王三運在全省精準扶貧精準脫貧工作會議上強調(diào)
深入學習貫徹習總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想
堅決打好打贏精準扶貧精準脫貧攻堅戰(zhàn)大決戰(zhàn)
劉偉平劉永富講話 馮健身歐陽堅出席
6月9日至10日，全省精準扶貧精準脫貧工作會議在省城蘭州召開。張子恒 攝
加快貧困地區(qū)脫貧致富奔小康，不僅是重大的政治問題、經(jīng)濟問題，也是重大的社會問題、民生問題，事關全省戰(zhàn)略全局。
抓好精準扶貧、精準脫貧，首先要搞好總體謀劃和頂層設計。省委、省政府制定的“1+17”精準扶貧方案，全面貫徹了黨的十八大以來中央的重大決策部署和習總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，鮮明提出了全省精準扶貧的奮斗目標、著力重點和具體措施，貫穿了精準性要求，突出了組合拳特色，強化了配套化措施，為我們做好當前和今后一個時期的扶貧開發(fā)工作明確了任務書、作戰(zhàn)圖和時間表。一分部署，九分落實。各級各部門要聚焦“六個精準”總體要求，緊盯“1+17”方案落地，一要抓好結(jié)合點，融入工作全局。二要抓好牽引點，激發(fā)改革活力。三要抓好支撐點，突破關鍵領域。四要抓好立足點，優(yōu)化資源配置。五要抓好共振點，形成強大合力。唱好扶貧攻堅的大合唱，打好精準扶貧的整體戰(zhàn)。
——省委書記、省人大常委會主任王三運會議講話摘要
省委、省政府此次出臺的“1+17”精準扶貧方案，對解決精準扶貧問題力求做到了全覆蓋，符合黨中央國務院要求、符合貧困群眾愿望、符合我省扶貧工作中積累的成功經(jīng)驗，現(xiàn)在關鍵是不折不扣抓好落實，發(fā)揮政策的最大效應。當前，要在八個方面下功夫，一是下功夫做好精準摸底這一基礎性工作，二是下功夫做好產(chǎn)業(yè)扶貧增強“造血”功能，三是下功夫加快貧困地區(qū)基礎設施建設，四是下功夫推動縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，五是下功夫深化改革開放，六是下功夫管好用好扶貧資金，七是下功夫?qū)雍媒鹑诜鲐�，八是下功夫持續(xù)轉(zhuǎn)變作風。同時，要把抓好當前應對經(jīng)濟下行壓力，力促穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項工作有機結(jié)合起來，堅持一手抓精準扶貧、精準脫貧工作，一手抓“3341”項目工程，做到“兩個輪子”一起轉(zhuǎn)，推進精準扶貧、精準脫貧和保持經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展，取得預期成效。
——省委副書記、省長劉偉平會議講話摘要
近年來，甘肅省委、省政府認真學習貫徹習近平總書記扶貧開發(fā)重要思想，深入貫徹落實中央關于扶貧開發(fā)的系列決策部署，堅持把主要精力放在扶貧開發(fā)上，帶領全省干部群眾做了大量艱苦細致的工作，年年都有新舉措、事事都有新套路、步步踩在鼓點上，頂層設計精確制導、政策措施成龍配套、具體打法富有特色、瓶頸制約定向突破、創(chuàng)新模式可以復制，成效顯著、亮點頻出，為全國的扶貧開發(fā)積累了經(jīng)驗、作出了貢獻。省委、省政府在廣泛調(diào)研論證基礎上制定的“1+17”精準扶貧工作方案，體現(xiàn)了精準性要求和組合拳特征，可謂扶貧盛宴、陣容強大，完全符合中央要求和甘肅實際。此次會議的召開必將在甘肅發(fā)展史特別是扶貧史上留下濃墨重彩的一筆，必將給甘肅貧困群眾帶來切實的福祉，為甘肅與全國一道全面建成小康社會發(fā)揮重要作用。
——國務院扶貧開發(fā)領導小組副組長、國務院扶貧辦主任劉永富會議講話摘要
甘肅日報6月10日訊(記者徐愛龍 白德斌)全省精準扶貧精準脫貧工作會議6月9日至10日在蘭召開。省委書記、省人大常委會主任王三運強調(diào)，要認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，深入貫徹落實省委、省政府決策部署和“1+17”精準扶貧方案，緊扣對象、目標、內(nèi)容、方式、考評、保障“六個精準”，凝心聚力、聚焦發(fā)力、準確用力，最大限度挖掘、整合、運用好各方面的資源和力量，堅決打贏精準扶貧、精準脫貧的攻堅戰(zhàn)、整體戰(zhàn)和大決戰(zhàn)，奮力譜寫全面建成小康社會、建設幸福美好新甘肅的嶄新篇章。
