兩位生態(tài)學(xué)博導(dǎo)四問(wèn)祁連山生態(tài)保護(hù)
馮起 劉賢德
祁連山是我國(guó)著名高大山系之一，也是西北地區(qū)重要的生態(tài)儲(chǔ)水輸水中心，維系著西北地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。由于極其重要的生態(tài)區(qū)位作用，祁連山的生態(tài)保護(hù)引起了廣泛的社會(huì)關(guān)注。祁連山自然保護(hù)區(qū)到底是一個(gè)什么樣的保護(hù)區(qū)？生態(tài)保護(hù)成效如何？保護(hù)難點(diǎn)在哪里？如何才能保護(hù)好我們賴以生存的家園？
從1978年開(kāi)始，作為祁連山區(qū)成立的第一家科研機(jī)構(gòu)，甘肅省祁連山水源涵養(yǎng)林研究院積累了連續(xù)40年的科研數(shù)據(jù)，并與中科院西北生態(tài)環(huán)境資源研究院等國(guó)內(nèi)知名科研團(tuán)隊(duì)合作承擔(dān)了“祁連山涵養(yǎng)水源生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)技術(shù)集成試驗(yàn)示范”和“祁連山地區(qū)生態(tài)治理技術(shù)研究及示范”等國(guó)家重大項(xiàng)目，對(duì)祁連山的生態(tài)保護(hù)形成了較為系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。
一問(wèn)：祁連山自然保護(hù)區(qū)是一個(gè)什么樣的保護(hù)區(qū)？
首先，祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)是一個(gè)面積巨大的保護(hù)區(qū)。2014年，最新規(guī)劃調(diào)整后的自然保護(hù)區(qū)面積198.7萬(wàn)公頃，加上劃定的66.6萬(wàn)公頃外圍保護(hù)地帶，總面積265.3萬(wàn)公頃(2.653萬(wàn)平方公里)，在甘肅境內(nèi)涉及張掖、武威、金昌3市8縣區(qū)及山丹馬場(chǎng)，保護(hù)區(qū)的面積接近于北京、天津兩個(gè)直轄市的面積之和。祁連山東西長(zhǎng)800公里，相當(dāng)于上海到武漢的距離。
其次，祁連山保護(hù)區(qū)是一個(gè)極其重要的自然保護(hù)區(qū)，有大小3066條冰川，是造就了河西走廊綠洲的黑河、疏勒河、石羊河的水源地，祁連山海拔最高處5808米，是由祁連山冰雪融水形成的河西綠洲和祁連山共同構(gòu)成了阻隔巴丹吉林、騰格里兩大沙漠南侵的防線，也是拱衛(wèi)青藏高原乃至“中華水塔”三江源生態(tài)安全的屏障，不僅影響西部生態(tài)，而且影響全國(guó)生態(tài)。因此，祁連山自然保護(hù)區(qū)是一個(gè)生態(tài)功能極為重要的保護(hù)區(qū)。
再次，祁連山保護(hù)區(qū)是一個(gè)生態(tài)極其脆弱的保護(hù)區(qū)，森林覆蓋率為28.5%,年降水量200-400mm左右,年蒸發(fā)量為1200mm左右。作為水源涵養(yǎng)林主體的青海云杉天然林，樹(shù)種結(jié)構(gòu)單一，林分密度大，林下灌木草本稀少，生物多樣性較低，天然更新差，生態(tài)系統(tǒng)易受自然條件的影響，承載力低、易破壞、修復(fù)能力弱。
二問(wèn)：祁連山生態(tài)怎么樣？
祁連山生態(tài)地位重要性決定其極高的關(guān)注度，國(guó)內(nèi)著名冰川凍土專家程國(guó)棟院士、地質(zhì)地理學(xué)專家李吉均院士、全球變化專家秦大河院士等長(zhǎng)期關(guān)注祁連山生態(tài)保護(hù)與研究。國(guó)家和甘肅省在祁連山不僅設(shè)立有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局，而且有中科院西北生態(tài)環(huán)境資源研究院和甘肅省祁連山水源涵養(yǎng)林研究院等國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期從事祁連山生態(tài)研究的科研機(jī)構(gòu)。通過(guò)長(zhǎng)期觀測(cè)、分析、研究祁連山生態(tài)系統(tǒng)變化狀況，從數(shù)據(jù)上可以說(shuō)明生態(tài)的變化。
首先是大規(guī)模的人為破壞已經(jīng)停止。祁連山的生態(tài)破壞開(kāi)始于六十年代末七十年代初，初期以森林砍伐、盜伐為主，當(dāng)年有“吃得苦中苦，為了兩萬(wàn)五(每年要完成2.5萬(wàn)立方米的森林采伐任務(wù))”的說(shuō)法，八十年代以礦山開(kāi)采為主，九十年代后以小水電開(kāi)發(fā)為主，據(jù)地方政府提供的資料，在上世紀(jì)九十年代到本世紀(jì)初，祁連山保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)僅肅南縣就有532家大小礦山企業(yè)，在張掖境內(nèi)的干支流上先后建成了46座水電站。
