木受繩則直 金就礪則利
——2014年度黨風(fēng)廉政建設(shè)考核反饋情況綜述
甘肅日報通訊員 楊恒
“雖然，省國土資源廳在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面做了一定的工作，但由于個別領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)生嚴重違紀違法問題，根據(jù)考核結(jié)果，省委決定省國土資源廳2014年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作為‘一般’等次。”
6月1日，省委書記、省人大常委會主任王三運向省國土資源廳領(lǐng)導(dǎo)班子反饋年度黨風(fēng)廉政建設(shè)考核情況。
“黨風(fēng)廉政建設(shè)整體較上年有較大進步。根據(jù)考核結(jié)果，省委決定臨夏州2014年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作為‘較好’等次�！�
6月20日，省委副書記、省長劉偉平向臨夏州黨政領(lǐng)導(dǎo)班子反饋上年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核情況。
過程一絲不茍，結(jié)果不偏不倚。與省國土資源廳、臨夏州一樣，全省14個市州42個省直部門單位，都得到了省領(lǐng)導(dǎo)一份嚴肅而又精準的評判。
世間事，做于細，成于嚴。省委歷時半年的黨風(fēng)廉政建設(shè)年度“大考”，經(jīng)過全面自查、考核評價、匯總分析、約談反饋等階段，畫上句號�？己穗m然結(jié)束，然而用“大考”推進全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作深化，又將掀起新的整改熱潮。
靠實主體責(zé)任
“要把主體責(zé)任作為‘牛鼻子’牽住不放、作為‘分內(nèi)事’盯緊抓實、作為‘責(zé)任田’竭盡全力，進一步形成‘不敢腐’的震懾和‘不能腐’‘不想腐’的氛圍，不斷營造良好的政治生態(tài)環(huán)境�！蓖跞\在檢查督導(dǎo)時再三強調(diào)。
2014年度黨風(fēng)廉政建設(shè)考核，省委牢牢牽住“牛鼻子”，圍繞構(gòu)建“3783”主體責(zé)任體系，全面靠實責(zé)任。從省委常委會專題研究審定考核工作方案，到王三運重要批示，從14位省領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊全程參加14個市州和42個省直部門單位考核評價，到省領(lǐng)導(dǎo)親自約談反饋，省委帶頭抓、抓帶頭，以強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和扎實細致的工作，緊盯全省各市州和省直部門單位班子及“關(guān)鍵少數(shù)”，通過考核全過程，為全省各級黨政部門落實主體責(zé)任做出示范榜樣，也讓市州和省直部門清晰感受省委傳導(dǎo)的壓力。
“考核年年都有，過程今年不同”，省紀委副書記、省預(yù)防腐敗局局長張懷仁說，“與往年相比較，今年的考核工作可以說更加嚴謹周密、更加深入細致、更加扎實有效。”
考核誰，誰的肩頭責(zé)任就會轉(zhuǎn)化成壓力；考什么，考核重點就是黨風(fēng)廉政建設(shè)努力的方向。
2014年12月初，省委辦公廳印發(fā)了《甘肅省2014年度黨風(fēng)廉政建設(shè)考核工作方案》，明確考核重點�？己司褪强几鞯馗鞑块T單位落實黨委(黨組)的集體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要負責(zé)人的第一責(zé)任、班子其他成員職責(zé)范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和紀委(紀檢組)履行組織協(xié)調(diào)、紀律審查、黨內(nèi)監(jiān)督、作風(fēng)督查職責(zé)等情況，同時考核嚴明政治紀律、選好用好干部、加強作風(fēng)建設(shè)、堅決懲治腐敗、規(guī)范權(quán)力運行、著力深化改革、做到表率引領(lǐng)等七項重點任務(wù)推進情況。
木受繩則直，金就礪則利�？己说倪^程就是用準繩約束的過程，用評價砥礪的過程。
通過考核，各市州和省直部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子，深刻體會到抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職，并非虛言。