省委副書記、省長劉偉平講話。
國務院扶貧開發(fā)領導小組副組長、國務院扶貧辦主任劉永富出席會議并講話。
省領導馮健身、吳德剛、澤巴足、咸輝、張曉蘭、虞海燕、李建華、傅傳玉、羅笑虎、馬青林、郝遠、李榮燦、夏紅民、李沛文、梁明遠、路志強及張緒勝、張生楨、石晶等出席會議。
省委副書記歐陽堅、副省長王璽玉代表省委、省政府與相關市州、省直有關部門簽訂精準扶貧精準脫貧責任書。
部分市州和省直部門主要負責人作了大會發(fā)言。
王三運在講話中指出，貧困面積大、貧困人口多、貧困程度深，是我省現(xiàn)階段最基本的省情。各級各部門要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，特別是在陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會上的重要講話和視察甘肅時的重要指示精神，充分認識到深化扶貧攻堅、實施精準扶貧是實現(xiàn)十八大確定的宏偉目標、貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局、落實習總書記扶貧開發(fā)重要思想、履行甘肅黨委政府歷史使命、適應扶貧開發(fā)形勢任務變化的現(xiàn)實需要，進一步堅定信心和決心、強化責任和擔當，以精準的視角審視扶貧開發(fā)、以精準的思維謀劃扶貧開發(fā)、以精準的措施推進扶貧開發(fā)，努力加快貧困群眾脫貧致富步伐、保持貧困地區(qū)持續(xù)健康發(fā)展勢頭，為全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎。
王三運強調(diào)，抓好精準扶貧、精準脫貧，首先要搞好總體謀劃和頂層設計。省委、省政府制定的“1+17”精準扶貧方案，全面貫徹了黨的十八大以來中央的重大決策部署和習總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，鮮明提出了全省精準扶貧的奮斗目標、著力重點和具體措施，貫穿了精準性要求，突出了組合拳特色，強化了配套化措施，為我們做好當前和今后一個時期的扶貧開發(fā)工作明確了任務書、作戰(zhàn)圖和時間表。這套政策框架涉及面廣、內(nèi)容豐富、關聯(lián)度強，從文件體例、目標節(jié)點、總體要求等方面，體現(xiàn)了系統(tǒng)性；著眼當前和長遠，抓住主要矛盾和問題，提出了一整套實施辦法，體現(xiàn)了針對性；貫穿可操作、利執(zhí)行、易檢查、能落地的要求，明確了具體、實在、管用的配套措施，體現(xiàn)了操作性；在財政投入、學前教育、電商扶貧、金融支撐、扶貧手段等領域進行了一系列改革創(chuàng)新，體現(xiàn)了突破性；圍繞樹立良好導向，完善了貧困縣黨政領導班子和領導干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核辦法，體現(xiàn)了激勵性。對這套政策文件，要全面學習、深刻理解、整體把握，有效抓好貫徹實施。
王三運強調(diào)，一分部署，九分落實。各級各部門要聚焦“六個精準”總體要求，緊盯“1+17”方案落地，進一步分析研究好扶貧攻堅中的重大問題，謀劃制定好推動精準扶貧的管用辦法，貫徹執(zhí)行好省委、省政府既定的決策部署，建立健全嚴格的把關機制、研判機制、推進機制、結(jié)合機制、兌現(xiàn)機制、約束機制，以用心、使勁、過細、求效的工作作風抓落實，確保各項任務全面完成。一要抓好結(jié)合點，融入工作全局。澄清就事論事、就扶貧抓扶貧的意識，善用全局思維、統(tǒng)籌眼光謀劃和開展工作；澄清專事任事、抓一項丟其他的意識，將扶貧攻堅同其他各項工作聯(lián)系起來考慮、聯(lián)動起來推進。