甘肅林業(yè)十年回顧及發(fā)展前景展望
貫徹黨的十七大精神 促進(jìn)林業(yè)又好又快發(fā)展
前言：黨的十七大政治報告在提到落實科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會總目標(biāo)時，多次明確指出：“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式�！蓖瑫r明確提出了全面建設(shè)小康社會，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，人與自然和諧相處的奮斗目標(biāo)，“使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展。”這些新提法賦予林業(yè)以新的內(nèi)涵和光榮神圣的使命，給全省林業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工以極大的鼓舞，為進(jìn)一步加快我省林業(yè)建設(shè)指明了前進(jìn)的方向。
近十年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省林業(yè)建設(shè)取得了前所未有和舉世矚目的成就。為了總結(jié)經(jīng)驗，再接再厲，激勵廣大干部職工加快建設(shè)“生態(tài)文明”的小康社會，進(jìn)一步贏得各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門、社會各界對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的支持和重視，從今日起，本報將以《貫徹十七大精神、實現(xiàn)林業(yè)新跨越》的專欄文章，全方位報道我省近年來林業(yè)建設(shè)快速發(fā)展的現(xiàn)狀和所取得的成績，并展望林業(yè)發(fā)展的輝煌前景。
總投資超過150億元林業(yè)重點工程全面推進(jìn)
我省是一個森林植被稀疏、生態(tài)環(huán)境脆弱的省份。多年來，歷屆省委、省政府從甘肅生態(tài)環(huán)境極其嚴(yán)酷的省情出發(fā)，始終把改變甘肅自然面貌，作為全省林業(yè)發(fā)展的根本任務(wù)和長期奮斗目標(biāo)來抓，促使全省生態(tài)建設(shè)取得了較大的成績。進(jìn)入世紀(jì)之交的1998年，全省林業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工，緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，在國家的大力支持下，相繼啟動了天然林保護(hù)、退耕還林、三北四期和野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等為主的國家四大林業(yè)重點生態(tài)工程。
為了使我省林業(yè)建設(shè)實現(xiàn)歷史性突破，在基礎(chǔ)薄弱、資金嚴(yán)重不足的情況下，從1998年至2006年，我省通過千方百計爭取項目和多渠道籌措資金，先后落實中央和省林業(yè)建設(shè)總投資達(dá)155.55億元，這是“七五”以來至1997年12年全省林業(yè)建設(shè)總投資9.53億元的14.7倍。特別是從2004年以來，在國家大幅度調(diào)減退耕還林規(guī)模的情況下，我省通過積極爭取，使國家連續(xù)三年每年總投資都保持在23億元左右。與此同時，我省努力實現(xiàn)了林業(yè)投入的多元化。通過積極爭取，近年來，全省林業(yè)系統(tǒng)先后引進(jìn)外資項目13項，共落實外資10億元人民幣，項目范圍涉及全省8個市(州)的18個縣區(qū)，開創(chuàng)了新世紀(jì)全省林業(yè)對外開放工作新局面。近3年來，全省還緊緊抓住國家建立重點公益林生態(tài)效益補償制度的大好機(jī)遇，共落實補償資金5.69億元，將我省3746.5萬畝重點公益林納入國家生態(tài)效益補償范圍，為全省森林實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
在國家財政資金的大力支持下，從1998年以來，我省各級地方黨委和政府，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)納入的重要議事日程，合理布局，突出重點，精心組織，整體推進(jìn)，堅持走大工程推動大發(fā)展，大產(chǎn)業(yè)帶動大效益的路子，苦干實干，使全省林業(yè)建設(shè)取得顯著成績。據(jù)統(tǒng)計，八年來，全省共完成退耕還林任務(wù)2423.3萬畝，其中，退耕地造林1003.3萬畝，荒山荒地造林1330萬畝，封山育林90萬畝。同時完成天然林保護(hù)工程公益林建設(shè)任務(wù)537.6萬畝，完成“三北”四期防護(hù)林體系建設(shè)工程任務(wù)281.4萬畝。通過實施天保工程，使5936萬畝森林資源得到有效管護(hù)。經(jīng)國家林業(yè)局多次檢查驗收，近十年來，我省年均造林面積合格率達(dá)到83%以上，造林面積保存率達(dá)到97%以上，人工造林、封山育林、飛播造林等實績綜合評分均排名全國前列。
“甘肅精神”集中體現(xiàn)林業(yè)建設(shè)跨越式發(fā)展
