打造“十個平臺” 實現(xiàn)“五個突破”
——我省商務(wù)部門全力實施“13105”行動計劃
從內(nèi)貿(mào)到外貿(mào)，從擴內(nèi)需到穩(wěn)增長，商務(wù)工作關(guān)乎全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，同時又與我們的生活息息相關(guān)。
過去的一年，面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全省商務(wù)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹省委、省政府和商務(wù)部決策部署，全力以赴抓落實，商務(wù)運行穩(wěn)中向好，各項工作穩(wěn)中有進，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。
“當(dāng)前和今后一個時期，國內(nèi)外宏觀環(huán)境依然復(fù)雜，全球經(jīng)濟一體化加快促使經(jīng)濟發(fā)展的聯(lián)動性、多變性、不確定性明顯增加。”省商務(wù)廳黨組書記、廳長張應(yīng)華告訴記者，面對新形勢新任務(wù)，全省商務(wù)工作如何把握方向、順應(yīng)趨勢、加快發(fā)展？廳黨組深入調(diào)研，結(jié)合實際，緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，提出了“13105”行動計劃，即：圍繞“一大目標(biāo)”，積極構(gòu)建“三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系”，努力打造“十大服務(wù)平臺”，力爭實現(xiàn)“五個新突破”，進一步完善商貿(mào)流通與城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)，進一步優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，進一步增強招商引資水平，創(chuàng)造開放發(fā)展新動力，力爭培育出一批商務(wù)工作新亮點、新項目、新動力，為全省經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展助力添彩。
把握方向，順應(yīng)趨勢，積極迎接商務(wù)發(fā)展新機遇新挑戰(zhàn)
結(jié)合國內(nèi)國外宏觀經(jīng)濟形勢和我省省情實際，省商務(wù)廳黨組分析認(rèn)為，當(dāng)前我省商務(wù)發(fā)展出現(xiàn)一些新的變化趨勢，主要表現(xiàn)在：一是信息化網(wǎng)絡(luò)化快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)創(chuàng)新日新月異，不僅創(chuàng)造著消費新需求，而且催生一大批新興業(yè)態(tài)，已成為推動傳統(tǒng)經(jīng)濟向信息化經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。特別是移動互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)滲透到人們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷�，商業(yè)和外貿(mào)活動各環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化和透明化越來越明顯。二是國際貿(mào)易規(guī)則日益多元化。當(dāng)前國際貿(mào)易規(guī)則體系正處于新一輪的重構(gòu)期，以區(qū)域貿(mào)易規(guī)則創(chuàng)建為基礎(chǔ)，逐漸形成新的多邊貿(mào)易規(guī)則。未來幾年國家間的利益博弈、貿(mào)易自由化和貿(mào)易保護主義的斗爭將會愈演愈烈，各種貿(mào)易壁壘將會花樣迭出，壟斷和反壟斷、傾銷和反傾銷、補貼和反補貼的貿(mào)易摩擦案件將越來越多。三是消費模式深刻變化。隨著經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展和收入水平不斷提升，城鄉(xiāng)居民消費模式變化速度加快。消費層次從溫飽生存向追求品質(zhì)轉(zhuǎn)變，大部分城鄉(xiāng)居民追求吃得營養(yǎng)、穿得時尚、住得舒適、行得便捷。消費方式從線下向線上轉(zhuǎn)變，消費內(nèi)容從以商品為主向以服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，消費行為從模仿型向個性化轉(zhuǎn)變，消費理念從講究排場逐步向綠色簡約轉(zhuǎn)變，在大眾消費快速興起之時，消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用不斷強化。四是服務(wù)業(yè)帶動作用更加明顯。流通和貿(mào)易作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，與制造業(yè)深度融合互動發(fā)展，已經(jīng)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流趨勢。不斷豐富健康、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)產(chǎn)品供給，引導(dǎo)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化也是實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的催化劑。尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正在呈現(xiàn)由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向加工環(huán)節(jié)進而向流通等服務(wù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移的趨勢，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品價值鏈升級的引領(lǐng)作用不斷增強。
綜合來看，這些變化趨勢將對商務(wù)發(fā)展帶來革命性的影響，現(xiàn)代商務(wù)與傳統(tǒng)商務(wù)相比也發(fā)生了根本性的區(qū)別，在更加開放的、快速變革的發(fā)展環(huán)境中，已經(jīng)成為引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展最活躍的元素。省商務(wù)廳黨組提出，全省商務(wù)系統(tǒng)既要把握發(fā)展大勢，做到趨利避害，也要把準(zhǔn)自身所處的階段，看清機遇風(fēng)險，把握發(fā)展新方位，用新的思維、新的理念、新的措施，開拓創(chuàng)新，迎接挑戰(zhàn)，積極融入大市場、大流通、大貿(mào)易、大服務(wù)的發(fā)展中來，努力推進全省商務(wù)工作再上新臺階。