要把精準扶貧同縣域經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，提升縣域經(jīng)濟對脫貧致富的支撐能力和拉動作用；同新型城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，引導有條件、有意愿的貧困群眾在中心城鎮(zhèn)落戶定居，穩(wěn)定消除一批貧困對象；同生態(tài)環(huán)境保護結(jié)合起來，絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取一時的脫貧；同雙聯(lián)行動結(jié)合起來，優(yōu)化力量結(jié)構(gòu)和布局，不斷放大雙聯(lián)促扶貧的效應。二要抓好牽引點，激發(fā)改革活力。堅持全面深化改革優(yōu)先考慮扶貧、制定改革舉措重點傾斜扶貧、體制機制改革有效服務扶貧，抓住關鍵問題大膽探索實踐，著力解決面臨的體制瓶頸、機制障礙和深層次矛盾，創(chuàng)造更多改革和扶貧相融合的好經(jīng)驗好模式，發(fā)揮改革對扶貧開發(fā)的牽引作用。三要抓好支撐點，突破關鍵領域。既重視從面上整體推進，又善于抓住支撐性、牽動性、要害性領域集中發(fā)力。在基礎設施支撐上，對照目標任務和時間節(jié)點重點抓好項目質(zhì)量、管理和運行；在富民產(chǎn)業(yè)支撐上，重點圍繞發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)、怎么發(fā)展產(chǎn)業(yè)、群眾如何受益加強探索，打好特色牌，形成規(guī)�；�，提升附加值，增強競爭力；在資金投入支撐上，重點做好“開源”和“聚流”兩篇文章，擴大扶貧資金總量，提高資金使用效益；在金融服務支撐上，重點實施精準扶貧專項貸款工程，在用好風險補償基金政策的同時，大力發(fā)展村級互助資金和抵押擔保，建立和完善市場化、可持續(xù)的信貸渠道。四要抓好立足點，優(yōu)化資源配置。立足宏觀和微觀兩個層面，把產(chǎn)業(yè)項目、重點工程、生產(chǎn)基地向貧困地區(qū)傾斜擺布，把生產(chǎn)要素和資源精確配置到貧困村、貧困戶；立足政府和市場兩個作用，在配置使用好政府資源基礎上，加大宣傳引導和政策扶持力度，把各種社會資源和力量植入扶貧開發(fā)；立足內(nèi)力和外力兩個動力，一手抓扶貧資源的拓展，一手抓自力更生、艱苦奮斗精神的強化，引導干部群眾用自己的智慧頭腦和勤勞雙手改變貧困面貌。五要抓好共振點，形成強大合力。以共同的使命、共同的愿景、共同的責任，凝聚全省上下和各級各界的力量，進一步形成大扶貧格局。黨委政府的主要精力要真正集中，各個方面的工作責任要真正到位，貫徹實施的措施辦法要真正管用，監(jiān)督檢查的督促作用要真正發(fā)揮，務實干事的優(yōu)良作風要真正弘揚，合力攻堅的生動局面要真正形成，唱好扶貧攻堅的大合唱，打好精準扶貧的整體戰(zhàn)。
王三運還對當前穩(wěn)定經(jīng)濟增長、促進持續(xù)健康發(fā)展提出要求。他強調(diào)，要準確把握穩(wěn)增長在調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、防風險、惠民生中的前提和基礎作用，一方面重視抓好政策機遇轉(zhuǎn)化，深入分析我省的優(yōu)勢和潛力，找準國家支持的方向和重點，謀好與政策對接的產(chǎn)業(yè)和項目，把國家的各項政策用好用到位；另一方面重視發(fā)揮平臺抓手效應，堅定不移地把投資作為拉動經(jīng)濟增長的主動力，堅定不移地抓好“3341”項目建設工程，特別是要主動出擊、提高招商引資水平，以正確的引導、細致的銜接、周到的服務，吸引更多客商來甘投資興業(yè)，努力完成全年目標任務，保持來之不易的發(fā)展局面。
劉偉平強調(diào)，各地各部門要認真貫徹落實中央關于精準扶貧的戰(zhàn)略部署，在省委的堅強領導下，以更大的決心、更新的思路、更實的舉措，把省委省政府精準扶貧精準脫貧的部署不折不扣落實好，發(fā)揮政策的最大效應，堅決打好全省扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)、大決戰(zhàn)，為與全國一道全面建成小康社會奠定堅實基礎。一要下功夫做好精準摸底這一基礎性工作，把扶貧對象摸清、把貧困底數(shù)摸清、把貧困狀況摸清、把貧困成因摸清。對建檔立卡的貧困戶、貧困人口和致貧原因要逐一進行細致核查。