甘肅省工商行政管理局
關(guān)于服務(wù)擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的實施意見
編者按：最近，國務(wù)院針對當(dāng)前國際國內(nèi)嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢，提出實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的十項措施，省委、省政府按照中央確定的方針政策和各項部署，作出了相應(yīng)部署。省工商行政管理局黨組對此高度重視，在反復(fù)研究的基礎(chǔ)上，立足工商工作實際，緊緊圍繞服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展，制定出臺了《關(guān)于服務(wù)擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的實施意見》。日前，經(jīng)省政府同意，對《意見》予以批轉(zhuǎn)。
制定出臺《關(guān)于服務(wù)擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的實施意見》，不僅是我省工商行政管理部門解放思想大討論和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的有效成果，也是緊密結(jié)合工商停止征收“兩費”后職能轉(zhuǎn)變的具體行動。《意見》明確提出，全省工商系統(tǒng)要進一步增強大局意識和服務(wù)意識、責(zé)任意識，立足職能，創(chuàng)新舉措，扎實工作，全力以赴保發(fā)展、保穩(wěn)定、保民生、保貫徹落實，在貫徹落實中央和省上促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的各項政策措施中發(fā)揮好工商職能。《意見》推出了60條明確、具體、可操作的政策措施，對放寬市場準(zhǔn)入條件、全力確保項目落實、認(rèn)真做好商標(biāo)工作、積極支持“三農(nóng)”發(fā)展、全力支持全民創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新體制機制等方面都有明確規(guī)定，每一條措施都有實實在在的政策含金量，都可以給經(jīng)營主體和消費者帶來看得見、摸得著的實惠，全面促進我省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
黨中央、國務(wù)院為有效應(yīng)對當(dāng)前國際國內(nèi)急劇變化的經(jīng)濟形勢，出臺了擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長的十項政策措施，省委、省政府緊密結(jié)合我省實際作出了相應(yīng)工作部署。全省工商系統(tǒng)要迅速把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央和省上的決策部署上來，進一步增強大局意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識，立足職能，創(chuàng)新舉措，扎實工作，全力以赴保發(fā)展、保穩(wěn)定、保民生，確保中央和省上促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的各項政策措施落實到位�，F(xiàn)就服務(wù)擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，提出以下意見。
一、放寬市場準(zhǔn)入條件，積極營造投資環(huán)境。
(一)積極推進平等準(zhǔn)入，堅決打破阻礙或限制各類企業(yè)發(fā)展的不合理條條框框。凡法律法規(guī)未禁止或限制的行業(yè)，均允許企業(yè)平等進入；凡不需要取得前置許可的經(jīng)營項目，只要符合企業(yè)設(shè)立法定條件的，均允許登記；凡法律法規(guī)未禁止個體私營等非公有制經(jīng)濟經(jīng)營的行業(yè)和項目，均允許其經(jīng)營；凡允許外資經(jīng)營的，均允許內(nèi)資經(jīng)營。對法律法規(guī)未設(shè)定，一些部門和地方自行設(shè)定的企業(yè)登記前置許可項目，各級工商行政管理機關(guān)一律不得作為企業(yè)設(shè)立登記的前置條件。
(二)放寬企業(yè)名稱登記條件。1.允許企業(yè)自行選擇、使用規(guī)范的企業(yè)名稱、字號。對具備一定生產(chǎn)規(guī)模和注冊資本的企業(yè)允許名稱使用甘肅(甘肅省)行政區(qū)劃。
2.外地知名字號企業(yè)到甘肅投資，允許新辦企業(yè)名稱前冠以控股企業(yè)行政區(qū)劃和字號。
3.外商投資企業(yè)名稱中使用外國投資者字號的，可按照慣例將外國投資者字號翻譯成中文使用。
4.企業(yè)注冊資本達(dá)到5000萬元的企業(yè)，允許名稱中不使用國民經(jīng)濟行業(yè)類別用語表達(dá)企業(yè)所從事的行業(yè)。
(三)放寬住所(經(jīng)營場所)使用證明的審查要求。申請人只需提交能夠證明對其住所或經(jīng)營場所享有使用權(quán)的文件或租約文件，即準(zhǔn)予登記。
(四)放寬企業(yè)集團登記條件，支持企業(yè)強強聯(lián)合。對達(dá)不到國家工商總局企業(yè)集團注冊登記母公司注冊資本5000萬元，子公司注冊資本5000萬元規(guī)定要求，但確具有一定實力規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，允許依法申請設(shè)立企業(yè)集團。
