新常態(tài)下明年全省經濟社會發(fā)展任務艱巨繁重，改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作千頭萬緒，為此，省委十二屆九次全委（擴大）會議暨全省經濟工作會議要求，既要統(tǒng)籌兼顧、全面推進，也要科學把握、抓主抓重。全會要求全省上下要牢牢抓好六個事關全局和長遠的重點工作。
一、深化扶貧攻堅行動
會議提出，明年我們必須在深入推進上下功夫，進一步量化各項任務的指標，倒排進度抓落實�？傮w上要推進三個“深度融合”：一是推進扶貧攻堅與雙聯(lián)行動深度融合。雙聯(lián)幫扶單位和干部要結合新一輪建檔立卡工作，在幫扶目標、內容、方式上與“1236”扶貧攻堅任務相融合，進一步提高工作的針對性、精準性和實效性，使這兩項行動互促共進。二是推進扶貧攻堅與農業(yè)發(fā)展方式轉變深度融合。我們要在提高糧食綜合生產能力的基礎上，注重創(chuàng)新農業(yè)經營體系，引導和鼓勵農村土地承包經營權流轉，加快發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農場和農民專業(yè)合作社，積極推進多種形式的適度規(guī)模經營；注重深化農村改革，穩(wěn)步推進農村土地征收、集體產權制度以及供銷合作社綜合改革試點，逐步把沉睡的資產變成流動的資本，不斷激發(fā)農村發(fā)展新活力和扶貧攻堅新動力。三是推進扶貧攻堅與社會扶貧濟困深度融合。今后要進一步完善整合內部力量和有效借助外部力量的工作機制，引導和組織非公經濟、社會愛心人士及甘肅籍在外工作人員投身貧困地區(qū)開發(fā)建設，著力構建定點對口幫扶、東西扶貧協(xié)作、雙聯(lián)行動平臺、“行業(yè)協(xié)會”幫扶、“民企隴上行”行動等“五位一體”社會扶貧大格局。
二、推進經濟體制改革
會議提出，著眼提升經濟體制改革的牽引力，統(tǒng)籌推進各項改革任務，最大限度激發(fā)市場和社會活力。一是堅持問題導向。深入研究制約我省經濟發(fā)展的體制機制障礙，找準經濟下行的癥結成因，推出兼顧當前和長遠的改革舉措，明年要在國資國企、科技體制、市場體系、財稅體制、金融創(chuàng)新、行政管理體制等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破。二是做實做好方案。省委改革領導小組特別是承擔具體任務的專項小組，既要提升政策和理論水平，把中央的大政方針研究好，吃透上情；也要加強調查研究，在每項改革方案出臺前都要廣泛征求各方意見，深入研究，摸清下情。在此基礎上，把中央精神和我省實際更好地結合起來，使方案更具指導性、針對性、操作性，經得起歷史和實踐的檢驗。三是狠抓措施落地。改革能不能取得實效，不僅要看有沒有一個完善的方案，最終要看出臺的舉措能不能落到實處。因為改革往往觸及既得利益，各種“梗阻”是難免的，所以有關方面要加大協(xié)調推進力度，不能讓改革流于形式，甚至半途而廢。同時，省以下改革領導小組要加強工作銜接，確保無縫對接。
三、實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略
今后，要把科技創(chuàng)新作為轉型升級發(fā)展的重大工程來抓，在戰(zhàn)略謀劃上突出頂層設計，明確創(chuàng)新的總體目標、任務和工作措施，對全社會研發(fā)投入、研發(fā)人員數(shù)量、高新技術產業(yè)增加值、發(fā)明專利授權數(shù)量、民營科技企業(yè)總數(shù)等核心指標都要有量化要求；在戰(zhàn)略主體上突出企業(yè)地位，積極把眾多的高等院校、科研院所資源引入企業(yè)，我省有各類科研院所129家，政府要做好牽線搭橋工作，引導科研院所與企業(yè)建立穩(wěn)定的聯(lián)盟，同時將科技服務覆蓋到企業(yè)，開放和共享科技平臺設備；要將創(chuàng)新政策積極落實到企業(yè)，如可以設立省級科技創(chuàng)新基金，引導社會資本投入企業(yè)的創(chuàng)新技術和項目，撬動各類企業(yè)、科研院所、產業(yè)園區(qū)和技術開發(fā)區(qū)對研發(fā)的資金投入，這方面的力度要加大；在戰(zhàn)略方向上突出產業(yè)升級，圍繞省第十二次黨代會確定的新能源、新能源裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥和信息技術等五大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，瞄準云計算、3D打印、未來網(wǎng)絡等前瞻先導產業(yè)，加強技術研究，組織開展重大技術專項，推動重大科技成果轉化，省里要加快培育和打造五大戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，各地也要培育和建立自己的主導、特色創(chuàng)新性產業(yè)；在戰(zhàn)略布局上突出以點帶面，發(fā)揮省內科教比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌國際國內兩種資源，加快建設區(qū)域創(chuàng)新體系。發(fā)揮各地的創(chuàng)新比較優(yōu)勢，同頻共振，爭取把我省打造成為西北創(chuàng)新型經濟發(fā)展高地。