加快建立健全各級精準扶貧精準脫貧信息平臺和數(shù)據(jù)庫，脫貧銷號、返貧掛號，實現(xiàn)扶貧對象科學化動態(tài)管理。二要下功夫做好產(chǎn)業(yè)扶貧增強“造血”功能。突出市場導向，把抓精準扶貧與抓特色產(chǎn)業(yè)提升結(jié)合起來，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的深度融合，開發(fā)適銷對路的精深加工產(chǎn)品，促進貧困群眾增收。突出能人和新型經(jīng)營主體帶動，積極倡導致富能力強的新型經(jīng)營主體與貧困戶結(jié)對子，支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體與貧困戶建立穩(wěn)定的契約關系和利益聯(lián)結(jié)機制，形成資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著新型經(jīng)營主體走、新型經(jīng)營主體帶著貧困戶跟著產(chǎn)業(yè)項目走、產(chǎn)業(yè)項目跟著市場需求走的產(chǎn)業(yè)扶貧新格局。突出技能培訓，加大培訓資源整合力度，改變培訓方式，讓扶貧對象自主選擇培訓時間和內(nèi)容，把更多的培訓資金投向接納貧困戶就業(yè)的用人單位和組織，形成因崗培訓的新機制。加強防災減災體系建設，力避“產(chǎn)業(yè)扶貧若干年，遭災返貧一瞬間”的悲劇發(fā)生。三要下功夫加快貧困地區(qū)基礎設施建設。把加快貧困地區(qū)基礎設施項目建設作為拉動投資、擴大消費、促進就業(yè)的重要途徑，切實做好項目選擇、項目庫建設、項目計劃、項目設計、項目實施、項目資金管理、項目驗收等工作。四要下功夫推動縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。充分挖掘資源稟賦的潛力，發(fā)揮好工業(yè)園區(qū)的載體作用，大力發(fā)展縣域服務業(yè)，認真落實我省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，以縣域經(jīng)濟發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，以扶貧開發(fā)促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。五要下功夫深化改革開放。把有利于扶貧攻堅的改革擺在突出位置，凡不利于精準扶貧精準脫貧的現(xiàn)行管理體制和機制都要改，著力破除體制機制性障礙，積極搭建開放式扶貧的平臺，創(chuàng)新社會扶貧機制，增強精準扶貧精準脫貧的動力，激發(fā)市場主體參與扶貧的活力。六要下功夫管好用好扶貧資金。明確扶貧資金是帶電的“高壓線”，健全和完善全過程、全方位、網(wǎng)格化的扶貧資金監(jiān)管機制，任何部門、任何單位、任何人都不允許違法違紀違規(guī)使用扶貧資金，堅持公開透明，嚴格責任追究，保證扶貧資金一分不少地用到精準扶貧精準脫貧上。七要下功夫?qū)雍媒鹑诜鲐殹０l(fā)揮財政資金撬動金融資金參與精準扶貧的作用，與金融機構(gòu)做好對接，創(chuàng)新金融扶貧產(chǎn)品，幫助貧困地區(qū)和貧困群眾緩解發(fā)展資金不足的難題。八要下功夫持續(xù)轉(zhuǎn)變作風。抓好“三嚴三實”專題教育，鞏固和拓展群眾路線教育實踐活動成果，認真開展“工作落實年”活動，推進雙聯(lián)行動與精準扶貧精準脫貧有機融合。堅持一手抓精準扶貧精準脫貧工作，一手抓“3341”項目工程，做到“兩個輪子”一起轉(zhuǎn)，推進精準扶貧精準脫貧和保持經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展，用求真務實的作風來保障精準扶貧精準脫貧取得應有成效。
