保工業(yè)就是保發(fā)展保就業(yè)保穩(wěn)定保大局
——甘肅省經(jīng)委負(fù)責(zé)人就全省工業(yè)發(fā)展工作答記者問
2008,是我省工業(yè)發(fā)展極不尋常的一年。我們經(jīng)歷了低溫冰凍災(zāi)害、汶川特大地震和國際金融危機等一系列復(fù)雜多變、突如其來的重大挑戰(zhàn)和考驗。
尤其金融危機對我國經(jīng)濟造成的沖擊越來越明顯,增長速度大幅回落。其中工業(yè)受到的沖擊最大,特別是外向型企業(yè)、原材料嚴(yán)重依賴進口的企業(yè)受到的沖擊更大,經(jīng)濟下行壓力進一步加大。
那么目前我省的工業(yè)發(fā)展整體運行狀況如何?我省將采取何種措施迎難而上、抵御危機、創(chuàng)造新機,確保工業(yè)平穩(wěn)增長呢?這不僅是省委、省政府的關(guān)注重點,同時也是社會各界極為關(guān)注的熱點。近日,省經(jīng)委負(fù)責(zé)人就此接受了本報記者的專題采訪。
2008年,甘肅工業(yè)仍保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭
工業(yè)強省戰(zhàn)略實施成效日趨明顯,裝備制造業(yè)和石油化工等6大行業(yè)發(fā)展勢頭良好,風(fēng)電機械制造初步形成氣勢,節(jié)能減排進展順利。
問:2008年我省經(jīng)歷了如此多的災(zāi)害和危機,那么工業(yè)運行總體狀況如何呢?
答:在此特殊情況下,在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全省各級政府和有關(guān)部門全力以赴幫助企業(yè)克服重重困難。從總體運行看,去年我省工業(yè)經(jīng)濟仍保持了平穩(wěn)較快增長的發(fā)展態(tài)勢。2008年1月至11月,全省規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)增加值1041.37億元,同比增長10.4%,預(yù)計全年實現(xiàn)增加值將達(dá)到1135億元左右,同比增長10%左右;張掖、平?jīng)、武威、白銀、酒泉、慶陽、天水和蘭州等8個城市的增速都在14%以上。前10個月,工業(yè)投資完成545.67億元,同比增長31.05%。
問:2008年我省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的特點是什么呢?
答:去年全省工業(yè)以振興裝備制造業(yè),做大做強石油化工、有色冶金、煤電化工、清潔能源、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥及中藏藥為重點(即一個振興、六個做大做強),加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,“工業(yè)強省”戰(zhàn)略實施成效日趨明顯。2008年,省委、省政府在《關(guān)于深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略的決定》中明確提出,今后5年工業(yè)強省戰(zhàn)略部署的發(fā)展重點是一個振興、六個做大做強,并將其作為調(diào)整優(yōu)化全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主攻方向。
從目前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看,裝備制造業(yè)和石油化工等6個產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢總體良好。2008年1月至11月,石化工業(yè)完成增加值266億元,占全省規(guī)模以上工業(yè)的25.6%,蘭州石化、慶陽石化、新川化工公司等企業(yè)的一批技改項目陸續(xù)開工建設(shè)。有色冶金工業(yè)完成增加值349億元,占全省工業(yè)的33.5%,金川公司富氧頂吹鎳熔系統(tǒng)工程、中鋁蘭州分公司26.5萬噸電解鋁技改、騰達(dá)公司4萬噸硅鉻合金等重大項目已竣工投產(chǎn)。煤電化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)零的突破,蘭州藍(lán)星年產(chǎn)20萬噸甲醇技改項目已竣工投產(chǎn),中國火箭研究院與窯街煤電公司聯(lián)合投資19.83億元建設(shè)年產(chǎn)60萬噸甲醇項目、40萬噸二甲醚示范項目和華煤集團投資29億元擬建60萬噸煤制甲醇項目正在加緊組織實施。清潔能源特別是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)方興未艾,預(yù)計至2008年底全省風(fēng)電裝機容量可達(dá)60萬千瓦。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展,規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到383戶,已建成各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集群60多個。生物制藥與中藏藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,實現(xiàn)工業(yè)增加值、銷售收入和利稅占到全省醫(yī)藥工業(yè)的70%以上,口服輪狀病毒等產(chǎn)品在國內(nèi)具有很強的競爭優(yōu)勢。