(五)擴大非貨幣財產(chǎn)出資方式。允許以多種出資方式出資，除貨幣出資外，允許股東以實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價并可依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)出資。允許投資人以其持有的其他公司的股權(quán)，向有限責(zé)任公司和股份有限公司出資。
(六)積極開展股權(quán)出質(zhì)登記和動產(chǎn)抵押登記工作。支持企業(yè)(不含上市公司)辦理股權(quán)出質(zhì)登記，支持企業(yè)辦理動產(chǎn)抵押登記，為企業(yè)提供新的融資擔(dān)保渠道。注冊登記部門為企業(yè)辦理公司股權(quán)出質(zhì)登記和動產(chǎn)抵押登記時，不收取登記費。
(七)積極支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新。支持企業(yè)對有突出貢獻(xiàn)人員實行股權(quán)獎勵，允許以科技創(chuàng)新成果作價入股創(chuàng)建企業(yè)或入股收益。登記機關(guān)依法辦理股東、股權(quán)轉(zhuǎn)讓注冊登記。
(八)積極支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。對一般性服務(wù)業(yè)降低注冊資本限額，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，一律降到3萬元。對《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》未包含的服務(wù)業(yè)一般經(jīng)營項目，可根據(jù)企業(yè)申請，核定體現(xiàn)其行業(yè)特點和服務(wù)特點的經(jīng)營范圍。支持發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送、專賣店、專業(yè)店等現(xiàn)代流通形式。
(九)采取有力措施，支持地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。認(rèn)真落實國家和省上支持地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、搞活市場、重建家園的各項政策措施。對地震災(zāi)區(qū)個體工商戶免收登記費和驗照費。
二、全力確保項目落實，積極支持國企改革。
(十)積極參與政府組織的招商引資、項目洽談等經(jīng)濟活動，充分發(fā)揮職能作用，積極主動做好促進大項目、大企業(yè)落戶甘肅的工作。
(十一)對大項目、大企業(yè)落戶甘肅實行特事特辦。對中央和省上確定的重大投資項目，尤其是從事民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及資源深加工延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟推進節(jié)能減排，國有老企業(yè)技術(shù)更新升級改造，利用特色優(yōu)勢帶動一方經(jīng)濟發(fā)展等大項目、好項目，指定專人，提前介入，實行事前、事中、事后全程服務(wù)，主動做好相關(guān)法律、法規(guī)宣傳和咨詢，企業(yè)登記注冊法律文書起草，相關(guān)部門協(xié)調(diào)等工作，直至完成登記注冊。促進項目早開工、早投產(chǎn)、早受益。對省上確定的大項目、大企業(yè)申請登記暫時無法提交相關(guān)前置審批文件、尚不具備生產(chǎn)經(jīng)營條件等情形的，可核發(fā)一般經(jīng)營范圍的營業(yè)執(zhí)照，以方便企業(yè)前期投資建設(shè)。
(十二)積極支持國有企業(yè)深化改革和戰(zhàn)略性重組，鼓勵中央和外省企業(yè)以及非公有制企業(yè)等各類企業(yè)通過股權(quán)并購、股權(quán)置換、相互參股等多種形式參與國有企業(yè)改革、改組、改造。
(十三)國有企業(yè)整體改制為公司的，為保持原企業(yè)及產(chǎn)品的知名度，允許改制后的有限責(zé)任公司或股份有限公司名稱中包含原名稱。
(十四)允許改制企業(yè)以評估后的凈資產(chǎn)作價出資，且不受貨幣資本出資比例限制；如凈資產(chǎn)為負(fù)值的，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后，可以新股東實際投入的資本作為新公司的注冊資本。
(十五)國有企業(yè)整體改制時，在辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)后，可憑驗資報告等有關(guān)文件予以登記注冊。其資產(chǎn)評估報告有效期超過一年的，經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門重新確認(rèn)，可不再重新進行資產(chǎn)評估，以降低企業(yè)改制成本。
(十六)國企改革兼并合并中被吸收企業(yè)的許可證，在合并期間視為有效，允許企業(yè)在合并完成后再到相關(guān)部門辦理許可證的變更登記手續(xù)。
(十七)積極支持企業(yè)產(chǎn)權(quán)流動，資源優(yōu)化配置。公司對外投資額度由企業(yè)自主決定，不受注冊資本限制。
(十八)國有企業(yè)改制按新設(shè)立企業(yè)相關(guān)規(guī)定提交登記注冊文件，按變更登記辦理登記手續(xù)，只收取變更登記費，不再按新設(shè)立企業(yè)收取企業(yè)注冊登記費。
(十九)國有企業(yè)改制，企業(yè)可根據(jù)需要選擇組織形式和經(jīng)營方式。原企業(yè)仍須保留的，可根據(jù)兼并方的組織形式，自主選擇企業(yè)法人登記或營業(yè)登記。