劉永富指出，近年來甘肅省委、省政府認真學習貫徹習近平總書記扶貧開發(fā)重要思想，深入貫徹落實中央關于扶貧開發(fā)的系列決策部署，堅持把主要精力放在扶貧開發(fā)上，帶領全省干部群眾做了大量艱苦細致的工作，年年都有新舉措、事事都有新套路、步步踩在鼓點上，頂層設計精確制導、政策措施成龍配套、具體打法富有特色、瓶頸制約定向突破、創(chuàng)新模式可以復制，成效顯著、亮點頻出，為全國的扶貧開發(fā)積累了經(jīng)驗、作出了貢獻。省委、省政府在廣泛調(diào)研論證基礎上制定的“1+17”精準扶貧工作方案，體現(xiàn)了精準性要求和組合拳特征，可謂扶貧盛宴、陣容強大，完全符合中央要求和甘肅實際。此次會議的召開標志著甘肅扶貧開發(fā)工作進入了精準扶貧、精準脫貧的新階段，必將在甘肅發(fā)展史特別是扶貧史上留下濃墨重彩的一筆，必將給甘肅貧困群眾帶來切實的福祉，為甘肅與全國一道全面建成小康社會發(fā)揮重要作用。他詳細介紹了全國扶貧開發(fā)工作情況以及研究制定扶貧攻堅過硬管用政策措施的有關情況。他表示，甘肅面臨的扶貧任務艱巨而繁重，既需要全省干部群眾奮發(fā)努力，也需要國家及有關部門的大力支持，國務院扶貧辦將一如既往、積極主動支持甘肅扶貧工作，多辦實事、多幫一把，為甘肅打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)、與全國一道全面建成小康社會作貢獻。
省委、省政府分管副秘書長；省委各部門、省人大有關部門、省級國家機關及各部門、省政協(xié)有關部門、各人民團體、部分企事業(yè)單位、中央駐甘有關單位主要負責人；各市州黨委書記、市州長、副書記、扶貧辦主任及蘭州新區(qū)黨政主要負責人；58個片區(qū)縣、17個插花縣(市、區(qū))委書記參加會議。
明確精準扶貧任務 確定精準脫貧時序
省委省政府與相關市州省直部門簽訂責任書
甘肅日報蘭州6月10日訊（記者 宋振峰 徐愛龍）在今天召開的全省精準扶貧精準脫貧工作會議上，省委省政府與13個市州、14個省直部門簽訂甘肅省2015至2017年精準扶貧精準脫貧責任書，明確精準扶貧任務，確定精準脫貧時序。
我省提出今年到2017年開展集中攻堅，每年穩(wěn)定減少貧困人口100萬人以上，到2017年底貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入達到7000元以上，其中扶貧對象人均可支配收入達到4000元以上，基本生產(chǎn)生活條件明顯改善，基本公共服務和社會保障水平顯著提升。在與除嘉峪關外的13個市州簽訂的責任書中，明確規(guī)定了2015年、2016年、2017年各市州減少貧困人口任務、增加農(nóng)民收入的任務和減少貧困縣（市、區(qū)）任務。
根據(jù)“1+17”精準扶貧工作方案，省委省政府與省委組織部、省發(fā)改委、省教育廳、省民政廳、省人社廳、省住建廳、省交通廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省商務廳、省文化廳、省衛(wèi)計委、省扶貧辦簽訂了責任書，以2017年為時間節(jié)點，明確了扶貧攻堅階段性目標任務完成情況，以及2015年、2016年、2017年年度完成的工作任務。
為了落實責任書，省委省政府《關于扎實推進精準扶貧工作的意見》提出將把扶貧開發(fā)成效作為考核貧困縣（市、區(qū)）黨委、政府和領導干部的主要內(nèi)容，定期開展綜合評價，對完不成扶貧攻堅任務的實行“一票否決”。
吹響扶貧攻堅新號角
——全省精準扶貧精準脫貧工作會議側(cè)記
甘肅日報記者 孫海峰
6月9日至10日，全省精準扶貧精準脫貧工作會議在蘭州召開。甘肅，吹響了扶貧攻堅的新號角！
甘肅，貧困面大、貧困人口多、貧困程度深。近幾年，我省的扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效，全省貧困人口由692萬人減少到417萬人，貧困面由33.2%下降到了19.8%。但是，距離與全國同步進入小康社會的戰(zhàn)略目標，任重道遠，時不我待。
以精準的視角審視扶貧開發(fā)，以精準的思維謀劃扶貧開發(fā)，以精準的措施推進扶貧開發(fā)，堅決打贏精準扶貧、精準脫貧的攻堅戰(zhàn)和大決戰(zhàn)！會上，我省出臺了《中共甘肅省委、甘肅省人民政府關于扎實推進精準扶貧工作的意見》及17個專項方案。
——今年到2017年集中攻堅，確保到2017年減貧300萬人以上，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入達到7000元以上，其中扶貧對象人均可支配收入達到4000元以上；