聚焦主業(yè)，突出重點，全力打造全省商務(wù)發(fā)展新優(yōu)勢
在充分分析和認(rèn)清當(dāng)前商務(wù)工作發(fā)展形勢后，省商務(wù)廳黨組提出商務(wù)工作總體思路，全力推進實施“13105”行動計劃，即：圍繞提升商務(wù)工作對全省經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻度的“一大目標(biāo)”，著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟、農(nóng)產(chǎn)品流通、生活性服務(wù)業(yè)“三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系”，加快建設(shè)口岸、海關(guān)特殊監(jiān)管、跨境電子商務(wù)、重點展會節(jié)會、大型商品交易市場、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、縣鄉(xiāng)便民市場、電子商務(wù)服務(wù)、再生資源回收、多層次的消費促進“十大服務(wù)平臺”，力爭實現(xiàn)全省外貿(mào)發(fā)展、外經(jīng)合作、利用外資和招商引資、流通作用提升、消費轉(zhuǎn)型升級“五個新突破”。
“‘13105’行動計劃是基于積極適應(yīng)國家經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、緊跟全國和甘肅商務(wù)發(fā)展新形勢、全面貫徹省委、省政府中心工作認(rèn)真研究提出的。這是當(dāng)前和今后一個時期甘肅商務(wù)發(fā)展的總基調(diào)，是商務(wù)工作的‘一攬子工程’�！笔∩虅�(wù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。
綜合來看，這個“一攬子工程”計劃，主要突出構(gòu)建“三大產(chǎn)業(yè)體系”，打造“十大平臺”，實現(xiàn)“五大突破”。
一是著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系。緊緊圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略實施和構(gòu)建國家向西開放重要門戶及次區(qū)域合作戰(zhàn)略基地的要求，加快建設(shè)口岸平臺、海關(guān)特殊監(jiān)管平臺、跨境電子商務(wù)平臺、重點展會節(jié)會平臺等開放型經(jīng)濟服務(wù)平臺，創(chuàng)造條件擴大口岸數(shù)量，提升發(fā)展質(zhì)量，打造對外開放大門戶和載體窗口。加快推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)“保稅倉儲、出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易”等服務(wù)功能，提高對外貿(mào)易便利化水平。積極爭取申報蘭州國際港務(wù)區(qū)保稅物流中心、國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，增強外經(jīng)貿(mào)發(fā)展基礎(chǔ)，提升開放牽引力。
二是著力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系。緊緊圍繞全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和流通領(lǐng)域改革創(chuàng)新的要求，加快建設(shè)大型商品市場交易平臺、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場交易平臺、縣鄉(xiāng)便民市場交易平臺等農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)平臺，重點推進農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、信息技術(shù)、加工配送、檢驗檢測、廢棄物處理等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造全省市場流通體系的大節(jié)點和網(wǎng)絡(luò)布局，實現(xiàn)大市場14個市州全覆蓋、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場主要縣區(qū)全覆蓋、縣鄉(xiāng)便民市場重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，形成中部、河西、隴東、隴東南、南部“五大骨干市場集群”，促進農(nóng)民收入和農(nóng)村消費同步增長，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展水平和流通影響力同步提升。
三是著力構(gòu)建生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展支撐體系。緊緊圍繞消費轉(zhuǎn)型升級的要求，發(fā)揮流通部門促進消費的積極作用，加快建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)平臺、再生資源回收服務(wù)平臺以及多層次的消費促進等服務(wù)平臺，深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+流通”“互聯(lián)網(wǎng)+回收”“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”行動計劃，引導(dǎo)省內(nèi)傳統(tǒng)流通企業(yè)開展線上線下全渠道營銷，借助“蘇寧易購”等本地化結(jié)算的電商平臺開展網(wǎng)上銷售，培育“三維商城”“藏寶網(wǎng)”等本土特色平臺發(fā)展壯大，推進流通創(chuàng)新發(fā)展和實體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級，改善消費供給，提升消費品質(zhì)。實施精準(zhǔn)扶貧電商支持計劃，建設(shè)電子商務(wù)縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)體系，2017年70%的貧困鄉(xiāng)村建成電商服務(wù)站點。
