完善選人機制 強化作風改進
——省委組織部回應群眾關(guān)切聚焦問題整改紀實
甘肅日報記者 呂寶林
為切實抓好整改落實、整章建制環(huán)節(jié)工作，確保教育實踐活動善始善終、善作善成，取得群眾滿意效果，省委組織部積極回應群眾關(guān)切，聚焦問題整改，以“建臺賬”方式辨癥施策細化整改方案，以“釘釘子”精神逐一解決突出問題，著力完善選人用人機制，改進業(yè)績考核辦法，落實從嚴管理要求，強化組工隊伍建設(shè)，努力為富民興隴大業(yè)培養(yǎng)選拔好干部，整改落實工作取得了初步成效。
完善選人用人機制
著力選拔富民興隴大業(yè)需要的好干部
如何進一步增強選人用人機制的科學性，切實解決簡單以票取人、以分數(shù)取人等問題，真正選拔出富民興隴大業(yè)需要的好干部，是社會各界普遍關(guān)注的重大問題，也是教育實踐活動中需要著力破解的難題。
省委組織部結(jié)合甘肅實際，按照中央和省委要求，認真貫徹全國和全省組織工作會議精神，按照好干部“五條標準”，堅持正確用人導向，改進民主推薦和民主測評辦法，堅持多渠道、多層次、多側(cè)面了解干部，充分發(fā)揮黨組織在干部選拔任用中的領(lǐng)導和把關(guān)作用，不斷完善選人用人工作機制。
在具體實踐中，堅持把健全完善干部選拔任用制度擺在突出位置，進一步改進競爭性選拔辦法，對公開選拔的基本原則、范圍、規(guī)模、程序方法、考察把關(guān)、組織領(lǐng)導等關(guān)鍵問題作出明確規(guī)定。制定《關(guān)于改進和完善省直機關(guān)處級干部選拔任用機制意見》，切實加強對省直單位競爭性選拔工作的規(guī)范和指導力度。按照省委提出的干部“逢提必下”要求，制定《關(guān)于干部“逢提必下”的實施方案》，對“逢提必下”的對象范圍、程序辦法、組織領(lǐng)導作出具體規(guī)定，引導干部在實踐中增長才干、鍛煉作風、服務群眾。進一步加強和改進年輕干部培養(yǎng)選拔措施，制定了《立足實踐一線培養(yǎng)年輕干部的意見》，從全省選派2059名優(yōu)秀機關(guān)干部到后進村和貧困村擔任村黨組織第一書記、書記或常務副書記，幫助村黨支部抓好扶貧攻堅和后進村提升轉(zhuǎn)化工作。進一步加強了女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部隊伍建設(shè)，先后選派78名女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部到國家部委和發(fā)達地區(qū)掛職，幫助他們提升綜合素質(zhì)和解決實際問題的能力。
完善干部考核評價體系
著力發(fā)揮考核的“指揮棒”作用
如何形成一套于法周延、于事簡便，能夠考準考實干部德才素質(zhì)、發(fā)展實績的科學有效的考核評價體系，始終是組織工作的一個難題，也是教育實踐活動中需要著力研究改進的一項重大任務。
省委組織部按照中央組織部《關(guān)于改進地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績考核工作的通知》要求，結(jié)合我省實際，廣泛征求各方面的意見建議，進一步修改完善了科學發(fā)展業(yè)績分類考核7個辦法，分類設(shè)置指標，體現(xiàn)差異化考核，著力改變一把尺子衡量不同地區(qū)發(fā)展業(yè)績的考核模式。進一步創(chuàng)新考核方式，精減考核程序，探索建立綜合分析研判制度，通過對年度考核、平時考核和紀檢、巡視、審計等情況進行綜合分析，相互印證，確定考核等次，強化結(jié)果運用，增強業(yè)績考核的科學性，引導各級班子和領(lǐng)導干部樹立正確的政績觀。
在此基礎(chǔ)上，緊扣省委中心工作，服務全省發(fā)展大局，進一步強化用工作實績考核干部導向，著力發(fā)揮考核的“指揮棒”作用。根據(jù)全省扶貧攻堅推進大會精神和省委省政府《關(guān)于深入實施“1236”扶貧攻堅行動的意見》要求，研究建立“1236”扶貧攻堅業(yè)績考核體系，制定《甘肅省扶貧攻堅工作業(yè)績考核評價辦法》，把58個集中連片特困縣區(qū)和17個插花型貧困縣區(qū)全部納入考核，突出對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務保障和能力素質(zhì)提升等關(guān)鍵要素的考核。認真落實黨的十八大和省第十二次黨代會關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)的精神，建立生態(tài)優(yōu)先考核評價機制，制定《甘肅省生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護和管理工作業(yè)績考核評價辦法（試行）》，引導各級班子切實加強生態(tài)功能區(qū)保護管理。