——2018年到2020年鞏固提高，到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”，消除絕對貧困，實現(xiàn)所有貧困縣脫貧，基本完成農(nóng)村小康主要監(jiān)測指標的奮斗目標。
這是時間表，這是路線圖，這是任務書。
會場內(nèi)外，與會代表反響強烈，紛紛表示要謀實策、干實事、求實效。
“‘1+17’文件內(nèi)容之豐富、惠及面之廣、配套程度之高、支撐力度之強，在我省扶貧開發(fā)的歷史上都是前所未有的。我們將按照省委、省政府的要求，在脫貧時序上加快推進，讓武威貧困人口早日過上幸福生活�！蔽渫形瘯浕饦s貴說。
治貧先治愚，扶貧先扶智。要實現(xiàn)精準脫貧，離不開教育的發(fā)展。
省教育廳廳長王嘉毅表示：“我們將著力保障鄉(xiāng)村學前教育、提高職業(yè)教育水平、改善義務教育辦學條件、加大招生扶貧政策傾斜力度，把各項教育免費政策兌現(xiàn)到位，把鄉(xiāng)村教師的各項待遇落實到位，把貧困地區(qū)的教師隊伍培訓到位，把貧困家庭高校畢業(yè)生的就業(yè)保障到位，切實發(fā)揮教育在扶貧工作中的基礎和先導作用�！�
全面奔小康，關鍵在農(nóng)村；農(nóng)村奔小康，基礎在交通。交通運輸?shù)幕A性、服務性、先導性作用，決定了扶貧攻堅必須交通先行。
省交通運輸廳廳長康軍說：“我們將以全省58個片區(qū)特困縣、17個插花型貧困縣和6220個貧困村為精準扶貧對象，抓農(nóng)村公路建設，抓農(nóng)村客運發(fā)展，抓農(nóng)村物流推進，切實方便農(nóng)產(chǎn)品運輸，帶動農(nóng)民群眾脫貧致富。”
授之以魚不如授之以漁，精準扶貧精準脫貧，不能沒有產(chǎn)業(yè)的帶動與發(fā)展。
對此，省農(nóng)牧廳廳長康國璽說：“我們將緊盯貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)培育規(guī)劃，在整合7.42億元特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金的基礎上，進一步整合資金、項目，確保每年整合到貧困縣的產(chǎn)業(yè)培育資金90%用于貧困村。大力扶持發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，著力在推廣培訓、提升能力上下功夫，切實提高貧困農(nóng)戶致富能力。”
我省土地資源雖然總量大，但質(zhì)量差，利用率低，生態(tài)環(huán)境脆弱，抗御自然災害能力差。如何改善農(nóng)民的耕作條件，將土地這篇文章做活？
省國土資源廳廳長蒲志強表示：“全省國土資源系統(tǒng)將繼續(xù)積極探索土地整理項目管理模式，著力整合各方面資金項目，努力擴大土地整治項目實施規(guī)模，使土地整理項目的綜合效益得到充分發(fā)揮，為貧困農(nóng)村增收致富助力搭橋�！�
力量在交流中匯聚，希望在思考中升騰。我們堅信，把多方力量、多種舉措有機結(jié)合起來，甘肅定將譜寫出全面建成小康社會、建設幸福美好新甘肅的嶄新篇章！
制定扶貧開發(fā)作戰(zhàn)圖 打出精準扶貧組合拳
我省“1+17”精準扶貧方案探出扶貧開發(fā)新路子
甘肅日報蘭州6月10日訊（記者 宋振峰 徐愛龍）創(chuàng)造整村推進等中國扶貧開發(fā)史上多個第一的甘肅省，又率先在全國探索出一條精準扶貧、精準脫貧的新路子。
在今天閉幕的全省精準扶貧精準脫貧工作會議上，甘肅省委、省政府通過深化改革、頂層設計，制定出臺了《關于扎實推進精準扶貧工作的意見》和17個專項配套實施方案，形成了“1+17”的精準扶貧工作方案。從而用一套綱舉目張、總分結(jié)合、成龍配套的“扶貧盛宴”，扭住扶貧攻堅的關鍵點，瞄準精準扶貧的“滴灌”口，打出精準扶貧“組合拳”，為我省做好當前和今后一個時期的扶貧開發(fā)工作明確了任務書、作戰(zhàn)圖和時間表。力爭到2017年底，甘肅實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)村群眾人均收入達到7000元以上，到2020年消除絕對貧困，所有貧困縣（市、區(qū)）實現(xiàn)脫貧并基本完成農(nóng)村小康主要監(jiān)測指標。