考核是個指揮棒，考核的重點指向，就是黨風(fēng)廉政建設(shè)的方向。
面對這樣的考核導(dǎo)向，各級各部門自然而然把落實主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)時時放在心上、牢牢扛在肩上、緊緊抓在手上。
突出問題導(dǎo)向
6月19日，王三運在蘭州市2014年度黨風(fēng)廉政建設(shè)考核情況反饋時，開門見山，直指問題，不留情面。
“有的黨委(黨組)抓主體責(zé)任落實工作浮在表面，停留在開會、發(fā)文件等老套路上。”“有的黨組負責(zé)人存在當(dāng)甩手掌柜、只掛帥不出征的現(xiàn)象�！薄坝械募o檢監(jiān)察機關(guān)‘明轉(zhuǎn)暗不轉(zhuǎn)’，仍然存在配合甚至代替職能部門履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)的現(xiàn)象�！薄啊瓕︻I(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督有缺失，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力運行存在程序不規(guī)范、過程不透明、監(jiān)督不到位等問題�！�
6月3日，劉偉平在省交通廳2014年度黨風(fēng)廉政建設(shè)考核反饋時，對問題不隱瞞、不簡化、不變通。
“黨組主體責(zé)任履行不到位，系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生嚴重腐敗案件，造成惡劣的社會影響�！薄凹o檢組監(jiān)督責(zé)任履行不到位，日常監(jiān)督缺位，執(zhí)紀問責(zé)不夠有力，導(dǎo)致系統(tǒng)內(nèi)腐敗案件的發(fā)生。”“制度建設(shè)缺乏針對性，執(zhí)行不夠有力，責(zé)任追究不夠到位，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)、圍標(biāo)串標(biāo)、項目層層轉(zhuǎn)包分包等問題時有發(fā)生�！�
蘭州市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作評定為“較好”等次，省交通廳評定為“一般”等次。在結(jié)果反饋中，省委反饋問題同樣一針見血。
嚴格是另一種關(guān)愛，嚴厲是另一種幫助。
雖然省委對省人民檢察院2014年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作評定為“好”等次，但省委副書記歐陽堅依然不回避問題。“內(nèi)設(shè)機構(gòu)和部分下屬單位負責(zé)人認識還不到位，重業(yè)務(wù)、輕黨風(fēng)廉政建設(shè)”，“少數(shù)檢察干部執(zhí)法不嚴格、不文明、不規(guī)范，工作作風(fēng)需要進一步改進，紀律意識需要進一步加強�！�
省委常委、省委組織部部長吳德剛在對評定為“一般”等次的嘉峪關(guān)市反饋約談時嚴厲指出，“市里有的單位在主體責(zé)任落實方面存在‘上緊下松’的問題，考核形式單一，往往是年頭年尾抓一抓，平時疏于督導(dǎo)檢查，考評述廉有時流于形式，檢查不深入、不細致�！�
省民政廳考核結(jié)果為“較好”等次，省委常委、省委政法委書記澤巴足仍然直指問題，“對社會團體的監(jiān)管不夠到位，存在一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在社會團體中任職或通過社會團體開展一些違反作風(fēng)規(guī)定的問題。”
省委常委、省紀委書記張曉蘭，在對“較好”等次中排名靠前的白銀市反饋約談時，同樣嚴厲指出問題，“監(jiān)督機制還不夠健全，發(fā)現(xiàn)問題的制度有待進一步建立，制度的執(zhí)行力還要進一步提高，”“個別縣區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)需要進一步聚焦主業(yè)主責(zé)，深入落實‘三轉(zhuǎn)’的有關(guān)要求�！�
問題導(dǎo)向，就是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的方向。
省高級人民法院黨組書記、院長梁明遠認為反饋指出的問題，明確了法院系統(tǒng)落實主體責(zé)任著力點、指明了前進方向。甘南州委書記俞成輝則將指出的問題看作“鼓勵和鞭策”。省國土資源廳黨組書記郭玉虎在接受“大考”評判后說，反饋指出具體問題，體現(xiàn)了省委對我們的高度重視和深切關(guān)懷。
