重慶市副市長、公安局局長何挺接受本網(wǎng)專訪。 秦榛攝
重慶市副市長、公安局局長何挺接受本網(wǎng)專訪。秦榛攝
訪談嘉賓：重慶市副市長、公安局局長何挺
執(zhí)行：鄭欣 祿成聰 周棟梁 劉洋
主持人：李文杰
攝制：馮志江 王首鋒 吳鵬
訪談嘉賓簡介：何挺，男，漢族，1962年2月出生，山東榮成人。1982年10月加入中國共產(chǎn)黨�，F(xiàn)任重慶市人民政府副市長、市政府黨組成員、市公安局黨委書記、局長、市政法委副書記、市公安局督察長（兼）。
日前，重慶市副市長、公安局局長何挺接受人民公安報(bào)、中國警察網(wǎng)聯(lián)合舉辦的“貫徹十八大，公安怎么辦·公安廳局長訪談”專欄和系列節(jié)目訪問，與廣大網(wǎng)友在線交流。何挺表示，重慶公安機(jī)關(guān)將進(jìn)一步加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新和立體化社會治安防控體系建設(shè)，不斷提高規(guī)范執(zhí)法水平，推進(jìn)和諧警民關(guān)系建設(shè)，努力為“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。
公安機(jī)關(guān)必須跟上全面建成小康社會的步伐
主持人：學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，關(guān)鍵在于理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持學(xué)以致用。重慶公安機(jī)關(guān)是怎樣謀劃工作的？
何挺：黨的十八大確定了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)，意義十分重大。在這個新征程中，除了經(jīng)濟(jì)社會要發(fā)展、人民生活水平要提高以外，一個很重要的方面是社會要和諧穩(wěn)定，這是改革發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。公安機(jī)關(guān)作為維護(hù)穩(wěn)定的主力軍，肩負(fù)著重要?dú)v史職責(zé)，必須跟上全面建成小康社會的步伐。
重慶公安機(jī)關(guān)通過學(xué)習(xí)領(lǐng)會十八大報(bào)告的深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)貫徹落實(shí)結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，認(rèn)真謀劃了當(dāng)前和今后一個時期公安工作思路，即，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”的總?cè)蝿?wù)，準(zhǔn)確把握公安工作的規(guī)律特點(diǎn)，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，以實(shí)現(xiàn)社會安全穩(wěn)定為根本目標(biāo)，強(qiáng)化以人為本、依法辦事兩大理念，突出基層基礎(chǔ)、科技強(qiáng)警、隊(duì)伍建設(shè)“三個重點(diǎn)”，提升維穩(wěn)處突、打擊犯罪、治安防控、信息作戰(zhàn)、管理服務(wù)“五大能力”，確保打擊力度更大、防控體系更嚴(yán)、社會治安更好、群眾安全感更強(qiáng)。
在具體環(huán)節(jié)上，諸如加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、完善立體化社會治安防控體系、強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等方面，我們也作了較為細(xì)致的安排部署，主動適應(yīng)全面建成小康社會對公安工作提出的新要求，主動順應(yīng)人民群眾對過上更好生活的新期待，努力為“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。
狠抓基層基礎(chǔ)筑牢平安建設(shè)基石
主持人：十八大報(bào)告提出，要完善立體化社會治安防控體系。重慶公安機(jī)關(guān)在這方面是如何部署的？
何挺：基礎(chǔ)不牢，地動山搖�；鶎踊A(chǔ)建設(shè)始終是公安工作的“牛鼻子”工程，也是完善立體化社會治安防控體系的基石和支撐。如果說公安工作是“人”，治安防控體系就是“骨架”，基層基礎(chǔ)就是“血肉”，后二者有機(jī)結(jié)合就能使公安工作煥發(fā)強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，有效防范和懲治違法犯罪、深化平安建設(shè)。
今年以來，我們大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，恢復(fù)、新建派出所104個、警務(wù)室994個，派出所工作重心轉(zhuǎn)移到基層基礎(chǔ)工作、轄區(qū)治安防控、基礎(chǔ)信息采集等主業(yè)上來；優(yōu)化交巡警工作機(jī)制，在全市投放交巡警流動工作車208輛，調(diào)整勤務(wù)模式，確保“見警率更高、工作效率更高、執(zhí)法服務(wù)更寬泛、交通秩序更暢通”，并釋放警力加強(qiáng)打擊專業(yè)隊(duì)建設(shè)，提高打擊質(zhì)量。這都為完善立體化社會治安防控體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