四、強化基礎設施建設
會議提出，要按照省第十二次黨代會要求，牢固樹立基礎優(yōu)先的戰(zhàn)略取向，大力實施“3341”項目建設工程，不斷增強經濟發(fā)展后勁。一方面，項目要抓實。發(fā)改、交通、水利等部門，要緊緊抓住和用好國家加強西部地區(qū)基礎設施建設的政策機遇，圍繞交通提升、信息暢通和城鎮(zhèn)化三大基礎，結合制定“十三五”規(guī)劃，做好航空、鐵路、公路、水利等領域重大項目謀劃、研究、申報的前期工作，爭取有更多的大項目好項目納入國家盤子。另一方面，瓶頸要突破。有關方面要深入研究、創(chuàng)新舉措，結合省國投、公航旅等國有投融資企業(yè)的改革，通過引入和推廣PPP機制，增強地方政府融資平臺的造血功能，有效化解基礎設施建設融資難題。要重視解決好在建、續(xù)建項目征地拆遷、環(huán)保評估等方面的瓶頸制約，加快建設進度。
五、提升對外開放水平
今后一個時期，在認真謀劃的同時，突出抓好三項工作：一是加快互聯(lián)互通建設，讓黃金段真正“通”起來。要加快打通空中通道，鞏固和拓展蘭州中川機場現(xiàn)有國際航線，新開辟蘭州直飛莫斯科和哈薩克斯坦阿斯塔納等國際航線；打通口岸通道，爭取敦煌機場口岸盡早對外開放，力爭嘉峪關機場列入國家口岸發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調推動馬鬃山口岸早日復關；打通鐵路通道，以運營中歐國際貨運 “天馬號”班列為依托，建設向西開放的國際物流平臺和出口產品加工基地。二是加快構建向西開放平臺，讓黃金段真正“亮”起來。提升已有平臺，積極爭取將“蘭洽會”升格為“中國絲綢之路博覽會”，使其成為具有國際影響的向西開放重要戰(zhàn)略平臺；用好新建平臺，充分運用亞洲合作論壇、絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會以及敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)等載體，向世界展示甘肅、推介甘肅，讓世界了解甘肅、走進甘肅；搭建新型平臺，積極爭取國家絲綢之路基金在蘭州新區(qū)設立辦事處，爭取中亞西亞國家在蘭州設立領事機構。三是加快經貿合作步伐，讓黃金段真正“活”起來。充分發(fā)揮我省傳統(tǒng)產業(yè)、先進農業(yè)技術、歷史人文等方面的優(yōu)勢，進一步拓展與沿線國家交流合作的渠道，培植面向沿線市場的生產加工貿易基地，推動我省民族工藝品、清真食品、特色農產品、中藏藥等擴大出口。與此同時，支持省內企業(yè)走出去，開發(fā)中西亞等地區(qū)農畜產品、礦產等資源，依托我省石化、鋼鐵等產業(yè)基礎，在中西亞國家合作建立境外生產加工基地，有效轉移過剩產能；積極邀請中西亞國家在蘭州新區(qū)等園區(qū)建立生產加工基地，提升我省外向型經濟發(fā)展水平。
六、著力惠民生保穩(wěn)定
會議提出，一方面，惠民生要注重�；尽猿质刈〉拙�、突出重點、完善制度、引導輿論的基本思路，多做雪中送炭的事，更加重視解決低收入群眾、特殊困難群體和岷漳地震災區(qū)群眾的生活保障問題；夯實就業(yè)這個民生之本，做好高校畢業(yè)生、化解過剩產能失業(yè)人員、農民工和“零就業(yè)”家庭的就業(yè)工作；推進醫(yī)藥、教育、文化、社保等民生領域改革，不斷提高基本公共服務均等化水平。需要強調的是，“十二五”規(guī)劃確定的“十大惠民工程”，是向全省人民作出的莊嚴承諾，明年是“十二五”最后一年，要進一步加大為民辦實事力度，確保規(guī)劃目標任務的完成。另一方面，保穩(wěn)定要突出抓重點。堅持法治思維和法治方式，扎實推進系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。進一步完善和落實藏區(qū)工作10項機制，配齊配強維穩(wěn)力量，加強基層基礎工作。強化社會矛盾糾紛排查化解，依法加強食品藥品安全和安全生產監(jiān)管，重視做好群眾來信來訪工作。同時，嚴密防范和打擊各種形式的暴力恐怖活動，切實保持社會和諧穩(wěn)定的良好局面。
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