裝備制造業(yè)是我省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的突破口,目前其發(fā)展?jié)摿Σ粩嗟玫酵诰蚝脱由,預(yù)計工業(yè)增加值增速達(dá)到17.73%,高于全省工業(yè)增幅。2008年全省組織實施了蘭州電機公司兆瓦級風(fēng)力發(fā)電機組研制及控制系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化,蘭石集團4000-7000米系列交流變頻電驅(qū)動鉆機產(chǎn)品研發(fā),蘭州交大綠色鍍膜系列裝備與工藝研發(fā)產(chǎn)業(yè)化等83個重點產(chǎn)品化項目,總投資50.5億元,在十一五期間建成后,可新增銷售收入110.6億元,利稅15.5億元。全省裝備制造業(yè)目前已擁有蘭州電機、蘭石集團、星火機床3個國家級企業(yè)技術(shù)中心和40個省級企業(yè)技術(shù)中心。
全社會各界關(guān)注的節(jié)能降耗進展順利,2008年前3季度有13個市州萬元GDP能耗下降4.5%以上,國家重點監(jiān)控的14戶企業(yè)中已有10家企業(yè)節(jié)能量達(dá)到了進度要求,預(yù)計年初確定的45%的節(jié)能降耗目標(biāo)可以完成。目前已有77個節(jié)能項目列入國家計劃,爭取到國家節(jié)能財政獎勵資金5.15億元。此77個節(jié)能改造項目完成后,每年累計實現(xiàn)節(jié)能量206萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,對全省“十一五”節(jié)能任務(wù)完成的貢獻率超過20%。去年利用我省被列入全國循環(huán)經(jīng)濟試點省份的有利時機,省經(jīng)委編制完善了《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》,提出了今后5年全省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重點項目、保障體系。
危機就是危中有機,意味著我們面臨著重大的戰(zhàn)略機遇
不容回避,金融危機對我省工業(yè)已造成了嚴(yán)重影響。但危機就是危中有機,重大戰(zhàn)略機遇已擺在了我們面前。面對此危機,國家新推出的擴大內(nèi)需、支持結(jié)構(gòu)調(diào)整、對重要有色產(chǎn)品進行戰(zhàn)略儲備等一系列政策,給我省工業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇。目前關(guān)鍵在于是否能抓住機遇,是否能盡快設(shè)立項目,能否使項目列入國家總投資的大盤計劃中,能否使項目盡快投入到建設(shè)中去。
問:金融危機對我省工業(yè)造成的嚴(yán)重影響,具體主要表現(xiàn)在哪些方面?
答:當(dāng)前我國經(jīng)濟下行風(fēng)險比預(yù)想的要嚴(yán)重,增長減速、效益下滑的狀況已從沿海向內(nèi)地、從出口行業(yè)向其他行業(yè)、從中小企業(yè)向大企業(yè)蔓延。據(jù)專家預(yù)測,今年上半年特別是一季度,是我國經(jīng)濟最困難的時期。
隨著經(jīng)濟減速、成本上升、外部需求萎縮等國內(nèi)外形勢的變化,全省工業(yè)經(jīng)濟形勢與全國情形大致相似。主要表現(xiàn)為,一是工業(yè)增長明顯減緩,去年1月至11月全省工業(yè)增速同比回落6.3個百分點,整體呈下滑態(tài)勢。二是實現(xiàn)利潤大幅回落,去年1月至10月全省規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤58.33億元,同比下降66.94%。三是支柱行業(yè)和骨干企業(yè)嚴(yán)重受創(chuàng),去年9月份以來,鋼材、鐵合金、電解鋁、化肥、電石等部分產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷,火電企業(yè)整體虧損。四是產(chǎn)品價格陡跌,成本壓力增大,聚烯烴、丁苯橡膠等主要化工產(chǎn)品價格降幅都在一半以上,鋼、銅、鋁、鎳等金屬價格都出現(xiàn)大幅下降。五是生產(chǎn)要素需求下降,重點煤礦銷售趨緩,成品油庫存增加,鐵路運輸請車量低于裝車數(shù)量。這些都在一定程度上反映出我省工業(yè)景氣度呈下降趨勢。
問:國家為此出臺了一系列的促進經(jīng)濟增長政策,對我省工業(yè)的影響如何?
