甘肅日?qǐng)?bào)記者 張學(xué)明
暮春的張掖，綠意漸濃，生機(jī)勃發(fā)。
4月18日下午，張掖市政府機(jī)關(guān)大樓視頻會(huì)議室座無虛席，市領(lǐng)導(dǎo)和參會(huì)同志早早來到這里，等待省政府第六次全體會(huì)議的召開，當(dāng)會(huì)議通報(bào)全省2013年市州目標(biāo)管理責(zé)任書考核結(jié)果時(shí)，會(huì)場上掌聲雷動(dòng)，氣氛熱烈。
綜合排名全省第二！29項(xiàng)考核指標(biāo)中，張掖市獲得4個(gè)全省第一、2個(gè)第二、5個(gè)第三，8項(xiàng)指標(biāo)增速位次前移。其中，社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、農(nóng)村居民人均純收入和文化產(chǎn)業(yè)增加值等指標(biāo)位居全省第一，固定資產(chǎn)投資、旅游、教育、社會(huì)管理、食品安全、主要污染物排放等指標(biāo)均位居全省前三。
這個(gè)結(jié)果，對(duì)在場的每一位干部來說，是榮譽(yù)，是肯定，更是鞭策和期許。
長期以來，經(jīng)濟(jì)總量小、財(cái)政收入少、居民收入低、產(chǎn)業(yè)性項(xiàng)目接續(xù)不足、工業(yè)“短腿”等一直是擺在張掖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面前的“攔路虎”。如何利用政策疊加機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，迎難而上，實(shí)現(xiàn)“彎道趕超”，使生態(tài)經(jīng)濟(jì)之路越走越穩(wěn)，越走越寬，是張掖每一位黨員干部一直在深思的問題。
張掖市委書記陳克恭說：“生態(tài)是張掖最大的優(yōu)勢和特色。這些年，張掖從生態(tài)保護(hù)到生態(tài)建設(shè)，從生態(tài)經(jīng)濟(jì)到宜居宜游，經(jīng)歷了一個(gè)發(fā)展方向由抽象到一般，路徑選擇由一般到具體，產(chǎn)業(yè)培育由概念到定位的過程。這個(gè)過程，使張掖的生態(tài)優(yōu)勢得以充分發(fā)揮，也使自身的生態(tài)之路越走越寬。概括起來就是‘堅(jiān)持了特色，堅(jiān)定了轉(zhuǎn)型，呈現(xiàn)了優(yōu)勢’�！�
特色即優(yōu)勢。從生態(tài)文明大市建設(shè)目標(biāo)的提出，沿黑河兩岸特色生態(tài)城市的培育，宜居宜游首位產(chǎn)業(yè)的明確，發(fā)展生態(tài)工業(yè)的戰(zhàn)略部署，到“地貌景觀大觀園、絲綢之路古城邦、暑天休閑度假城、戶外運(yùn)動(dòng)集中區(qū)”四大名片的打造，再到“建設(shè)宜居宜游金張掖、實(shí)現(xiàn)幸福美好家園夢(mèng)”奮斗目標(biāo)的提出，絲路重鎮(zhèn)金張掖堅(jiān)守著生態(tài)文明主線，發(fā)揮優(yōu)勢，彰顯特色，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理，走出了一條獨(dú)具特色的科學(xué)發(fā)展之路。
數(shù)據(jù)顯示，2013年，張掖市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值336.9億元，完成固定資產(chǎn)投資275.2億元，大口徑財(cái)政收入完成40.1億元，三產(chǎn)占比和對(duì)財(cái)政稅收的貢獻(xiàn)率均超過50%，一產(chǎn)穩(wěn)固、二產(chǎn)提升、三產(chǎn)擴(kuò)容的“三二一”內(nèi)生增長型格局基本形成。
宜居宜游特色凸顯
張掖自古環(huán)境優(yōu)美，資源富集，如何把境內(nèi)的冰川雪山、丹霞濕地、沙漠草原變成富集的旅游資源？張掖市按照“串點(diǎn)成線、集點(diǎn)成片”的原則，借助絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展機(jī)遇，提出建設(shè)“大景區(qū)、大互市、大博物館、大運(yùn)動(dòng)場”目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)勢推進(jìn)文化旅游深度融合，培育壯大宜居宜游首位產(chǎn)業(yè)。2013年開工建設(shè)丹霞國家地質(zhì)公園等70個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，開發(fā)山丹馬場國際文化旅游度假區(qū)等30個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極申報(bào)國家4A級(jí)旅游景區(qū)4家，使全市4A級(jí)旅游景區(qū)達(dá)到9家，開發(fā)祁連玉等文化產(chǎn)品45類，宜居宜游配套產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。與此同時(shí)，山西會(huì)館、總兵府、鐘鼓樓、明糧倉、福音堂醫(yī)院舊址等重點(diǎn)文物修繕，丹霞景區(qū)景觀大道、快速通道等重點(diǎn)工程扎實(shí)推進(jìn)，積極籌辦中國·張掖汽車?yán)﹀\標(biāo)賽、全國露營大會(huì)等重大賽事活動(dòng)，不斷提升張掖對(duì)外影響力。
更為可喜的是，2013年，隨著全國資源再生型城市和水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)市、祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)綜合治理規(guī)劃、黑河濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃相繼獲批，張掖推進(jìn)宜居宜游、宜商宜業(yè)、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局初步形成，發(fā)展后勁強(qiáng)力釋放，全市旅游綜合收入、接待人數(shù)、文化產(chǎn)業(yè)增加值增速均創(chuàng)歷史最高水平。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展
作為全國最大的玉米制種基地，重要的商品糧、瓜果蔬菜生產(chǎn)基地和全省七大農(nóng)產(chǎn)品加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地之一，2013年以來，在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，張掖市出臺(tái)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品安全大市的意見，提出“建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品安全大市、打造綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品特色品牌”的目標(biāo)任務(wù)。