落實從嚴管理要求
切實加強干部管理監(jiān)督
落實黨要管黨、從嚴治黨要求，切實加強對干部的監(jiān)督管理，真正把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，中央有要求，群眾有期盼。
省委組織部按照從嚴管理干部的要求，加大了對《干部選拔任用條例》落實情況的監(jiān)督檢查力度，對14個市州、24個縣區(qū)換屆以來干部選拔任用工作進行專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正了一些突出問題。會同有關(guān)部門對部分縣區(qū)委書記開展經(jīng)濟責任和機構(gòu)編制審計審查，計劃在2至3年內(nèi)完成對所有縣區(qū)的審計。切實加大干部管理監(jiān)督力度，專門召開進一步嚴明組織人事工作紀律視頻會，對貫徹執(zhí)行選人用人工作紀律情況進行通報，對進一步嚴明黨的紀律，加大監(jiān)督工作力度，進一步營造風清氣正的選人用人環(huán)境作出安排部署。
堅持把領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)擺在突出位置，按照分級分類抓好思想政治建設(shè)的原則，結(jié)合黨政、企業(yè)、高校領(lǐng)導班子的實際情況，分類制定了加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)的三個意見，對進一步加強理論武裝、堅持和完善民主集中制、加強領(lǐng)導班子權(quán)力運行監(jiān)督、加強和改進作風建設(shè)提出明確要求，督促各級班子認真抓好貫徹落實。完善并落實《甘肅省領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部談心談話辦法》，健全完善《甘肅省重點崗位領(lǐng)導干部交流辦法》，真正把從嚴管理干部的要求落到實處。
切實加強基層黨建
著力夯實基層組織基礎(chǔ)
基礎(chǔ)不牢，地動山搖。加強基層黨建工作，是黨的全部工作的基礎(chǔ)�；鶎狱h組織離群眾最近，直接關(guān)系著聯(lián)系群眾、服務群眾的水平和質(zhì)量，關(guān)系著黨的形象，是我們黨執(zhí)政和黨的全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。
去年以來，省委組織部堅持把開展黨的群眾路線與加強基層黨組織建設(shè)結(jié)合起來，全面落實黨建工作責任制，繼續(xù)推行市縣鄉(xiāng)黨委書記向全委會述職、接受黨員群眾評議制度。進一步加大對基層黨建工作的指導力度，指導行業(yè)系統(tǒng)主管部門發(fā)揮職能優(yōu)勢，抓好行業(yè)系統(tǒng)基層單位黨建工作。制定《進一步加強村黨組織書記隊伍建設(shè)的意見》，全力抓好村“兩委”換屆工作，著力選優(yōu)配強村黨組織書記。大力加強服務型黨組織建設(shè)，進一步深化拓展“民情流水線”工程，強化街道社區(qū)黨組織服務功能。切實加強黨員隊伍教育管理，制定《加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的實施意見》，加大在工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員力度，加強對黨員的日常教育和管理。在“7·22”岷縣漳縣地震、定西天水暴雨災害等搶險救災中，組織引導基層黨組織及廣大共產(chǎn)黨員在抗震救災一線充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，自覺作災區(qū)群眾的“主心骨”“貼心人”，以實際行動贏得了災區(qū)群眾的擁護和信賴。
提升人才服務發(fā)展水平
著力為轉(zhuǎn)型跨越提供人才支撐
如何把人才第一資源的作用發(fā)揮好，如何為實現(xiàn)與全國同步建成全面小康社會的宏偉目標提供強有力的人才支撐，是組織工作必須研究和解決好的一項重大任務。
