“十一五”期間的五個(gè)準(zhǔn)確把握
中共張掖市委書(shū)記 ■田寶忠
列寧說(shuō)，“一個(gè)行動(dòng)，勝過(guò)一打綱領(lǐng)�！�
2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，開(kāi)局之戰(zhàn)，對(duì)今后五年的發(fā)展意義重大。結(jié)合張掖市的實(shí)際情況，就要求全市各級(jí)黨政組織認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央和省委的綱領(lǐng) 精神，把思想統(tǒng)一到中央和省委的要求上來(lái)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。
準(zhǔn)確把握張掖經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的歷史階段
胡錦濤總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出：“無(wú)論從我國(guó)面臨的能源資源的約束增強(qiáng)和維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的形勢(shì)看，還是從國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)加劇和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)強(qiáng)化的趨勢(shì)看，我國(guó)已經(jīng)到了必須更多依靠自主創(chuàng)新能力和提高勞動(dòng)者素質(zhì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史階段�！边@是關(guān)系全局的一個(gè)非常重要的判斷，標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在一個(gè)非常重要的轉(zhuǎn)折關(guān)口。甘肅省委書(shū)記蘇榮在全省未來(lái)五年發(fā)展思考研討班上指出，“十一五期間，我省仍將處在一個(gè)夯實(shí)基礎(chǔ)、改善環(huán)境、突出重點(diǎn)、加快發(fā)展的歷史階段�！边@一判斷，非常符合全省實(shí)際，對(duì)于張掖市進(jìn)一步深化市情認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握所處的歷史階段，部署和做好明年工作具有重要意義。
那么，具體地看，張掖市究竟處于一個(gè)什么樣的歷史階段呢？
分析目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，用2004年的數(shù)據(jù)比較，張掖市與全國(guó)相比，明顯有三個(gè)差距。
一是生產(chǎn)力發(fā)展水平還比較低。ＧＤＰ、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入等多項(xiàng)指標(biāo)人均都比全國(guó)平均水平有很大差距。ＧＤＰ低2773元，固定資產(chǎn)投資額低1329元，財(cái)政收入低1557元。工業(yè)化水平比全國(guó)低0．43個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化水平比全國(guó)低9．56個(gè)百分點(diǎn)。
二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍不合理�！笆濉逼陂g，張掖市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度很大，但三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍未達(dá)到相對(duì)合理的區(qū)間，工業(yè)化水平低。第一產(chǎn)業(yè)占了ＧＤＰ的34％，比全省高16個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)高19個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)占ＧＤＰ的比重比全國(guó)低18個(gè)百分點(diǎn)，比全省低14個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)占ＧＤＰ的比重比全國(guó)和全省分別低23．5和14．5個(gè)百分點(diǎn)。
三是產(chǎn)品的科技含量低，勞動(dòng)者素質(zhì)不高。企業(yè)改制后，活力增強(qiáng)了，效益提高了，但沒(méi)有從根本上解決產(chǎn)品技術(shù)含量低的問(wèn)題。企業(yè)技術(shù)改造完全靠“拿來(lái)”，沒(méi)有自主創(chuàng)新的力量。就拿“十五”期間建成的65個(gè)投資上千萬(wàn)元的工業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，我們引進(jìn)的全國(guó)一流的生產(chǎn)設(shè)備和工藝技術(shù)，有創(chuàng)新的內(nèi)容和成分在里面，但真正屬于自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新的部分卻都不在張掖。從張掖實(shí)際出發(fā)，要真正做到自主創(chuàng)新，條件尚不具備。
綜上所述，張掖市仍處在工業(yè)已經(jīng)起步，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵階段，整體經(jīng)濟(jì)仍然屬于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代和工業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段。這就告訴我們：必須把加快發(fā)展的重點(diǎn)放在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心上，把經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)放在大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)上，把項(xiàng)目建設(shè)的著力點(diǎn)放在調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，把調(diào)整結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)放在提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重上，把創(chuàng)新的重點(diǎn)放在引進(jìn)、消化、吸收和運(yùn)用別人的創(chuàng)新成果上。
準(zhǔn)確把握從實(shí)際出發(fā)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的中心內(nèi)涵
十六屆五中全會(huì)確立了科學(xué)發(fā)展觀在全黨的指導(dǎo)地位。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是經(jīng)濟(jì)工作的一條主線。