神麒煤礦礦井關(guān)閉前(2014.11)
神麒煤礦礦井關(guān)閉整治后(2016.03)
1987年自然保護(hù)區(qū)劃設(shè)后，開(kāi)始逐步扭轉(zhuǎn)無(wú)序開(kāi)發(fā)局面，2014年，新一輪的保護(hù)區(qū)規(guī)劃調(diào)整，探采礦、小水電全面停批，礦山企業(yè)逐步退出，據(jù)地方政府提供的數(shù)據(jù)，張掖在自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的探采礦項(xiàng)目從高峰時(shí)的770家減少到現(xiàn)在的19家，這僅存的19家雖然因礦權(quán)未到期沒(méi)有退出，但也全部處于停產(chǎn)停工狀態(tài)。保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)2800萬(wàn)畝草場(chǎng)已有1570萬(wàn)畝實(shí)施了封禁，核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的農(nóng)牧民從18000多人減少到2000多人，大規(guī)模的掠奪式開(kāi)發(fā)基本停止。
甘肅黑河水電開(kāi)發(fā)有限公司大孤山水電站樞紐整治前(2015.11.14)
甘肅黑河水電開(kāi)發(fā)有限公司大孤山水電站樞紐整治后(2016.04.27)
其次是祁連山水源涵養(yǎng)生態(tài)功能逐步恢復(fù)，2001年—2010年祁連山自然保護(hù)區(qū)實(shí)施了天然林保護(hù)一期工程，2011—2016年又連續(xù)實(shí)施二期工程，加強(qiáng)了森林保育。工程實(shí)施期間，保護(hù)區(qū)有林地、疏林地、灌木林地面積分別增加了4.8%、26.9%、54.3%，森林覆蓋率增長(zhǎng)了1.3%，特別是以森林植被涵養(yǎng)水源功能為主的森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能得到有效發(fā)揮。根據(jù)祁連山水源涵養(yǎng)林研究院承擔(dān)國(guó)家監(jiān)測(cè)任務(wù)結(jié)果分析，祁連山森林涵養(yǎng)水源、保育土壤、固碳釋氧、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)積累等各項(xiàng)生態(tài)功能價(jià)值總和為192.81億元，是直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值的25倍，功能價(jià)值以涵養(yǎng)水源為最高72.37億元。因?yàn)樯鷳B(tài)改善，來(lái)水增加，加上中游張掖的節(jié)水措施有效，自2000年以來(lái)16年間黑河已向額濟(jì)納旗輸水169.74億立方米，使干涸多年的居延�；謴�(fù)了40平方公里的水域，顯著改善了下游生態(tài)。
干涸的居延海(拍攝于1992.7)
水草豐美的居延海(拍攝于2016.5)
但是，祁連山經(jīng)歷了近40年的大規(guī)模開(kāi)發(fā)，加之氣候等大環(huán)境變化，歷史性破壞和現(xiàn)實(shí)威脅依然突出。因?yàn)榈V山開(kāi)采、水電開(kāi)發(fā)造成的破壞仍未完全恢復(fù)，急需進(jìn)行平整、覆土、種草為主的生態(tài)修復(fù)，草原過(guò)度放牧仍然比較普遍，僅張掖市在保護(hù)區(qū)內(nèi)有各類牲畜106萬(wàn)羊單位，超載20.62萬(wàn)羊單位，部分區(qū)域生態(tài)退化的威脅現(xiàn)實(shí)存在。
氣候變暖造成的生態(tài)退化在加劇。根據(jù)祁連山水源涵養(yǎng)林研究院長(zhǎng)期連續(xù)監(jiān)測(cè)，從1994年到2014年20年間祁連山排露溝的平均氣溫1.62℃，平均每10年上升0.23度，已上升0.46度。年降水量平均為374.06毫米，降水呈波動(dòng)性上升趨勢(shì)，平均每10年上升約為18毫米。
排露溝流域多年凍土監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示：近16年來(lái)季節(jié)凍土最大凍結(jié)深度減少了27厘米。近20年排露溝流域河川徑流量平均為166.7毫米，流域河川徑流呈波動(dòng)性上升趨勢(shì)，上升速度約為每年1.8毫米。氣溫上升導(dǎo)致的冰川加速消融，雪線上升使祁連山生態(tài)保護(hù)面臨嚴(yán)峻的局面。根據(jù)中科院衛(wèi)星遙感資料,對(duì)比分析2007年1月29日與2006年1月31日祁連山區(qū)積雪面積。結(jié)果表明祁連山東段積雪面積減少了6.5%，中段減少了8.7%，西段減少了18.6%。
