農(nóng)業(yè)組織制度的重大創(chuàng)新
——甘肅省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展紀(jì)實(shí)
農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的興起和發(fā)展，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制和組織制度的重大創(chuàng)新。改革開放30年來，我省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段：即從改革開放初期至90年代后期的自發(fā)階段；上世紀(jì)90年代后期至本世紀(jì)初屬實(shí)體轉(zhuǎn)變階段；從2004年至2006年的加快發(fā)展階段；2006年至今的依法規(guī)范發(fā)展階段。
截至2007年底，全省共有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織4345個(gè)，其中專業(yè)合作社937個(gè)，專業(yè)協(xié)會(huì)3242個(gè)，專業(yè)聯(lián)合社149個(gè)。農(nóng)民會(huì)員115.4萬(wàn)戶，帶動(dòng)非成員農(nóng)戶144.4萬(wàn)戶。
回顧30年來的歷程，我省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展成效顯著，對(duì)提高農(nóng)民的組織化程度、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有效增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了“一村一品”的形成。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織把從事優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶組織起來，通過從種植到銷售的系列化服務(wù)，使成員農(nóng)資有來源、生產(chǎn)有計(jì)劃、技術(shù)有指導(dǎo)、產(chǎn)品質(zhì)量有保證、銷售有渠道，提高了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效益。如敦煌南湖鄉(xiāng)葡萄協(xié)會(huì)2002年成立后，注冊(cè)了“陽(yáng)關(guān)”牌葡萄，獲得了“綠色食品”資質(zhì)，到2007年南湖鄉(xiāng)葡萄種植面積占耕地總面積的99%，形成了“一鄉(xiāng)一品”的葡萄專業(yè)鄉(xiāng)。
提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)民通過參加合作組織，產(chǎn)前聯(lián)合購(gòu)買生產(chǎn)資料，降低了生產(chǎn)成本；產(chǎn)中推廣新技術(shù)，提高了生產(chǎn)水平；產(chǎn)后聯(lián)合營(yíng)銷，提高了市場(chǎng)知名度，改變了單家獨(dú)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)弱勢(shì)地位。白銀市平川區(qū)水泉鎮(zhèn)中村成立玉米制種協(xié)會(huì)后，解決了多年來種子外銷不暢的問題，今年全村400多農(nóng)戶全部加入?yún)f(xié)會(huì)，制種面積由2002年的3360畝擴(kuò)大到今年的1.86萬(wàn)畝，成了響當(dāng)當(dāng)?shù)挠衩字品N專業(yè)村。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了農(nóng)民增收。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織形成了“市場(chǎng)＋合作組織＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式，解決了龍頭企業(yè)與農(nóng)戶兩個(gè)利益主體之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、合作組織、農(nóng)戶三方共贏。甘州區(qū)長(zhǎng)綠蔬菜專業(yè)合作社注冊(cè)“長(zhǎng)綠”蔬菜品牌，統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)，統(tǒng)一對(duì)成員生產(chǎn)的圓茄分級(jí)，統(tǒng)一包裝，按質(zhì)論價(jià)，產(chǎn)品在新疆市場(chǎng)占有一席之地。今年，協(xié)會(huì)銷售圓茄680噸，銷售額達(dá)125萬(wàn)元，較當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)增收27.2萬(wàn)元。
加速農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣應(yīng)用，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織通過統(tǒng)一引進(jìn)新技術(shù)和新品種，統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一操作規(guī)程，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，加快了科技成果的推廣應(yīng)用和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，拓寬了為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為政府指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、落實(shí)政策提供了新渠道，架起了政府與農(nóng)民之間的橋梁，彌補(bǔ)了政府職能部門的服務(wù)缺位問題，解決了單家獨(dú)戶“辦”不了、基層組織“統(tǒng)”不了、政府部門“包”不了的事情。正寧縣宮河大蔥合作社2004年成立后，會(huì)員由成立初的26個(gè)增加到了119人，種植大蔥1萬(wàn)多畝，較示范項(xiàng)目實(shí)施前增加了4倍，產(chǎn)值1800多萬(wàn)元，農(nóng)民人均增收680元，被當(dāng)?shù)剞r(nóng)民喜稱“小蔥大產(chǎn)業(yè)”。
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