始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)
——全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作綜述
甘肅日?qǐng)?bào)記者 呂寶林
剛剛過去的2013年，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“老虎”、“蒼蠅”一起打的要求，把懲治腐敗工作擺在更加重要的位置，抓住容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件，形成了有力震懾，贏得了群眾的信任和支持。
一年來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)14875件（次），同比增長(zhǎng)49.9%；初核2422件，同比增長(zhǎng)68.9%；立案1460件，同比增長(zhǎng)43.6%；結(jié)案1445件，同比增長(zhǎng)43.8%；給予黨政紀(jì)處分1866人，涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)處理577人。通過辦案挽回直接經(jīng)濟(jì)損失1.04億元。同時(shí)，為886名受到不實(shí)舉報(bào)的黨員干部澄清了是非，保護(hù)了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
在不久前召開的全省領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)上，通報(bào)了2013年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件情況，深入剖析了任增祿、史勇及蘭州市交通系統(tǒng)的腐敗案件，省委書記、省人大常委會(huì)主任王三運(yùn)指出，剖析一年來查處的重大典型案件，對(duì)警示各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以案為鑒、時(shí)刻繃緊拒腐防變之弦，既管好自己又帶好隊(duì)伍，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，具有十分重要的作用。
突出重點(diǎn)，查辦一批群眾關(guān)心社會(huì)關(guān)注的案件
2013年，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)反腐敗形勢(shì)任務(wù)發(fā)展變化，適時(shí)調(diào)整辦案思路，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“老虎”“蒼蠅”一起打，一批群眾關(guān)心社會(huì)關(guān)注的案件得到了及時(shí)查處。
緊盯黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查辦涉及縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的案件72件。省紀(jì)委嚴(yán)肅查辦了酒泉市政協(xié)原主席楊林，酒泉市城建局原局長(zhǎng)史勇，省檢察院反瀆職侵權(quán)局正處級(jí)檢察員郭仲德，省地稅局稽查局副局長(zhǎng)韓哲等人違紀(jì)違法案件。
緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和部門違紀(jì)違法案件。加大了對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域、司法機(jī)關(guān)、交通運(yùn)輸、教育、文化衛(wèi)生、農(nóng)林水牧、環(huán)保等部門違紀(jì)案件的查處力度。張掖市紀(jì)委查處了張掖市教育局違規(guī)組織公款旅游、私設(shè)“小金庫(kù)”等問題，金昌市紀(jì)委查處了金昌市交通局原局長(zhǎng)王多仁嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。
緊盯違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案件。全年共查處違反中央和省委規(guī)定精神的問題167起，處理314人。省紀(jì)委先后4次通報(bào)曝光44起典型問題，14個(gè)市州共通報(bào)曝光90起典型問題。
緊盯發(fā)生在群眾身邊的違紀(jì)違法案件。過去一年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極回應(yīng)群眾關(guān)切，嚴(yán)肅查處了征地拆遷、集體“三資”、村務(wù)管理、惠農(nóng)補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放等與群眾利益密切相關(guān)的案件，共查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道干部違紀(jì)違法案件363件，處分573人，讓群眾感受到了反腐敗帶來的實(shí)實(shí)在在的效果。
依紀(jì)依法，確保安全文明規(guī)范辦案
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牢固樹立“嚴(yán)格依紀(jì)依法、辦案首保安全”理念，堅(jiān)持把加大查辦案件力度與依紀(jì)依法安全文明規(guī)范辦案結(jié)合起來，強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范辦案程序，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保辦案質(zhì)量，形成了靠制度規(guī)范監(jiān)督管理、用制度推動(dòng)查辦案件的機(jī)制，查辦案件工作的制度化、規(guī)范化水平進(jìn)一步提高。
省紀(jì)委先后制定出臺(tái)了《查辦案件流程》《辦案安全責(zé)任制》《重要案件線索管理暫行辦法》等制度，嚴(yán)格規(guī)定了擬立案、初核、暫存、留存和了結(jié)五類案件線索處置標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范了辦案程序履行、辦案措施使用、涉案款物管理、辦案場(chǎng)所安保、辦案人員紀(jì)律等工作。
同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)辦案制度、程序執(zhí)行的監(jiān)督檢查，確保辦案規(guī)范、安全。在全省開展了案件線索梳理排查工作，對(duì)14個(gè)市州、26個(gè)縣市區(qū)的辦案工作進(jìn)行了專項(xiàng)督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向各市州黨委、紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)反饋并督促整改，對(duì)30條重點(diǎn)線索進(jìn)行了掛牌督辦。