答:危機是危中有機,意味著將有重大戰(zhàn)略的機遇。我們已經(jīng)看到,國家已經(jīng)出臺了擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的10項政策;國務(wù)院第37次常務(wù)會議通過了解決企業(yè)困難、促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的6條政策措施。2008年11月以來,國務(wù)院召開了一系列研究促進重點工業(yè)行業(yè)發(fā)展問題專題會議,陸續(xù)出臺了扶持工業(yè)發(fā)展的若干專項政策,包括調(diào)整進出口稅率、加大對工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造支持力度、擴大家電產(chǎn)品下鄉(xiāng)、加強重要物資國家儲備和商業(yè)儲備等。這些政策覆蓋面廣、針對性強、含金量高、力度大,將給我省工業(yè)發(fā)展帶來新的機遇。
我們一定要增強機遇意識、責(zé)任意識和發(fā)展意識,緊緊抓住這一重大的發(fā)展機遇,準(zhǔn)確把握國家宏觀經(jīng)濟政策與我省經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合點,采取得力措施,全面推進項目建設(shè)。要抓住國家重組九大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的機遇,重點推進我省鋼鐵、有色、石化、裝備制造業(yè)等骨干企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和較快發(fā)展。
目前省經(jīng)委正在加強與相關(guān)部門協(xié)作配合,逐項抓好落實。我省抓住國家2008年四季度中央財政新增1000億元投資的機遇,按照國家確定的投資方向和重點,積極組織申報項目。目前國家發(fā)改委已先期安排我省節(jié)能減排項目17項,下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)資金1.89億元,占到國家新增節(jié)能減排投資計劃的7.5%;目前尚有92個節(jié)能減排項目進入國家發(fā)改委季節(jié)節(jié)能減排項目庫。同時儲備循環(huán)經(jīng)濟項目567個,總投資3084億元,其中167個總投資900億元的重點項目已上報國家發(fā)改委,為進一步加強項目工作爭取了主動。向工業(yè)和信息化部上報了47個技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)化升級項目,其中天水星火機床公司數(shù)控機床生產(chǎn)基地項目、天水鍛壓機床公司QC12系列板式擺式剪板機和W67系列折彎高品位開發(fā)項目已獲批準(zhǔn),擬爭取國家新增投資專項資金近5000萬元。天水星火機床等3個技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)項目獲得國家支持,落實資金1100萬元。
面對危機,更需要強有力的措施和力量支持
今年我省工業(yè)形勢更加嚴(yán)峻,面臨的困難也將更加艱難。
工業(yè)是我省經(jīng)濟發(fā)展的核心,保工業(yè)就是保發(fā)展,就是保就業(yè),就是保穩(wěn)定,就是保大局。
2009年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的總體思路是緊緊圍繞“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”這一目標(biāo),切實加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié),深入推進節(jié)能減排,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,加快企業(yè)技術(shù)改造,著力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),增強自主創(chuàng)新能力,促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達(dá)到10%左右,力爭萬元生產(chǎn)總值綜合能耗比2008年下降5.2%,力保工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
問:應(yīng)該說目前我省工業(yè)面臨著危機與挑戰(zhàn)并存的局面,我省有何進一步的具體舉措?
答:應(yīng)對危機、擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟發(fā)展,這些措施中重點是工業(yè),難點是企業(yè)。工業(yè)是我省經(jīng)濟發(fā)展的核心,保工業(yè)就是保發(fā)展,保工業(yè)就是保就業(yè),保工業(yè)就是保穩(wěn)定,保工業(yè)就是保大局。
一、我省目前的首要任務(wù)是統(tǒng)一思想,保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
進一步強化經(jīng)濟運行預(yù)測預(yù)警。針對今年經(jīng)濟繼續(xù)下行的趨勢,選取100家企業(yè)作為指數(shù)企業(yè),建立統(tǒng)一高效的運行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),準(zhǔn)確掌握主要產(chǎn)品產(chǎn)銷存、市場供求和價格變化走勢,建立健全預(yù)警和應(yīng)急機制。
要科學(xué)配置煤電油運生產(chǎn)要素。銜接落實新疆調(diào)入煤炭資源,積極開拓省內(nèi)外電力市場,切實落實國家對化肥等農(nóng)資產(chǎn)品實行的用電用氣、鐵路運輸優(yōu)惠政策。
努力推進優(yōu)勢礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化。將省內(nèi)礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢明顯、關(guān)聯(lián)度高的龍頭企業(yè)和專業(yè)性強的地勘單位傾斜,推進冶煉和礦山資源的整合,促進資源精深加工和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。
二、自主創(chuàng)新、抓好項目是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的著力點
要盡快構(gòu)建風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)體系。以華銳風(fēng)電科技、金鳳酒泉風(fēng)電、蘭州電機等企業(yè)為骨干,盡快形成風(fēng)機總裝產(chǎn)能。以白銀中科宇能、中材科技、天水星火等企業(yè)的產(chǎn)品為風(fēng)機配套產(chǎn)品,盡快形成風(fēng)力發(fā)電機組,大型風(fēng)力發(fā)電機組風(fēng)輪葉片、齒輪箱、控制系統(tǒng),風(fēng)機電纜和大截面常規(guī)橡套電纜的產(chǎn)業(yè)配套能力。
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