近幾年，甘肅扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效，貧困人口由2012年的692萬人減少到去年底的417萬人。但是，我省仍然貧困面大、貧困人口多、貧困程度深。方案圍繞扶貧對象、目標、內(nèi)容、方式、考評、保障“六個精準”，對每一項重點工作都明確了具體目標、著力重點、措施辦法、責任主體、完成時限和考核評價等方面的要求，形成了環(huán)環(huán)相扣、銜接緊密的工作鏈條，將最大限度地挖掘好各方面的資源和力量，最大限度地運用好各方面的資源和力量。
根據(jù)方案，我省將對225個特困片帶和6220個貧困村、97萬貧困戶、417萬貧困人口建檔立卡。在明確“滴灌對象”后，找準貧“根”，“對癥下藥”，列出脫貧需求清單，明確脫貧措施，制定到村到戶減貧計劃。并以前所未有的財政投入、填補“短板”的學前教育、“互聯(lián)網(wǎng)+”的電商扶貧、破解貧困農(nóng)戶貸款難的金融支撐等一系列具有創(chuàng)新性和突破性的扶貧手段，全力助推群眾脫貧致富。
方案還鋪設了“滴灌管道”，提出從縣級以上單位選派干部，整合雙聯(lián)干部、到村任職（掛職）干部、大學生村官和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部，組成駐村幫扶工作隊，實施精準幫扶。
為了用好精準考評的“指揮棒”，方案健全正向激勵機制，加大懲戒約束力度，確立“逢提必下”導向。對完成減貧“摘帽”的貧困縣，給予一定獎勵，對扶貧任務重、但扶貧成效顯著、減貧“摘帽”縣的縣委書記、縣長予以提拔。而完不成扶貧攻堅任務的地方，將面臨“一票否決”，黨政主要領導干部和分管扶貧的領導干部將進行組織調(diào)整或問責。
創(chuàng)造史詩般的偉業(yè)
“貧困地區(qū)黨委政府要把主要精力放在扶貧開發(fā)上”，這是習近平總書記對甘肅的殷切期望與重托。在深化扶貧攻堅進入決戰(zhàn)階段、全面小康建設邁入關鍵時期的形勢下，剛剛召開的全省精準扶貧精準脫貧工作會議，制定了“1+17”精準扶貧方案，吹響了扶貧攻堅戰(zhàn)、脫貧大決戰(zhàn)的號角，為我們做好扶貧開發(fā)工作明確了任務書、作戰(zhàn)圖和時間表。到2017年減貧300萬人以上，到2020年消除絕對貧困，所有貧困縣實現(xiàn)脫貧，努力與全國一道全面建成小康社會——伴隨著扶貧新政的實施，一個史詩般的偉業(yè)必將屹立于隴原大地之上。
這是精準扶貧、精準脫貧的甘肅理念。
黨的十八大以來，習總書記立足黨和國家工作全局，提出了一系列關于扶貧開發(fā)的重要戰(zhàn)略思想，特別是對精準扶貧作出了深刻闡述，如“瞄準特困地區(qū)、貧困群體、特困家庭，建立健全精準扶貧機制，扶到點上、扶到根上、扶到家庭”，“要面向特定人口、具體人口，實現(xiàn)精準脫貧，防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù)”等，為我們推進精準扶貧和精準脫貧指明了方向。如何在扶貧開發(fā)中貫穿精準性要求，核心是理念。省委、省政府全面貫徹黨的十八大以來中央的重大決策部署和習總書記關于扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，鮮明提出精準扶貧、精準脫貧要做到對象、目標、內(nèi)容、方式、考評、保障“六個精準”。這“六個精準”，聚焦了脫貧致富的瓶頸制約和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，扭住了扶貧攻堅的關鍵點，瞄準了精準扶貧的“滴灌”口，切中了脫貧致富的要害處，與貧困地區(qū)的實際和貧困群眾的期盼高度契合。按照這“六個精準”推動精準扶貧、精準脫貧，必然大大加快我省全面建成小康社會的進程，甘肅民生也必將因此發(fā)生史無前例的變化。
這是精準扶貧、精準脫貧的甘肅模式。