提提領(lǐng)子，扯扯袖子。省委指出問題，說明在考核過程中發(fā)現(xiàn)了問題。從指出落實兩個責(zé)任方面的“大問題”到提及會議多、發(fā)文較多等“小問題”，省委不大事化小、小事化了，而是以實際行動為榜樣，突出問題導(dǎo)向，既抓源頭，又抓苗頭，以細致入微的方式，傳達從嚴治黨的堅強決心。
紀律挺在前面
“把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置，切實肩負起抓紀律建設(shè)的主體責(zé)任�！蓖跞\在對省委宣傳部反饋約談中如是強調(diào)。
“通過加強教育、監(jiān)督檢查和嚴肅執(zhí)紀，推動形成學(xué)習(xí)紀律、敬畏紀律、遵守紀律、嚴格紀律的濃厚氛圍。”劉偉平在對省審計廳反饋約談中如是要求。
“要真正做到把紀律和規(guī)矩挺在前面，立起來、嚴起來，執(zhí)行到位�！睔W陽堅在反饋約談中多次重申。
“切實解決‘不嚴不實’的問題，不斷增強廣大黨員干部踐行‘三嚴三實’要求的思想自覺和行動自覺�！笔∥Ｎ⒊�(wù)副省長咸輝再三囑咐。
“繼續(xù)推動紀檢監(jiān)察機關(guān)深化‘三轉(zhuǎn)’，進一步突出主責(zé)主業(yè)，強化執(zhí)紀監(jiān)督問責(zé)�！笔∥Ｎ�、省紀委書記張曉蘭在反饋約談中反復(fù)叮嚀。
“認真反思和吸取武威榮華公司環(huán)境違法事件的教訓(xùn)”，“強化對內(nèi)設(shè)機構(gòu)和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部特別是‘一把手’的監(jiān)管”，“要繼續(xù)加大取消、下放審批權(quán)工作力度，做好審批和監(jiān)管的有效對接”，“突出抓好對各級班子成員和部門負責(zé)人的壓力傳導(dǎo)”，“積極引入質(zhì)量管理理念，深入推進黨風(fēng)廉政工作標(biāo)準化建設(shè)”，省領(lǐng)導(dǎo)李榮燦、王璽玉、羅笑虎、黃強、夏紅民分別對武威市、省水利廳、省發(fā)改委、金昌市、省質(zhì)監(jiān)局等反饋約談時，有針對性地諄諄告誡。
把紀律挺在前面，不是空洞的說教。而是嚴肅而緊迫的現(xiàn)實要求。
考核中，將嚴守紀律作為重要內(nèi)容對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行考核；在結(jié)果評定中，把守紀律、講規(guī)矩作為評定考核等次的重要依據(jù)。
臨夏州、白銀市、蘭州市主要領(lǐng)導(dǎo)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作非常重視，工作措施有力，尤其是查辦案件力度較大，整體工作比較突出，但是因其管轄的個別縣區(qū)或部門主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生嚴重違紀違法案件，按考核辦法沒有評定為“好”等次。
嘉峪關(guān)、武威兩個市和省人社廳、省發(fā)改委、省環(huán)保廳、省新聞出版廣電局、省工信委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省國土資源廳、省交通廳8個省直部門單位因個別領(lǐng)導(dǎo)班子成員或省管干部發(fā)生違紀違法問題，適用否決性條款，被評定為“一般”等次。
考核突出紀律，反饋強化紀律。在落實“兩個責(zé)任”中，紀律已經(jīng)成為從政行為的準繩，無處不在，無處不嚴。
考核不是最終目標(biāo)，應(yīng)用考核結(jié)果才能發(fā)揮強大效力。2014年度領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政考核結(jié)果已經(jīng)歸入本人廉政檔案，成為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，考核評定為“一般”“較差”等次的領(lǐng)導(dǎo)干部，當(dāng)年和次年度不能提拔任用和評先選優(yōu)。
“好”者受到鼓勵，“一般”者受到鞭策�？己说膹姶笸屏ΓD(zhuǎn)化為黨風(fēng)廉政建設(shè)的巨大動力。全省各市州各省直部門單位，聞“考”而動，紛紛認真研究反饋問題整改措施，將承諾書轉(zhuǎn)化為時間表、作戰(zhàn)圖，用具體行動嚴肅書寫新的廉政答卷。
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