在這一思路的引領(lǐng)下，張掖市玉米制種、畜禽養(yǎng)殖、高原夏菜等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，中藥材、馬鈴薯、食用菌、林果等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大、效益提升，標(biāo)準(zhǔn)化、無公害生產(chǎn)面積達(dá)到302萬畝。糧食主產(chǎn)區(qū)甘州、臨澤、高臺(tái)三縣（區(qū)）被命名為國家級(jí)玉米制種基地�！皬堃慈馀！钡乩順�(biāo)志證明商標(biāo)評(píng)定公示。甘州區(qū)進(jìn)入全國農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)行列。民樂縣被確定為全省唯一國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目縣。東銀肉牛、沅博肉羊肉牛、愛福食用菌、三維豆制品等大中型龍頭企業(yè)相繼開工，全市新增農(nóng)產(chǎn)品加工能力3.8萬噸。一批新產(chǎn)品、新技術(shù)大力推廣應(yīng)用，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力不斷激發(fā)，輻射帶動(dòng)力明顯提高。
生態(tài)工業(yè)破題發(fā)力
圍繞破解工業(yè)“短腿”難題，2013年，張掖市制定出臺(tái)加快生態(tài)工業(yè)發(fā)展《實(shí)施意見》，搶抓張掖工業(yè)園區(qū)晉升為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)機(jī)遇，確定“兩個(gè)園區(qū)、千億產(chǎn)值”的奮斗目標(biāo)，修編完成民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。目前，“兩個(gè)園區(qū)”新入駐企業(yè)47戶，已完成投資23.9億元。2013年，全市開工建設(shè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目129項(xiàng)，完成工業(yè)增加值88.5億元。正泰100兆瓦及黑河水電100兆瓦光伏發(fā)電一期、山泥集團(tuán)2500噸熟料生產(chǎn)線、宏鑫30萬噸鐵錳精選等一大批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。利用蘭洽會(huì)等重要平臺(tái)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，主動(dòng)出擊，精準(zhǔn)招商，使全市招商引資簽約資金超過1000億元，到位資金實(shí)現(xiàn)翻番。目前，11家國內(nèi)外知名大企業(yè)、大集團(tuán)入駐張掖，“招商發(fā)展、合作共贏”的氛圍進(jìn)一步濃厚，特色鮮明的“生態(tài)工業(yè)”體系不斷完善。
保障民生全力以赴
今年春節(jié)前夕，張掖市14萬城鄉(xiāng)低保對(duì)象和7735名農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象每人收到市委、市政府送出的100元“紅包”。
每個(gè)人只有100元，但全市卻支出1486萬元。
張掖市市長黃澤元說：“民生是政府的‘責(zé)任田’，保住民生底線，提升‘惠民指數(shù)’，讓群眾共享改革發(fā)展成果，是政府義不容辭的責(zé)任�！�
2013年以來，張掖市用于改善民生的投入達(dá)77.6億元，超過公共財(cái)政預(yù)算的80%。全市壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)317萬元，同比下降11%，全部用于改善民生。實(shí)施社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目126項(xiàng)，完成投資14.3億元。省里確定的9項(xiàng)23件實(shí)事和本市確定的11件實(shí)事全部落實(shí)到位。
同時(shí)，結(jié)合雙聯(lián)行動(dòng)，瞄準(zhǔn)最貧困的鄉(xiāng)村、最困難的群體、最迫切需要解決的問題，張掖市提出“率先整體脫貧”目標(biāo)，出臺(tái)“換窮貌、挪窮窩、拔窮根”各項(xiàng)惠民政策，將甘州、肅南、山丹、民樂、高臺(tái)5縣（區(qū)）納入“插花型”貧困片帶，形成政府、社會(huì)、民間力量扶貧合力，“造血”與“輸血”齊頭并進(jìn)，將各類扶貧規(guī)劃對(duì)接到村、幫扶計(jì)劃銜接入戶，使年內(nèi)全市貧困人口減少2.64萬人。
綜合排名的位次前移堅(jiān)定了張掖干部群眾發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的信心和決心，給了張掖全力建設(shè)“宜居宜游金張掖”的強(qiáng)勁動(dòng)力，但轉(zhuǎn)型爬坡、跨越突破、加快發(fā)展仍是張掖面臨的核心問題。對(duì)于今后的發(fā)展，黃澤元信心滿懷：“下一步，我們將堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)擺在首位，促進(jìn)度，保增長；堅(jiān)持把上項(xiàng)目、抓投資、保增長作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和全市工作的核心和關(guān)鍵，把產(chǎn)業(yè)培育作為著力點(diǎn)，調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，推動(dòng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提升品質(zhì)、增加效益。著力彌補(bǔ)工業(yè)短板，加快張掖國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和循環(huán)化改造，把招商引資作為投資主渠道，招大商、招好商；把深化改革作為驅(qū)動(dòng)力，敢擔(dān)當(dāng)、有突破，加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全力改善民生，提振信心，爭先進(jìn)位，加快‘絲路明珠金張掖’建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)幸福美好家園夢(mèng)�！�
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