四是力爭實現(xiàn)新的突破。充分用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，加快商務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，內(nèi)強動力，外擴空間，努力完成商務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，力爭實現(xiàn)“五個突破”。
——全省外貿(mào)發(fā)展實現(xiàn)新突破。重點建設(shè)有規(guī)模、有潛力的外貿(mào)出口基地，培育機電高新技術(shù)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢，挖掘民族工藝品、清真食品、中藥材等出口潛力。加速推進內(nèi)外貿(mào)一體化，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)國際物流大通道。
——外經(jīng)合作實現(xiàn)新突破。推進國際產(chǎn)能合作，擴大資源型產(chǎn)品和關(guān)鍵先進技術(shù)進口，為全省經(jīng)濟發(fā)展提供強力支撐。積極參與中西亞及歐洲國家基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，培育一批叫得響的甘肅勞務(wù)品牌。
——利用外資和招商引資取得新突破。推進準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，推廣復(fù)制上海等自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，提升利用外資質(zhì)量，承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。重點引進面向“一帶一路”沿線國家市場的加工貿(mào)易企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈項目落戶甘肅。建立重大項目跟蹤服務(wù)、督查核查和通報制度，每月對簽約項目進展情況予以通報。
——流通作用提升取得新突破。培育農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)鏈條，加快農(nóng)商互聯(lián)，加強交流合作、信息共享、互聯(lián)互通，切實降低流通成本。完善市場公益性功能，發(fā)揮重要商品市場監(jiān)測調(diào)控作用，推動解決農(nóng)產(chǎn)品供需失衡與價格周期性波動問題。
——消費轉(zhuǎn)型升級取得新突破。繼續(xù)實施全省消費品工業(yè)“三品”（增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌）專項行動實施方案，探索網(wǎng)絡(luò)消費經(jīng)營統(tǒng)計模式，促進數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。建設(shè)完善蔬菜、中藥材、酒類等重要產(chǎn)品追溯體系，優(yōu)化消費環(huán)境。
求真務(wù)實，勇于擔(dān)當(dāng)，切實落實當(dāng)前商務(wù)工作的新措施
“目標(biāo)任務(wù)確實，關(guān)鍵就是抓落實！”省商務(wù)廳負(fù)責(zé)人表示，抓好工作落實、推動新的發(fā)展，責(zé)任重大、使命光榮。全省商務(wù)系統(tǒng)要緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，按照既定目標(biāo)，求真務(wù)實，勇于擔(dān)當(dāng)，改進工作思路，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實落實當(dāng)前商務(wù)工作的新措施。
對此，省商務(wù)廳黨組強調(diào)，要突出主業(yè)重點抓落實。主業(yè)明確才有行動方向，重點突出方可事半功倍。全省商務(wù)系統(tǒng)要緊盯主業(yè)主責(zé)，理清工作思路，確保一個計劃捅到邊，一個目標(biāo)管全程，一個勁頭抓到底。堅決防止和克服主業(yè)不居中、重點不突出、特色不鮮明等問題，切實以創(chuàng)新思維和良好精神風(fēng)貌，激發(fā)甘肅商務(wù)發(fā)展新的活力、催生新的增長極。
要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓落實。今年省政府分解落實全省經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo)和重點工作的任務(wù)中，涉及省商務(wù)廳任務(wù)指標(biāo)已明確，已經(jīng)融入商務(wù)工作“13105”行動計劃中。要充分調(diào)動各方力量，堅持聚焦聚力，確保商務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和實施各個環(huán)節(jié)堅強有力。要加強項目資金統(tǒng)籌，把有限的項目資金用在刀刃上，切實形成上下聯(lián)動、齊心協(xié)力的整體合力。
要細(xì)化工作任務(wù)抓落實。要把年度商務(wù)工作“統(tǒng)”起來，把重要指標(biāo)和主要任務(wù)層層“分”下去，確保年度工作有一個清晰的時間表、路線圖、任務(wù)書，事事有人干、有人管、能落實。堅決防止和克服把任務(wù)當(dāng)口號喊、當(dāng)標(biāo)簽貼，以文件落實文件、以會議落實會議，導(dǎo)致任務(wù)層層遞減、責(zé)任層層虛化等問題，切實接續(xù)用力、全面落實。
要加大典型推廣抓落實。好的典型具有參照性、激勵性和導(dǎo)向性，是推動工作、促進發(fā)展的重要法寶。要總結(jié)推廣一批具有甘肅特色的產(chǎn)業(yè)項目和龍頭企業(yè)，講好甘肅商務(wù)發(fā)展故事、樹立甘肅商務(wù)發(fā)展品牌、深挖甘肅商務(wù)發(fā)展新的潛力，營造促進商務(wù)發(fā)展的良好氛圍。
要強化作風(fēng)建設(shè)抓落實。堅持全面從嚴(yán)治黨，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，干好工作、管好自己，用只爭朝夕的奮斗意識、從嚴(yán)從實的干事品格、廉潔干凈的政治本色抓好落實。堅決防止和克服不作為、慢作為、亂作為的不良傾向，真正把業(yè)績體現(xiàn)在抓落實上、體現(xiàn)在工作成效上、體現(xiàn)在人民群眾的滿意度上，商務(wù)發(fā)展要讓政府見到效果，讓企業(yè)見到效益，讓百姓得到實惠，讓社會看到亮點。通過積極努力，提升商務(wù)工作對全省經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻度。
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