建設(shè)新家園
——甘谷縣農(nóng)村災(zāi)后重建紀(jì)實(shí)
春日的陽(yáng)光灑滿農(nóng)家院落,給人帶來無限希冀。63歲的甘谷農(nóng)民田自勝臉上掛滿了笑容,他喜滋滋地領(lǐng)記者來到新建成的小院子,情不自禁地說,去年的地震使他家15間房屋6間倒塌、9間成危房,當(dāng)時(shí)覺得天塌了下來,沒法活了,在黨和政府的幫助下,他自籌3萬元,鎮(zhèn)上兌付災(zāi)后重建款2萬元,貼息貸款2萬元,蓋起了漂亮的8間新瓦房。與田自勝一樣,磐安鎮(zhèn)北坡寺村受災(zāi)的271戶農(nóng)民已全面完成災(zāi)后重建任務(wù),搬進(jìn)了漂亮的新房屋。甘谷縣已開工建設(shè)8400多戶災(zāi)民住房,目前已完成7315戶,完工率為87%,已入住2967戶。
“5·12”特大地震給甘谷縣造成直接經(jīng)濟(jì)損失5.3618億元,僅農(nóng)村居民住房損失高達(dá)3.1億元,倒塌房屋兩萬多間。面對(duì)建國(guó)以來最大的災(zāi)后重建任務(wù),面對(duì)災(zāi)后重建中遇到的重重困難,面對(duì)災(zāi)民那雙渴盼重建家園的眼神,甘谷縣委、縣政府在迅速恢復(fù)正常生產(chǎn)生活的同時(shí),在全縣迅速掀起了災(zāi)后重建高潮�？h上探索總結(jié)的“全過程六關(guān)口重建法”受到了省市相關(guān)部門的肯定和推介。這六關(guān)分別是:嚴(yán)把重建對(duì)象認(rèn)定關(guān)�？h委、縣政府多次召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)參加的災(zāi)后農(nóng)村居民住房重建維修評(píng)估會(huì)議,縣級(jí)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)深入各自所包鄉(xiāng)鎮(zhèn),認(rèn)真督促開展重建維修評(píng)估工作。受災(zāi)村都由村干部、老黨員、群眾代表、駐村干部組成地震災(zāi)后重建維修評(píng)估小組,逐組逐戶進(jìn)行評(píng)估鑒定。按照“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”的評(píng)估程序,嚴(yán)把關(guān)口,反復(fù)核對(duì)重建對(duì)象、重建范圍和重建標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持公開、透明、公平、公正、公認(rèn)的原則,廣泛接受群眾監(jiān)督。對(duì)群眾有意見認(rèn)為不符合標(biāo)準(zhǔn)的重建戶,堅(jiān)決從重建對(duì)象中清理出來。嚴(yán)把重建工程建設(shè)關(guān)�？h上對(duì)農(nóng)村災(zāi)后分散重建工程建設(shè),實(shí)行全方位監(jiān)督管理。重建工程在防震強(qiáng)度上必須達(dá)到8級(jí)裂度抗震設(shè)防要求。面積上嚴(yán)格執(zhí)行五保戶不低于25平方米,其他戶不低于45平方米標(biāo)準(zhǔn),由建設(shè)部門統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)了多種可供群眾選擇的圖紙,由重建戶選擇適度合理的建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工建設(shè)。每村都派駐得力鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部專門負(fù)責(zé)工程建設(shè),確保工程質(zhì)量。嚴(yán)把重建資料建檔關(guān)。建立健全重建工作的有關(guān)檔案資料,從重建對(duì)象開始評(píng)估認(rèn)定入手,對(duì)評(píng)估鑒定小組簽字蓋章的農(nóng)村居民住房重建維修表、申請(qǐng)、簽訂的重建協(xié)議、重建工程驗(yàn)收單、重建資金兌付花名冊(cè)等資料全方位收集進(jìn)行立卷歸檔,同時(shí)建立重建照片檔案,做到有據(jù)可查。
嚴(yán)把重建質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專門的驗(yàn)收組,根據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)劃和修建標(biāo)準(zhǔn),分三個(gè)階段進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)。地基完成后,驗(yàn)收組對(duì)地基的質(zhì)量情況、面積的大小、建筑結(jié)構(gòu)的確立、防震柱的設(shè)置以及鋼筋的埋設(shè)都進(jìn)行詳細(xì)的驗(yàn)收把關(guān),并對(duì)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的重建戶發(fā)放由驗(yàn)收成員簽字的驗(yàn)收單,簽字人對(duì)重建質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。嚴(yán)把重建資金兌付關(guān)�？h上在信用聯(lián)社設(shè)立“災(zāi)后受災(zāi)民房維修重建資金專戶”,受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由縣財(cái)政局以鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義設(shè)立專戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社為受災(zāi)農(nóng)民開設(shè)重建資金個(gè)人賬戶,重建資金實(shí)行封閉運(yùn)行,足額撥付到個(gè)人賬戶。按工程進(jìn)度付款,重建戶開挖地基預(yù)付6000元補(bǔ)助資金,打頂上蓋后兌付1萬元補(bǔ)助資金,竣工后兌付4000元補(bǔ)助資金。補(bǔ)助資金的兌現(xiàn),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的證明、花名冊(cè)、現(xiàn)金補(bǔ)助發(fā)放表及本人身份證,從重建戶個(gè)人賬戶支付現(xiàn)金,確保了重建資金安全及時(shí)有效運(yùn)行；嚴(yán)把重建督促檢查關(guān)。災(zāi)后重建開展以來,縣上四大組織主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì),縣民政、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)等部門參加,對(duì)重建工作進(jìn)行巡回督察�？h上三個(gè)災(zāi)后重建督察工作組,定期對(duì)農(nóng)村災(zāi)后重建進(jìn)行督促檢查,對(duì)受災(zāi)戶重建情況、資金到位情況、修建質(zhì)量和硬化巷道規(guī)劃治理等情況逐村逐戶進(jìn)行檢查,確保了農(nóng)村重建工作有力有序有效推進(jìn)。（特約記者史載）
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