推進全省中小企業(yè)科學發(fā)展
甘肅省中小企業(yè)局、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局黨組書記、局長 王志貴
最近，筆者通過深入企業(yè)調(diào)研，深切地感受到，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，對我省中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟而言，是貫徹中央和省委決策部署的具體行動，是解放思想，加快發(fā)展，擴大開放的內(nèi)在要求，更是推進體制機制創(chuàng)新的重要機遇。
一、扎實學習，提高認識
學習實踐科學發(fā)展觀，就必須審視和分析改革開放30年來我省中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟改革發(fā)展的成果和經(jīng)驗，準確把握當前的發(fā)展態(tài)勢、面臨的機遇挑戰(zhàn)，在轉(zhuǎn)變觀念中破解難題。同時要正確分析當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟，特別是中小企業(yè)發(fā)展形勢，提高對科學發(fā)展重要性和緊迫性的認識。今年以來，中小企業(yè)發(fā)展中遇到的困難，已引起了黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視，并出臺了一系列促進發(fā)展的政策措施，我們應(yīng)該搶抓機遇，迎難而上。
二、深入調(diào)研，吃透問題
通過調(diào)研，我認為，在中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展中，我們還存在一些不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，存在影響和制約科學發(fā)展的突出問題。
一是全省中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟在科學發(fā)展上，思路不新不活，辦法不多不靈，進展不大不快。二是個別干部踐行科學發(fā)展，服務(wù)企業(yè)意識不強、服務(wù)水平不高、方式方法簡單，狠抓落實的工作作風還有待強化。三是促進企業(yè)科學發(fā)展的社會環(huán)境還不寬松，國家和省上制定的法律法規(guī)和優(yōu)惠政策在一些地方和部門未能很好地兌現(xiàn)和落實。四是保障科學發(fā)展的管理機制不夠統(tǒng)一，個別市縣中小企業(yè)行政管理機構(gòu)還沒有完全理順。五是推動科學發(fā)展的企業(yè)社會化服務(wù)體系發(fā)展緩慢，服務(wù)機構(gòu)少、服務(wù)范圍窄、服務(wù)水平低。六是加快企業(yè)科學發(fā)展的專項扶持資金，其導向機制發(fā)揮不夠好，扶持資金推動發(fā)展的整體效益難以發(fā)揮。七是制約科學發(fā)展的還有企業(yè)職工素質(zhì)較低，管理水平不高，創(chuàng)新能力較弱，技術(shù)裝備水平落后。
三、認真研究，提出對策
貫徹落實科學發(fā)展觀，體制機制創(chuàng)新是關(guān)鍵，解決突出問題是根本。我們決定從以下五方面建立新體制、探索新機制。(一)對現(xiàn)行的有關(guān)專項扶持資金申報辦法進行改革。我局將積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同改革現(xiàn)行的專項扶持資金申報辦法。按照“企業(yè)自愿申請、縣市審查推薦、中介集中擔保、銀行審批放貸、省上貼息補助”的原則，創(chuàng)新政府貼息資金運行機制，發(fā)揮財政資金杠桿作用。(二)大力扶持信用擔保等中介機構(gòu)的建立和發(fā)展。加快建立中介機構(gòu)的補償、補貼機制。按照政府支持、市場運作、形式多樣的原則，對中介機構(gòu)統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一資金。今后凡新建的中介機構(gòu)給予一次性的資金扶持，凡既有的中介機構(gòu)按照其擔保數(shù)額的多少給予相應(yīng)的扶持。同時，積極落實企業(yè)信用擔保機構(gòu)免征營業(yè)稅的優(yōu)惠政策，鼓勵和引導社會資金創(chuàng)建企業(yè)信用擔保公司和投資公司。
(三)加快小企業(yè)孵化基地創(chuàng)建。應(yīng)充分利用現(xiàn)有閑置廠房，創(chuàng)建小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為企業(yè)提供低成本廠房、高效率優(yōu)質(zhì)服務(wù)。今后國家和省上的有關(guān)專項扶持資金對小企業(yè)孵化基地將給予積極扶持，并從政策上重點傾斜。
(四)圍繞企業(yè)“用地難”、“落地難”，打造“三級平臺”。通過規(guī)范、提高和新建，力爭到2012年形成100個中小企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟區(qū)；依托各地的各類園區(qū)，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中連片發(fā)展，到2012年形成500個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟區(qū)；依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府所在城鎮(zhèn)建成區(qū)建設(shè)非公有制經(jīng)濟發(fā)展核心基地，到2012年在全省形成600個非公經(jīng)濟循環(huán)經(jīng)濟區(qū)。
(五)改進工作作風，轉(zhuǎn)變工作方式。以學習實踐活動為契機，解決突出問題。把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進全民創(chuàng)業(yè)，作為我們工作的主攻方向；把建設(shè)服務(wù)型政府機關(guān)，作為干部隊伍建設(shè)的著力點。通過進一步轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新理念，改進作風，強化服務(wù)，使廣大黨員干部真正把心思凝聚到干事業(yè)上，把精力集中到辦實事上，把功夫下到抓落實上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上。
四、制定措施，狠抓落實
深入學習實踐科學發(fā)展觀，重在實踐、貴在落實，要把科學發(fā)展觀貫徹落實到促進企業(yè)發(fā)展的全過程中。集中表現(xiàn)為“五抓、五突出”。
(一)抓規(guī)劃引導，突出宏觀指導。科學發(fā)展觀是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀。為了增強引領(lǐng)科學發(fā)展的能力，按照今年初省十一屆人大會議提出的2008-2012年我省經(jīng)濟社會發(fā)展目標，我們結(jié)合政府任期，首次編制了指導今后五年甘肅省中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公經(jīng)濟總體發(fā)展規(guī)劃等三個規(guī)劃，以及企業(yè)成長工程等四個實施意見，以期達到引領(lǐng)發(fā)展作用。
(二)抓政策落實，突出優(yōu)化環(huán)境。科學發(fā)展觀是以人為本的發(fā)展觀。當前重點是落實好國家和省上有關(guān)支持企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，維護好企業(yè)及其經(jīng)營者的合法權(quán)益。及早準備，宣傳好、貫徹好《甘肅省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》。
(三)抓項目建設(shè)，突出科學招商。科學發(fā)展觀是統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展觀。項目建設(shè)、科學招商必須堅持解放思想，防止因循守舊；堅持發(fā)揮優(yōu)勢，防止盲目建設(shè)；堅持優(yōu)化環(huán)境，防止重引資、輕服務(wù)；堅持突出重點，防止低水平重復建設(shè)；堅持創(chuàng)新方式，防止墨守成規(guī)；堅持提高實效，防止形式主義。
(四)抓服務(wù)體系，突出和諧發(fā)展�？茖W發(fā)展觀是求真務(wù)實的發(fā)展觀。圍繞企業(yè)的公共需求，按照“政府扶持中介，中介服務(wù)企業(yè)”的原則，加快企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)步伐，重點構(gòu)建創(chuàng)業(yè)孵化、信用與融資擔保等十大服務(wù)體系，建立較為完善的社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的社會化服務(wù)。
(五)抓發(fā)展質(zhì)量，突出“好”字當頭。科學發(fā)展觀是又好又快的發(fā)展觀。針對我省企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次低、特色優(yōu)勢不明顯等問題，積極實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，認真推進中小企業(yè)成長工程，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。
(作者系省中小企業(yè)局、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局黨組書記、局長)
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