扶貧攻堅不僅僅是一項具體的工作任務，而是一項涉及各個方面和領域的綜合性工程。貧困面積大、貧困人口多、貧困程度深，是我省現(xiàn)階段最基本的省情。對我們這樣一個基礎條件比較薄弱的欠發(fā)達省份來講，最大限度地挖掘好各方面的資源和力量，最大限度地整合好各方面的資源和力量，最大限度地運用好各方面的資源和力量，有的有效放矢、搏取最佳效益，是我們加快貧困地區(qū)脫貧致富奔小康的必由之路。“1+17”精準扶貧方案，擺脫了就事論事、專事任事的意識，努力推動力量、資金、培訓、平臺、節(jié)點等各個方面的深度融合，把扶貧攻堅同落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的各項工作統(tǒng)籌起來考慮、同全省的各項戰(zhàn)略平臺和重點工作聯(lián)動起來推進，確保精準扶貧精準脫貧工作取得最大效應。
這是精準扶貧、精準脫貧的甘肅機制。
當前和今后一個時期的扶貧開發(fā)工作，要啃“硬骨頭”、蹚“深水區(qū)”、打“攻堅戰(zhàn)”，靠單項措施、常規(guī)手段很難奏效，必須在體制機制上取得新突破�！�1+17”精準扶貧方案，以改革創(chuàng)新為靈魂，鮮明提出了全省精準扶貧的奮斗目標、著力重點和具體措施�？傮w上看，這是一個一攬子的政策框架，整套方案結(jié)合當前我省貧困地區(qū)實際，體現(xiàn)了全面建成小康社會的相關指標、國家新一輪扶貧開發(fā)綱要的有關要求，避免了碎片化，是一個統(tǒng)籌考慮、有機聯(lián)系的架構(gòu)，是“1236”扶貧攻堅行動的深化和拓展，貫穿了精準性的要求，突出了組合拳的特色，強化了配套化的措施，具有很強的系統(tǒng)性、針對性、操作性、突破性、激勵性。這種全新的機制，必將激發(fā)前所未有的動力，最大限度地提高精準扶貧、精準脫貧的成效。
這是精準扶貧、精準脫貧的甘肅狀態(tài)。
長期以來，我省歷屆各級黨委和政府鍥而不舍抓扶貧，不僅實現(xiàn)了從“一方水土養(yǎng)活不了一方人”向穩(wěn)定解決溫飽問題的歷史性轉(zhuǎn)變，而且創(chuàng)造了我國扶貧開發(fā)史上的多個第一�，F(xiàn)在，深化扶貧攻堅、建成全面小康，時間尤為緊迫、任務特別艱巨。2017年、2020年兩個時間節(jié)點，既考慮了本屆任期的任務，也考慮了總體任務，體現(xiàn)了胸懷全局、主動作為、自加壓力、敢于擔當、勇于奮斗的精神。我們要始終秉持窮則思變、窮不喪志的精神，正視滯后、不甘滯后的意志，借助外力、內(nèi)生動力的品質(zhì)，牢記“扶貧先扶志、治貧先治心”的道理，撲下身子實干，鉚足勁頭苦干，全力推進精準扶貧、精準脫貧工作。這是最為寶貴的精神狀態(tài)，也是甘肅人民賴以生生不息、不斷發(fā)展前進的精神支撐。用這種狀態(tài)推進工作，在未來的幾年內(nèi)，我們必將會創(chuàng)造精準扶貧、精準脫貧新的甘肅奇跡，在甘肅乃至全國扶貧開發(fā)史上留下濃墨重彩的一筆。
“但愿蒼生俱溫飽，不辭辛苦入山林”。全省精準扶貧精準脫貧工作會議，為我們推進工作進一步統(tǒng)一了思想，堅定了信心，理清了思路，靠實了責任，我們必須聚焦“六個精準”的總體要求，緊盯“1+17”精準扶貧方案的落實，在結(jié)合實際的基礎上有效貫徹，確保各項任務全面完成。我們要帶著強烈的責任、帶著深厚的感情，以用心、使勁、過細、求效的精神和作風，打好打贏精準扶貧、精準脫貧的攻堅戰(zhàn)和大決戰(zhàn)。我們堅信，勤勞智慧的甘肅人民，一定會和全國人民一道，如期迎接全面小康！
六月九日，全省精準扶貧精準脫貧工作會議分組討論會上參會成員圍繞《中共甘肅省委、甘肅省人民政府關于扎實推進精準扶貧工作的意見》及十七個專項方案進行熱烈討論。 本報記者 張子恒
精準扶貧精準脫貧全面建成小康社會
——圖解《中共甘肅省委甘肅省人民政府關于扎實推進精準扶貧工作的意見》
緊盯努力到2020年與全國一道全面建成小康社會奮斗目標，全面貫徹落實黨中央、國務院關于精準扶貧的部署要求，把扶貧開發(fā)作為最大任務，把精準扶貧、精準脫貧作為主攻方向，深化拓展“1236”扶貧攻堅行動，堅持城鄉(xiāng)一體化與精準扶貧相融合、區(qū)域開發(fā)與到村到戶扶持相結(jié)合，因地制宜、改革創(chuàng)新，以更加明確的目標、更加有力的措施、更加有效的行動，推動扶貧政策向特困片帶聚集、扶貧資金向貧困村貧困戶聚焦、幫扶力量向貧困對象聚合，做到——“六個精準”
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