理順機(jī)制強(qiáng)化統(tǒng)籌，形成辦案合力
省紀(jì)委按照中央紀(jì)委“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”要求，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，突出主業(yè)，聚焦全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，集中了精神，增強(qiáng)了辦案力量；同時(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，查辦案件工作保持了強(qiáng)勁勢(shì)頭。
1月17日，省委常委會(huì)研究決定，在2013年精減100個(gè)省紀(jì)委監(jiān)察廳牽頭和參加的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，再精減11個(gè)，至此省紀(jì)委監(jiān)察廳牽頭和參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由原來的129個(gè)精減到18個(gè)，共精減111個(gè)，占到了總數(shù)的86%。同時(shí)，省紀(jì)委監(jiān)察廳優(yōu)化調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)一步向辦案工作傾斜，新設(shè)立了第五紀(jì)檢監(jiān)察室，為案件檢查和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督廳室配備干部91名，占機(jī)關(guān)干部總數(shù)的47%。
全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在“三轉(zhuǎn)”過程中，也進(jìn)一步突出查辦案件職能，在領(lǐng)導(dǎo)力量、工作安排、人員配備、后勤保障等方面向辦案工作傾斜，基層查辦案件工作明顯增強(qiáng)。2013年，蘭州、武威、天水、定西、張掖等市立查案件都在100件以上，隴南、酒泉、金昌等市立查案件同比增長(zhǎng)均在50%以上。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，腐敗案件日趨復(fù)雜，查辦難度日趨加大，為形成辦案合力，省紀(jì)委監(jiān)察廳充分發(fā)揮反腐敗工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，最大限度地統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)各單位辦案力量；加強(qiáng)與司法、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，建立健全辦案協(xié)調(diào)機(jī)制，整合辦案力量，實(shí)現(xiàn)各展所長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；積極協(xié)助配合跨地區(qū)辦案工作，有力地支援了跨地區(qū)、跨部門案件的查辦。
轉(zhuǎn)變理念，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合效果
懲治不是最終目標(biāo)，在堅(jiān)決及時(shí)查處案件的同時(shí)，抓早抓小、治病救人更重要。
正是基于此，在案件查辦過程中，省紀(jì)委對(duì)信訪舉報(bào)、群眾反映和監(jiān)督檢查、專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時(shí)進(jìn)行提醒談話，對(duì)尚不構(gòu)成違紀(jì)的一般性問題及時(shí)進(jìn)行誡勉談話和函詢，做到了警示在前，防微杜漸。2013年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)函詢389人，誡勉談話1285人。同時(shí)，堅(jiān)持查實(shí)問題、懲治腐敗是成績(jī)，澄清是非、教育保護(hù)干部也是成績(jī)的辦案理念，堅(jiān)持快查快辦，及時(shí)為受到不實(shí)舉報(bào)的黨員干部澄清了是非。
注重辦案成果運(yùn)用，充分發(fā)揮辦案治本功效。省委通過召開全省領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)，通報(bào)當(dāng)年查辦案件情況、剖析典型腐敗案件，已經(jīng)成為一項(xiàng)舉一反三、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行警示教育的常態(tài)化工作。省紀(jì)委堅(jiān)持推行“一案三報(bào)告”制度，督促辦案單位上報(bào)案件剖析報(bào)告，督促發(fā)案單位認(rèn)真排查問題，堵塞制度漏洞，健全防治同類問題發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制。
加強(qiáng)自身建設(shè)，確保辦案質(zhì)量和水平
打鐵還需自身硬。全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)，始終把加強(qiáng)案管隊(duì)伍自身建設(shè)擺在重要位置，不斷加強(qiáng)能力和作風(fēng)建設(shè)，為提升案件辦理質(zhì)量和水平提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過建立辦案人才庫(kù)、內(nèi)部調(diào)整交流、選調(diào)等方式優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)辦案力量。通過抽調(diào)參與上級(jí)機(jī)關(guān)辦案、以案代訓(xùn)、業(yè)務(wù)知識(shí)考試、外出考察學(xué)習(xí)、辦案成果交流研討、重要案件內(nèi)部分析點(diǎn)評(píng)等措施，著力提高辦案人員執(zhí)紀(jì)辦案的能力和水平。省紀(jì)委還建立實(shí)施了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案人員執(zhí)紀(jì)執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)考試制度，分3批對(duì)600多名辦案人員進(jìn)行了執(zhí)紀(jì)執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)考試，有效防止了違反辦案紀(jì)律問題的發(fā)生。
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