三問(wèn)：祁連山生態(tài)保護(hù)難在何處？
祁連山生態(tài)保護(hù)之難，除祁連山面積大、生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜而且十分脆弱之外還受制于三大矛盾：
首先是開(kāi)發(fā)與保護(hù)的矛盾。祁連山既是重要的生態(tài)屏障，也是生物多樣性的資源寶庫(kù)和礦藏富集區(qū)，被稱為中國(guó)的“烏拉爾”，在祁連山有甘青兩省、市、縣的數(shù)百萬(wàn)人口依賴自然資源生存，長(zhǎng)期以來(lái)保護(hù)與開(kāi)發(fā)的矛盾十分突出。
其次是巨大的保護(hù)面積與繁重的保護(hù)任務(wù)的矛盾。2.65萬(wàn)平方公里的祁連山保護(hù)區(qū)面積大、海拔高，冰川、森林、草原、峽谷等各種生態(tài)系統(tǒng)交錯(cuò)，保護(hù)的任務(wù)十分艱巨。分布在保護(hù)區(qū)內(nèi)的22個(gè)保護(hù)站，許多區(qū)域無(wú)路、無(wú)通訊設(shè)施，完全靠人工巡查。祁連山區(qū)的開(kāi)發(fā)活動(dòng)持續(xù)了近40年，礦山企業(yè)大部分主體已滅失，造成的破壞在短期內(nèi)恢復(fù)也非易事。
再次是歷史性的開(kāi)發(fā)與現(xiàn)行政策的矛盾。祁連山自然保護(hù)區(qū)設(shè)立于1987年，歷經(jīng)4次調(diào)整，真正確定邊界和坐標(biāo)定位是2014年，但在70年代以后已經(jīng)有大量的礦山探采、水電開(kāi)發(fā)獲批建設(shè)。依照當(dāng)時(shí)的政策，其中絕大部分合法，而且企業(yè)已投入了數(shù)以億計(jì)的大量資金，但按《自然保護(hù)區(qū)條例》和現(xiàn)行政策，又有一部分在保護(hù)區(qū)范圍之內(nèi)，甚至在緩沖區(qū)和核心區(qū)范圍之內(nèi)。而肅南縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村落千百年來(lái)就是農(nóng)牧民的居所，保護(hù)區(qū)規(guī)劃后“被保護(hù)”了進(jìn)去，完全退出存在補(bǔ)償安置、社會(huì)穩(wěn)定等方面的風(fēng)險(xiǎn)。這些因素交織疊加，使祁連山的保護(hù)有難題、有難處、有難點(diǎn)。
四問(wèn)：祁連山生態(tài)保護(hù)如何才能搞好？
祁連山是一個(gè)龐大、復(fù)雜、多樣的生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)好祁連山生態(tài)決非一朝一夕之功，不能靠一市一縣之力，必須從根本上重視解決突出問(wèn)題。
首先要落實(shí)頂層設(shè)計(jì)。這項(xiàng)頂層設(shè)計(jì)就是中央提出來(lái)的生態(tài)文明建設(shè)總體方案和國(guó)家主體功能區(qū)戰(zhàn)略。祁連山在國(guó)家主體功能區(qū)中毫無(wú)疑問(wèn)是生態(tài)功能區(qū)，是限制開(kāi)發(fā)區(qū)乃至禁止開(kāi)發(fā)區(qū)，這個(gè)功能區(qū)戰(zhàn)略不僅要落在圖上，而且要落在地上。
其次要建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。祁連山區(qū)生活著數(shù)以萬(wàn)計(jì)的人口，對(duì)祁連山最大的保護(hù)就是要能減少人類活動(dòng)對(duì)祁連山生態(tài)的擾動(dòng)，把祁連山保護(hù)區(qū)內(nèi)的人口盡可能多的移到區(qū)外，將留下來(lái)的人口從牧民變成護(hù)林員、管護(hù)者，讓祁連山自然保護(hù)區(qū)提供的生態(tài)產(chǎn)品發(fā)揮實(shí)際功能，要做到這一點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)建立祁連山生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，使提供生態(tài)產(chǎn)品的地方和公眾獲得相應(yīng)的補(bǔ)償，建立能減少人類活動(dòng)擾動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
第三，要加快修復(fù)受損生態(tài)。祁連山的大規(guī)模人為活動(dòng)持續(xù)長(zhǎng)達(dá)40年之久甚至更長(zhǎng)，生態(tài)受損嚴(yán)重，修復(fù)治理的任務(wù)也不可能一蹴而就，但從祁連山極端重要的生態(tài)地位出發(fā)，又必須盡量加快修復(fù)進(jìn)程。加快修復(fù)的關(guān)鍵是解決投入的問(wèn)題，解決這個(gè)問(wèn)題需要受益人的負(fù)擔(dān)和地方有效投入，也需要國(guó)家乃至社會(huì)的投入。