下一步，我們將建設(shè)好街面巡邏網(wǎng)、社區(qū)防控網(wǎng)、警務(wù)協(xié)作網(wǎng)等“六張網(wǎng)”，形成人防、物防、技防、聯(lián)防“四防一體”的立體化新型防控體系。一是調(diào)整指導(dǎo)思想，改進(jìn)考核體系、考核辦法，做到打防結(jié)合、防控為主。二是深入調(diào)查研究，把“六張網(wǎng)”的現(xiàn)狀研究透、問題研究透、措施研究透，然后分年度抓落實(shí)。三是把未來五年的視頻系統(tǒng)建設(shè)作為重點(diǎn)，立足實(shí)際，高起點(diǎn)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。四是依法落實(shí)防范主體責(zé)任，調(diào)動全社會力量參與，形成齊抓共管局面。
主持人：在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作方面，重慶公安機(jī)關(guān)將從哪些方面著手？
何挺：創(chuàng)新和加強(qiáng)新形勢下的社會管理工作，是擺在公安機(jī)關(guān)面前的一項(xiàng)重大課題。我認(rèn)為，應(yīng)該在以下3個方面下功夫。
首先，要完善社會管理體制和機(jī)制。公安機(jī)關(guān)承擔(dān)了大量社會管理職能，但僅靠公安一家是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須緊緊依靠黨委政府，發(fā)揮社會組織作用，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，形成源頭化解、動態(tài)管理、應(yīng)急處置等環(huán)環(huán)相扣的聯(lián)動局面。
第二，要著力解決好“四個難題”。一是加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理，解決好流動人口融入城市的難題。二是加強(qiáng)特殊人群管理，探索社區(qū)化管理服務(wù)模式，解決好特殊人群融入社會的難題。三是加強(qiáng)群防群治建設(shè)，向基層延伸社會管理服務(wù)觸角，解決好基層平安建設(shè)的難題。四是解決好虛擬社會管理的難題。
第三，努力提高社會管理信息化水平。當(dāng)今社會，面對人、財(cái)、物的加速流動，公安機(jī)關(guān)必須借助信息化手段來提高社會管理服務(wù)效能。一方面，要加強(qiáng)自身科技裝備建設(shè)，另一方面，要強(qiáng)化民警信息化能力培養(yǎng)，形成“網(wǎng)格化”的信息采集格局，整體提升“全程化”的公共服務(wù)效能。
強(qiáng)化以人為本理念 促進(jìn)警民和諧
主持人：執(zhí)法質(zhì)量是公安工作的生命線。十八大報(bào)告指出，要推進(jìn)依法行政，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。重慶公安機(jī)關(guān)將如何進(jìn)一步提升執(zhí)法公信力？
何挺：我認(rèn)為要重點(diǎn)抓好以下幾個方面：一是牢固樹立法治理念，自覺用法治思維處理各種復(fù)雜問題，用法治手段化解社會矛盾，用法律法規(guī)維護(hù)社會秩序，時時處處體現(xiàn)公平公正；二是規(guī)范執(zhí)法行為，將明年作為“執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)年”，制定完善民警執(zhí)法執(zhí)勤行為規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)流程，用制度管權(quán)管事管人；三是加強(qiáng)執(zhí)法質(zhì)量建設(shè)，將“一把手”審批案件納入執(zhí)法質(zhì)量考評，落實(shí)“三級五關(guān)”案件審批制度，建立質(zhì)量為先的執(zhí)法辦案考核機(jī)制；四要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，完善案件評查和執(zhí)法過錯追究問責(zé)制度，建立案件質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行公安部《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》，保障人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的法律效果、政治效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一，是執(zhí)法為民的應(yīng)有之義，更是法治建設(shè)的目標(biāo)。關(guān)鍵是要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為公安工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。既要“多破案”，更要“辦好案”，努力把每一起案件辦成鐵案。既要“破大案”，更要“管小案”，必須認(rèn)真辦理好每一起“小案”，切實(shí)維護(hù)群眾利益。既要“依法嚴(yán)打”，又要“寬嚴(yán)相濟(jì)”，要堅(jiān)持“嚴(yán)格公正規(guī)范”執(zhí)法與“理性平和文明”執(zhí)法相結(jié)合，立足于化解矛盾、促進(jìn)和諧，努力實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。