甘肅省委書(shū)記蘇榮在2005年12月5日接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)，重申了省委貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一貫主張。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貴在結(jié)合，貴在求真，貴在務(wù)實(shí)，絕不能脫離實(shí)際照搬照抄，絕不能違背實(shí)際作假�；^不能不顧實(shí)際空談弄虛。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，不講發(fā)展的發(fā)展觀絕不是科學(xué)發(fā)展觀。
對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，不僅要有發(fā)展，而且要有速度，要力爭(zhēng)發(fā)展得更快一點(diǎn)。2006年張掖經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：ＧＤＰ增長(zhǎng)12．5％，達(dá)到129．6億元；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10％，達(dá)到66．4億元；財(cái)政收入增幅達(dá)到15％；規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅達(dá)到34％。這些指標(biāo)，是在深入分析我們面臨的形勢(shì)的基礎(chǔ)上提出的，既體現(xiàn)了加快發(fā)展的要求，又符合今年的實(shí)際。今年固定資產(chǎn)投資形勢(shì)雖然嚴(yán)峻，但這是我們必須要啃下來(lái)的一塊硬骨頭，否則“十一五”期間ＧＤＰ平均增長(zhǎng)12％就失去了保證。因此，我們要狠下心來(lái)，全力攻堅(jiān)，千方百計(jì)確保固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10％目標(biāo)的完成。全市各級(jí)黨政組織要把加快發(fā)展作為最大的政治、最硬的道理和最主要的任務(wù)，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖；堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目、改革抓企業(yè)不動(dòng)搖；堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)富民、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程三大戰(zhàn)略不動(dòng)搖；堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展不動(dòng)搖，努力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。特別要強(qiáng)調(diào)的是，這四個(gè)不動(dòng)搖，正是我們這樣一個(gè)生產(chǎn)力水平十分落后的地區(qū)，解決一切問(wèn)題，遏制同先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)差距擴(kuò)大趨勢(shì)的關(guān)鍵所在。這一點(diǎn)我們應(yīng)時(shí)刻牢記，絕不能動(dòng)搖。
在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)做到“四個(gè)必須”，即必須在加快發(fā)展中注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，絕不能走先污染、后治理的老路；必須在加快發(fā)展中節(jié)能降耗，走科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用資源的路子，不能寅吃卯糧，吃子孫飯，斷子孫路；必須在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高勞動(dòng)者素質(zhì)；必須在加快發(fā)展中重視引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新，在運(yùn)用別人創(chuàng)新成果中培育和提高自己的創(chuàng)新能力。
準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向
發(fā)展抓項(xiàng)目，全力以赴推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，仍然是張掖全市工作的主基調(diào)。我們要以“電煤鎢鐵種芋紅”七大項(xiàng)目體系建設(shè)為主線，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，整合資源，為實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)開(kāi)好頭、起好步。
第一，要按照區(qū)域統(tǒng)籌的理念，緊密結(jié)合市情做好發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的文章。建設(shè)“電煤鎢鐵種芋紅”七大項(xiàng)目體系，是發(fā)展張掖特色經(jīng)濟(jì)的具體體現(xiàn)。如何做好這一文章，要側(cè)重發(fā)揮兩方面的優(yōu)勢(shì)。
一是要發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)。從目前河西已探明和掌握的資源狀況來(lái)看，張掖市水能資源、煤炭資源、稀有金屬等礦產(chǎn)資源，無(wú)論是類型、數(shù)量在河西都是得天獨(dú)厚、無(wú)與倫比的，具有顯著的資源特色、區(qū)域特色、競(jìng)爭(zhēng)特色。黑河水能、煤炭?jī)?chǔ)量和鎢鉬等稀有資源在河西具有明顯區(qū)域特色，加上石灰石、白云石、硅石、耐火粘土等資源和具有廣闊開(kāi)發(fā)前景的太陽(yáng)能、風(fēng)能、沼氣等新能源，張掖在能源、資源方面的優(yōu)勢(shì)就顯得更加厚重、潛力巨大。今后五年內(nèi)煤、電、鋼材和制造業(yè)等方面可能出現(xiàn)的全國(guó)性產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，由于河西特殊地理位置和西部市場(chǎng)、運(yùn)輸距離、張掖市產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等因素，不可能對(duì)我們產(chǎn)生過(guò)大影響，尤其在煤、電和稀有金屬資源開(kāi)發(fā)上，其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)仍然獨(dú)具特色。因此，我們一定要充分認(rèn)識(shí)自身的資源優(yōu)勢(shì)并加以發(fā)揮，揚(yáng)長(zhǎng)避短，趨利避害，堅(jiān)定不移地抓好“電煤鎢鐵種芋紅”七大項(xiàng)目體系建設(shè)。