第四，要有綜合性立體化的保護(hù)機(jī)制，祁連山的保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅是生態(tài)問(wèn)題也是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題，因此需有與之相應(yīng)的綜合性立體化的保護(hù)機(jī)制。
生產(chǎn)生活方式要轉(zhuǎn)變。必須通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)移民搬遷轉(zhuǎn)變過(guò)度依賴自然資源的生產(chǎn)方式和生活方式，變“靠山吃山，靠水吃水”為“靠山護(hù)山，靠水養(yǎng)水”。
地方政府的主體責(zé)任要落實(shí)。地方就是地主，只有地主盡責(zé)，生態(tài)保護(hù)才能落實(shí)。因此，保護(hù)祁連山的生態(tài)必須落實(shí)地方政府的主體責(zé)任，既要明責(zé)任，又要有考核，還要有問(wèn)責(zé)追責(zé)。
企業(yè)破壞環(huán)境的“手”要捆住。要用嚴(yán)刑峻法約束企業(yè)，大幅度提高企業(yè)違法的環(huán)境損害成本，遏制企業(yè)利益驅(qū)使形成的違法違規(guī)、破壞環(huán)境的沖動(dòng)。核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)全面退出，實(shí)驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)的項(xiàng)目必須以不破壞生態(tài)為底線。
監(jiān)管機(jī)構(gòu)的作用要發(fā)揮好。涉及保護(hù)區(qū)的各類監(jiān)管機(jī)構(gòu)要依法依據(jù)、嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)違規(guī)違法行為要敢于亮劍，查處到位，以監(jiān)管強(qiáng)保護(hù)、促保護(hù)。
科技支撐要跟上。生態(tài)保護(hù)是一個(gè)大系統(tǒng)，是一門大學(xué)科，涉及水源涵養(yǎng)、受損生態(tài)修復(fù)、生物多樣性保護(hù)的每一個(gè)領(lǐng)域都有一系列規(guī)律需要探索認(rèn)識(shí)，都有一系列難題需要技術(shù)方案，即便是監(jiān)測(cè)也需要有科研和技術(shù)的支撐，只有科研和技術(shù)支撐跟得上，生態(tài)保護(hù)才能更科學(xué)，才能事半功倍。否則，“運(yùn)動(dòng)式”的保護(hù)造成的生態(tài)惡果可能比“掠奪式”開(kāi)發(fā)更嚴(yán)重。
馮起：中科院西北生態(tài)環(huán)境資源研究院副院長(zhǎng)、研究員、博士生導(dǎo)師，中科院內(nèi)陸河流域生態(tài)水文重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任。國(guó)家杰出青年基金獲得者，中國(guó)科學(xué)院“百人計(jì)劃”入選者，享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼。主持完成的“祁連山涵養(yǎng)水源生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)技術(shù)集成及應(yīng)用”項(xiàng)目獲2015年甘肅省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，2015年獲甘肅省生態(tài)功臣榮譽(yù)稱號(hào)。
劉賢德：甘肅省祁連山水源涵養(yǎng)林研究院院長(zhǎng)、研究員、博士生導(dǎo)師，甘肅省森林生態(tài)與凍土水文水資源重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任，享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼，甘肅省第一層次領(lǐng)軍人才。負(fù)責(zé)完成的“西北干旱缺水地區(qū)森林植被的水文影響及林水協(xié)調(diào)管理技術(shù)”項(xiàng)目獲國(guó)家梁希科學(xué)技術(shù)二等獎(jiǎng)，全國(guó)生態(tài)建設(shè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)先進(jìn)個(gè)人。
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