主持人：這也是和諧警民關(guān)系建設(shè)的一個方面。
何挺：對。人民群眾是公安工作的力量源泉。公安機(jī)關(guān)的一切工作，都是為了讓人民群眾更安全、更滿意。警力有限、民力無窮，在這方面我們有深刻的感受。今年8月，在公安部的統(tǒng)一指揮下，我們成功破獲蘇湘渝系列持槍搶劫殺人案，擊斃犯罪嫌疑人周克華。很重要的一點(diǎn)就是得益于廣大人民群眾的支持和配合。這也提醒我們必須持之以恒推進(jìn)和諧警民關(guān)系建設(shè)。
當(dāng)前，我們要抓好以下幾個方面：一要強(qiáng)化以人為本的理念。公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法、管理、服務(wù)過程中，一切都要從群眾所急、所盼、所慮出發(fā)，善于傾聽群眾意見，充分體現(xiàn)人性化。二要提高民警做群眾工作的本領(lǐng)。要按照十八大要求，開展為民務(wù)實(shí)清廉的群眾路線教育，加強(qiáng)群眾工作方法培訓(xùn)，全面提升公安民警做群眾工作的本領(lǐng)。三要不斷豐富服務(wù)群眾的載體。要結(jié)合人民警察核心價值觀教育實(shí)踐活動，通過“三訪三評”、警民懇談會、案件回訪、公安微博等多種形式，建立深入群眾、深入社區(qū)服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾的常態(tài)化機(jī)制。四要落實(shí)好公安部14項(xiàng)便民利民措施，適時再推出新的便民利民措施。
總之，要從能方便老百姓、有利于社會管理、能提高效能效率出發(fā)，結(jié)合實(shí)際采取有效的工作措施。
實(shí)事求是、依法依規(guī)做好當(dāng)前的工作
主持人：人民公安報(bào)和中國警察網(wǎng)聯(lián)合推出“貫徹十八大，公安怎么辦·全國公安廳局長”專欄和系列節(jié)目后，受到了讀者和網(wǎng)友的關(guān)注。不少網(wǎng)友給您留言提問，我們從中梳理了網(wǎng)友比較關(guān)注的問題請您回答一下。有網(wǎng)友問，從青海調(diào)任重慶，當(dāng)時您是否感到了壓力？
何挺：重慶的公安工作、公安隊(duì)伍建設(shè)，由于前幾年眾所周知的原因，應(yīng)該說一度處于非正常的狀態(tài)。上級決定我到重慶來擔(dān)任副市長兼公安局長，我當(dāng)時確實(shí)感覺到壓力很大。但我堅(jiān)信，在公安部和市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大公安民警和人民群眾的信任支持下，堅(jiān)持實(shí)事求是、依法依規(guī)辦事，我想一切困難都是可以克服的。
主持人：您到重慶任職9個多月了，這期間重慶市公安局黨委著重做了哪些工作？
何挺：隊(duì)伍建設(shè)是根本也是保證，隊(duì)伍建設(shè)是我到重慶工作后重點(diǎn)抓的一項(xiàng)工作。9個多月來，我們對前幾年被處理的2000多名民警的申訴進(jìn)行了復(fù)核。到目前為止，我們已經(jīng)復(fù)核并妥善處理了1796起申訴，涉及近1800人。經(jīng)過復(fù)核，78%的人撤銷了原來的處分決定，13%的人維持了原來的決定，另外有9%的人變更了原來的決定。這些民警中，有的恢復(fù)了職務(wù)、補(bǔ)發(fā)了工資，他們目前的情緒很穩(wěn)定，在逐漸調(diào)整自己的心態(tài)投入到繁忙的公安工作中。當(dāng)前，重慶公安隊(duì)伍是比較穩(wěn)定的。
我們狠抓了對社會治安問題的整治和防控。街面治安問題直接影響群眾安全感，為了防止社會治安問題反彈，我們采取了一系列措施。
加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)是我們采取的一個措施。前幾年，撤銷了200多個派出所，現(xiàn)在，我們恢復(fù)了100多個，建立了900多個警務(wù)室。派出所民警要深入到群眾當(dāng)中去，加強(qiáng)社區(qū)的防控、減少犯罪、防止發(fā)案，讓群眾滿意。
另一個措施是優(yōu)化交巡警體制機(jī)制。應(yīng)該說，交巡警平臺為打擊犯罪、維護(hù)街面社會治安發(fā)揮了一定作用。但它是固定平臺，缺乏機(jī)動性。群眾問我們，平臺撤不撤？我們回答說：“平臺不撤，但要動起來�！备鶕�(jù)當(dāng)代警務(wù)理念，警察的機(jī)動性越高越好。群眾不需要到處都能見到警察，但在群眾有困難需要找警察的時候，警察應(yīng)該具有機(jī)動性，能在第一時間出現(xiàn)。為此，我們投入了200多輛交巡警流動平臺。同時，我們還加強(qiáng)了街面便衣力量的布置。這對打擊街面扒竊、搶劫的效果很不錯。今年到目前為止，我們總的發(fā)案數(shù)、尤其是八類嚴(yán)重暴力案件都下降了。
主持人：最后一個問題，有網(wǎng)友評價您“做事低調(diào)、考慮細(xì)致”，您如何看待這種評價？
何挺：有點(diǎn)過獎了。我是搞刑事偵查工作出身的，刑事偵查根本的要求就是要實(shí)事求是、要務(wù)實(shí)。說得再多，案子破不了，就沒法向群眾交代。最后，我借這次訪談機(jī)會，向廣大讀者和網(wǎng)友表示感謝，感謝大家對重慶公安工作的關(guān)心和支持，也請大家繼續(xù)支持我們、監(jiān)督我們，我們有信心做好重慶的公安工作，謝謝！
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