去年以來，省委組織部按照省委部署要求，狠抓《甘肅省中長期人才發(fā)展規(guī)劃》的貫徹落實，分類分片深入市縣、企業(yè)、高校、科研院所進行集中調(diào)研督查，切實加強對12個重點人才項目和6大政策創(chuàng)新任務的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查和評估考核。進一步完善人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、引進使用、激勵保障等政策措施，推進人才政策創(chuàng)新。深入實施重點人才項目，扎實開展急需緊缺人才引進工作。切實抓好雙聯(lián)行動人才支撐計劃、金融人才隊伍建設(shè)計劃、非公經(jīng)濟人才支撐工程的組織實施，專門安排600萬元專項資金，遴選資助了5個創(chuàng)新團隊和80多名科技人才，培養(yǎng)造就了一支優(yōu)秀青年人才隊伍。
切實加強作風改進
著力打造踐行群眾路線的模范部門
省委組織部把作風建設(shè)擺在突出位置，認真貫徹中央八項規(guī)定和省委“雙十條”規(guī)定，研究制定《省委組織部改進作風六項規(guī)定》，大力精簡會議文件，從嚴控制“三公”經(jīng)費，取消兩批領(lǐng)導干部境外培訓，“三公”經(jīng)費同比下降37%。按照“講政治、重公道、業(yè)務精、作風好”的要求，制定下發(fā)《關(guān)于進一步加強市縣組織部長隊伍建設(shè)的意見》，堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，進一步加強組工干部隊伍建設(shè)。在全省組織系統(tǒng)深入開展了“聯(lián)系群眾轉(zhuǎn)作風、公道正派樹形象”主題活動，著力構(gòu)建聯(lián)系服務群眾長效機制，組工干部的工作作風進一步好轉(zhuǎn)，組織部門“三個之家”的良好形象進一步樹立。加強對學習型黨組織建設(shè)指導力度，研究制定了《關(guān)于全省組織系統(tǒng)加強學習型黨組織建設(shè)的指導意見》，努力把各級組織部門建設(shè)成為學習型黨組織。扎實開展雙聯(lián)行動，組織實施各類項目72個，協(xié)調(diào)幫扶資金4626.2萬元，為聯(lián)系村戶辦實事550多件。
進一步加強和改進聯(lián)系服務群眾工作，建立《省委組織部干部聯(lián)系各級黨員干部制度》，為每名干部確定聯(lián)系對象，定期進行溝通聯(lián)系，全面了解聯(lián)系對象思想動態(tài)和工作情況。全面落實“千鄉(xiāng)千村千戶”年度任務，有計劃地組織機關(guān)干部分期分批開展調(diào)研月、蹲點周活動，到基層一線了解情況、聽取意見、推動工作。建立《省委組織部部務會成員聯(lián)系專家人才制度》，定期上門拜訪，經(jīng)常性溝通交流，幫助解決實際問題。建立部務會成員與干部談心談話制度，采取領(lǐng)導約談、定期訪談、個人約談等形式，進一步暢通與省管黨員干部之間的溝通渠道，及時了解談話對象的思想動態(tài)和工作學習情況，征求對組織工作的意見建議。
聚焦專項整治
對癥施策著力構(gòu)建長效機制
按照省委教育實踐活動領(lǐng)導小組辦公室開展專項整治工作有關(guān)要求，省委組織部認真抓好牽頭督辦的專項整治任務，并立足長遠，著力構(gòu)建作風建設(shè)長效機制。
針對“集中清理吃空餉、在編不在崗、編外大量聘用人員等問題”，成立清理整治機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”工作領(lǐng)導小組辦公室，與省直有關(guān)部門聯(lián)合開展了專項檢查整治工作，在向省政府主要領(lǐng)導專題匯報的基礎(chǔ)上，會同省人社廳繼續(xù)做好常規(guī)清理整治工作。
針對“整治文山會海、檢查評比泛濫”等7個方面重點任務，分別制定《專項整治方案》，明確責任領(lǐng)導和責任處室，扎實推進專項整治工作。
為了以制度機制鞏固作風建設(shè)成果，實現(xiàn)反對“四風”、改進作風制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，省委組織部對現(xiàn)有工作制度進行全面清理，對梳理出的已經(jīng)建立、運行良好的21項內(nèi)部制度和流程，在具體工作中不折不扣執(zhí)行，認真抓好落實。在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進制度建設(shè)，按照系統(tǒng)規(guī)范、務實管用的要求，研究制定了《省委組織部黨的群眾路線教育實踐活動制度建設(shè)計劃》，確定抓好執(zhí)行制度21項，修訂完善38項，新建制度19項。
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