(二十)被公示為“守合同重信用”的國有企業(yè)改制后，新的企業(yè)申請“守合同重信用”公示時，可與改制前的時間連續(xù)計算。
三、認(rèn)真做好商標(biāo)工作，積極實施品牌戰(zhàn)略。
(二十一)加強商標(biāo)法律知識宣傳，增強企業(yè)商標(biāo)意識。指導(dǎo)企業(yè)對準(zhǔn)備進入的行業(yè)和領(lǐng)域提前注冊商標(biāo)。積極指導(dǎo)、幫助企業(yè)選擇、使用、管理、經(jīng)營商標(biāo)。
(二十二)指導(dǎo)企業(yè)做好商標(biāo)續(xù)展工作，防止商標(biāo)專用權(quán)流失。協(xié)助企業(yè)做好改制、合并、分立、破產(chǎn)中商標(biāo)事項發(fā)生變化引起的商標(biāo)所有權(quán)變更工作。幫助企業(yè)做好閑置商標(biāo)的嫁接工作，把閑置資源變化為投資增值的資本。
(二十三)從抓商標(biāo)注冊入手，引導(dǎo)支持企業(yè)創(chuàng)新核心技術(shù)，培育自主知識產(chǎn)權(quán)。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)省級著名商標(biāo)和國家級馳名商標(biāo)。對商標(biāo)注冊未滿3年，但在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中起到重要作用，并在同行業(yè)中有一定知名度和影響力的企業(yè)，適當(dāng)放寬著名商標(biāo)申報條件。對擁有自主商標(biāo)品牌，出口創(chuàng)匯排名前列的企業(yè)，優(yōu)先認(rèn)定為甘肅省著名商標(biāo)，并優(yōu)先推薦申報國家級馳名商標(biāo)。
(二十四)指導(dǎo)外向型企業(yè)走自主品牌道路，支持幫助其辦理商標(biāo)國際注冊。指導(dǎo)和支持生產(chǎn)貼牌出口產(chǎn)品企業(yè)申請國內(nèi)商標(biāo)注冊。
(二十五)加強對老字號、知名商號企業(yè)的培育，擴大老字號市場影響力，幫助老字號提升商標(biāo)價值。
(二十六)幫助馳名、著名商標(biāo)企業(yè)開展省外維權(quán)。加強與外省市工商行政管理機關(guān)的聯(lián)系協(xié)作，為省內(nèi)企業(yè)提供異地保護。省工商行政管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)查處馳名商標(biāo)企業(yè)省外侵權(quán)案件。各市州工商行政管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)查處著名商標(biāo)企業(yè)省內(nèi)侵權(quán)案件。
四、增強政策扶持力度，積極支持“三農(nóng)”發(fā)展。
(二十七)支持農(nóng)民依托自身優(yōu)勢，從事特色經(jīng)濟作物種植業(yè)、特種養(yǎng)殖業(yè)，鄉(xiāng)村旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，申辦個體工商戶和企業(yè)。
(二十八)對農(nóng)村流動商販，免于工商登記，不收取費用。對農(nóng)民在集貿(mào)市場或政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，免于工商登記，不收取費用。
(二十九)積極支持農(nóng)民開展傳授生產(chǎn)、養(yǎng)殖、經(jīng)營技術(shù)和信息，從事農(nóng)業(yè)科技開發(fā)、咨詢、培訓(xùn)、推廣服務(wù)、經(jīng)營策劃等經(jīng)營活動。
(三十)積極培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)紀(jì)組織。積極發(fā)揮其在農(nóng)產(chǎn)品流通，勞務(wù)輸出等服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的“龍頭”引領(lǐng)作用。對從事農(nóng)村經(jīng)紀(jì)服務(wù)的經(jīng)紀(jì)人實行備案制，不收取費用。
(三十一)積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民興辦各類企業(yè)。對具備一定基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Φ摹皩I(yè)村”“專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，幫助組建以品牌為紐帶，以產(chǎn)品為依托的農(nóng)民專業(yè)合作社、合伙制和公司制企業(yè)，促進企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模、提升產(chǎn)品層次。
(三十二)支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。允許農(nóng)民、土地承包人以農(nóng)民身份申請設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社。農(nóng)民專業(yè)合作社登記注冊不需驗資、不限出資數(shù)額、不收取費用。允許開展市場營銷、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏和農(nóng)資采購等經(jīng)營。
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