點地區(qū)上訪的，到外國使館區(qū)“告洋狀”的，公安機(jī)關(guān)將依照《治安管理處罰法》予以行政處罰。
對在車站、碼頭、商場、公園、廣場等公共場所張貼、散發(fā)材料，呼喊口號，打橫幅，穿著狀衣、出示狀紙，或非法聚集等擾亂公共場所秩序，經(jīng)有關(guān)國家機(jī)關(guān)工作人員勸阻、批評和教育無效的，按規(guī)定予以治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
對在國家機(jī)關(guān)辦公場所周圍非法聚集實施靜坐、張貼、散發(fā)材料，呼喊口號，打橫幅，穿著狀衣、出示狀紙，揚(yáng)言自傷、自殘、自殺等行為，或?qū)⒛昀�、年幼、體弱、患有嚴(yán)重疾病、肢體殘疾等生活不能自理的人棄留在信訪接待場所，以及在信訪接待場所擺放花圈、骨灰盒、遺像、祭品，焚燒冥幣、停放尸體，不聽有關(guān)國家機(jī)關(guān)工作人員勸阻、批評、教育的，依照《治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定予以治安管理處罰。
在信訪接待場所和國家機(jī)關(guān)門前交通要道上堵塞阻斷交通或者非法聚集影響交通工具正常行駛的信訪人，公安機(jī)關(guān)將依照中華人民共和國《治安管理處罰法》給予警告、罰款或拘留，構(gòu)成犯罪的，公安機(jī)關(guān)將對信訪人依法追究刑事責(zé)任。
實施意見對信訪人的管轄責(zé)任也進(jìn)行了明確，即一般由居住地公安機(jī)關(guān)管轄，行為地公安機(jī)關(guān)應(yīng)與居住地公安機(jī)關(guān)協(xié)商并配合開展調(diào)查取證等工作，全面收集固定相關(guān)證據(jù)，因情施策，不得限制合法信訪活動，不得以組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等方式非法剝奪、限制信訪人的人身自由。堅持慎用警力、強(qiáng)制措施和武器警械，避免激化矛盾、形成對立，力爭把問題化解在初始階段和萌芽狀態(tài)。
在信訪活動中實施違法行為情節(jié)輕微的，要以批評教育為主，對嚴(yán)重危害社會治安秩序，威脅公共安全的，公安機(jī)關(guān)根據(jù)《人民警察法》第八條的規(guī)定，可以強(qiáng)行帶離現(xiàn)場，依法予以拘留。對于構(gòu)成違法犯罪的，依照治安管理處罰法、刑法的相關(guān)規(guī)定予以處罰。 （張瑞謙）
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