二是要發(fā)揮生產(chǎn)要素聚集的優(yōu)勢(shì)。我們要承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，既要依靠資源、能源優(yōu)勢(shì)，還必須要有一個(gè)新的能夠聚集生產(chǎn)要素的載體或平臺(tái)。目前，在張掖火電廠以東至紅沙窩沿山區(qū)，已有3萬(wàn)噸谷氨酸、重質(zhì)碳酸鈣、賽德建材廠在建，開(kāi)發(fā)勢(shì)頭初顯。這一帶土地資源豐富，尚有可利用開(kāi)發(fā)的荒地3．4萬(wàn)畝；火電廠可使區(qū)域內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)電力直供；距平山湖煤田近，有利于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和自備電源；距蘭新鐵路、高速公路和市區(qū)近，電廠鐵路專線可以綜合利用；地下水位較高，取水便利；距污水處理廠近，排污方便；煙塵排放走向合理，不會(huì)對(duì)市區(qū)和區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生大的影響。我們只要充分利用區(qū)域內(nèi)所集聚的荒地、電源、煤源、水源、鐵路及專用線、公路、排污、風(fēng)向和鄰近市區(qū)這十種生產(chǎn)要素的優(yōu)勢(shì)，就可以在這一區(qū)域搞成更多新的工業(yè)項(xiàng)目，從而聚集更多的生產(chǎn)要素，發(fā)揮規(guī)模集約效應(yīng)。
第二，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念，緊密結(jié)合市情積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城市建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，也是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要保證。我們要抓住國(guó)家投資向農(nóng)村傾斜的重大機(jī)遇，積極順應(yīng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的發(fā)展趨勢(shì)，立足于加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城市建設(shè)。
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，根本是要增加農(nóng)民收入。結(jié)合張掖市實(shí)際，農(nóng)村應(yīng)著力抓好三件事：一是持之以恒地大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)把勞務(wù)輸出作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最大的項(xiàng)目，千方百計(jì)地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，通過(guò)減少農(nóng)民，達(dá)到富裕農(nóng)民的目的。這絕不是權(quán)宜之計(jì)，而是推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重大舉措。二是在大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)中推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要堅(jiān)持用工業(yè)思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地，做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品在加工轉(zhuǎn)化中增值，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。三是在狠抓增加農(nóng)民收入的同時(shí)積極推進(jìn)新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)。要抓住中央進(jìn)一步加大公共財(cái)政支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展力度的機(jī)遇，使農(nóng)村面貌有一個(gè)新變化。要抓好新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，防止建了拆、拆了建的惡性循環(huán)；要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)有能力的農(nóng)民向縣城或中心集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本要求和走勢(shì)
今年國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的顯著特點(diǎn)和基本要求是：圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，把擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)，采取更加有力的措施擴(kuò)大消費(fèi)需求，在努力增加城鄉(xiāng)居民收入的同時(shí)，更加重視開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，靠消費(fèi)和擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
我們一定要牢牢把握這一大勢(shì)，抓住國(guó)家投資方向調(diào)整的機(jī)遇，認(rèn)真研究政策，透徹分析宏觀經(jīng)濟(jì)政策變化可能帶來(lái)的利弊，尋求政策機(jī)遇同張掖實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，抓好一批國(guó)家扶持的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。
一方面，要抓住國(guó)家繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取上一批基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目。要圍繞黑河流域綜合治理、祁連山天然林保護(hù)和交通、能源、城市公用設(shè)施建設(shè)等方面，加快在建項(xiàng)目的進(jìn)度，抓好已經(jīng)立項(xiàng)項(xiàng)目的落實(shí)和開(kāi)工，并著眼于調(diào)整結(jié)構(gòu)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，認(rèn)真篩選和論證項(xiàng)目，放開(kāi)眼界，從市場(chǎng)上找項(xiàng)目，爭(zhēng)取新上延伸項(xiàng)目、配套項(xiàng)目和子項(xiàng)目。另一方面，要抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需、拓展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的機(jī)遇，從改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境入手，圍繞農(nóng)村“六小”工程，加快水電路林等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)建設(shè)，逐步健全農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
本新聞共
2頁(yè),當(dāng)前在第
01頁(yè)
[01] [02]
打印本頁(yè)