我省干旱少雨，自然條件嚴(yán)酷，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。在很多地方要栽活一棵樹，往往要付出幾倍甚至幾十倍的艱辛努力。為了改善生態(tài)環(huán)境，多年來，在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省廣大干部群眾和林業(yè)戰(zhàn)線上的廣大干部職工，發(fā)揚“人一之、我十之；人十之、我百之”的甘肅精神，在隴原大地上進(jìn)行了氣壯山河的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。為了保質(zhì)保量提高造林的成活率、合格率和保存率，省林業(yè)廳黨組一班人及各市州領(lǐng)導(dǎo)率先身先士卒，建立了自上而下的領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)人員“雙軌”承包責(zé)任制，實行了廳領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處室、單位分片責(zé)任制，各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭大辦綠化點和示范基地。目前，全省按照山、水、田、路綜合治理的原則，已建成萬畝以上工程點80多處，總面積超過100萬畝，5000畝以上工程點近600處，總面積達(dá)340多萬畝，其余大部分工程點都在千畝以上，有力促進(jìn)了全省林業(yè)工作又好又快的發(fā)展。
據(jù)統(tǒng)計，從1998年以來，全省累計完成完成林業(yè)建設(shè)總?cè)蝿?wù)4823.9萬畝，年均完成林業(yè)建設(shè)任務(wù)536萬畝，是建國以來至1997年近50年間全省年均營造林面積的三倍多。同時，建立義務(wù)植樹基地3802處，義務(wù)植樹5.54億株；縣以上城鎮(zhèn)綠化面積12.3萬畝，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到13.8%；完成綠色通道建設(shè)2.59萬公里。臨澤等12個縣(市)實現(xiàn)了平原綠化達(dá)標(biāo)，涇川等13個縣(市)實現(xiàn)了整縣宜林荒山綠化。沿河西風(fēng)沙前緣建起了長達(dá)1200多公里、面積達(dá)171萬畝的防風(fēng)固沙林帶，整個河西走廊基本實現(xiàn)了農(nóng)田林網(wǎng)化。
據(jù)第六次全省森林資源清查結(jié)果，我省森林覆蓋率已由2001年的9.90%提高到2006年的13.42%，凈增3.52個百分點。5年來，全省林地面積、有林地面積、灌木林地面積、活立木總蓄積、森林蓄積、森林覆蓋率，六個指標(biāo)均實現(xiàn)了持續(xù)增長。其中，全省林地面積由2001年的12040.8萬畝增加到14718.15萬畝，活立木總蓄積由19930.77立方米增長到21708.26億立方米，凈增1777.49億立方米。完全可以說，這十年是甘肅林業(yè)發(fā)展最快、變化最大的十年，也是甘肅林業(yè)發(fā)展歷史上形勢最好、成就最大的十年。
森林資源得到全面保護(hù)生態(tài)文明意識深入人心
森林是陸地生態(tài)的主體，具有周期長、再生性、破壞容易、恢復(fù)難等特點。為了保護(hù)好鞏固好在林業(yè)建設(shè)中取得的成績，近年來，根據(jù)我省林業(yè)快速發(fā)展的需要，省人大、省政府按照每年出臺1至2部、調(diào)研2至3部地方林業(yè)法規(guī)、規(guī)章的進(jìn)度，不斷加大立法力度，相繼制定和頒布了《甘肅省實施森林法辦法》、《甘肅省實施防沙治沙辦法》等12部法規(guī)規(guī)章，修訂了4部地方林業(yè)法規(guī)規(guī)章，省委、省政府出臺了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于在全省重點區(qū)域?qū)嵤┓馍浇恋囊庖姟�，使我省地方林業(yè)法規(guī)體系日趨完善，為全省林業(yè)工作逐步走上法制化、規(guī)范化管理的軌道奠定了堅實地基礎(chǔ)。
根據(jù)這些林業(yè)法規(guī)規(guī)章，全省廣大林業(yè)廣大干部職工緊緊圍繞林業(yè)建設(shè)大局，按照“嚴(yán)管林”的方針，堅持依法治林，突出林業(yè)法制建設(shè)，逐步規(guī)范了林業(yè)管理行為。同時圍繞確�，F(xiàn)有8000萬畝森林資源安全的總體目標(biāo)，廣泛深入開展了林業(yè)法制宣傳活動和行政執(zhí)法專項行動，使森林治安案件和林政案件呈大步下降趨勢，破壞森林資源的違法犯罪活動得到有效遏制。廣大干部群眾的生態(tài)意識、法制意識得到了明顯增強(qiáng)，據(jù)中科院的一項調(diào)查證明：目前我省農(nóng)民對于退耕還林的認(rèn)知率達(dá)99%，有90%以上的農(nóng)民支持退耕還林政策，95%以上的農(nóng)民認(rèn)為全省生態(tài)環(huán)境破壞非常嚴(yán)重，必須加以治理，廣大干部群眾進(jìn)一步認(rèn)識到了國家以糧食換生態(tài)的重要性，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)已成為全社會的共識。
為此，全省林業(yè)職工采取造林與管護(hù)相結(jié)合、封山與禁牧相結(jié)合，管護(hù)與政策兌現(xiàn)相結(jié)合，加強(qiáng)封禁管理，實行科學(xué)管護(hù)，嚴(yán)格管護(hù)責(zé)任，兌現(xiàn)管護(hù)政策，確保栽一棵、活一棵、保存一棵，切實提高工程建設(shè)成效。經(jīng)國家檢查驗收，近幾年我省年均造林面積成活率、合格率和保存率顯著提高，分別達(dá)到95%以上、83%以上和97%以上，均比1997年以前提高了20%以上，局部地區(qū)林草植被得到有效恢復(fù)，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了寬松的環(huán)境。
本新聞共
2頁,當(dāng)前在第
01頁
[01] [02]
打印本頁
