加強(qiáng)公務(wù)員管理的重要舉措
——中央組織部、人事部印發(fā)《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》
新華網(wǎng)北京１月１７日電日前，中央組織部、人事部發(fā)出通知，印發(fā)《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》，全文另發(fā)）�！兑�(guī)定》以公務(wù)員法為依據(jù)，吸收近年來(lái)實(shí)踐證明行之有效的公務(wù)員考核政策措施，對(duì)公務(wù)員考核的基本原則、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果的使用以及相關(guān)事宜作出了全面的規(guī)定，共六章三十一條。
《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，公務(wù)員考核要堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)績(jī)的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合、平時(shí)與定期相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合的方法，按照規(guī)定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。對(duì)公務(wù)員的考核，以公務(wù)員的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。
資料圖：五類不符合公務(wù)員精神要求的負(fù)面典型 新華社發(fā)
《規(guī)定》明確，公務(wù)員年度考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次，其中優(yōu)秀等次的人數(shù)，一般掌握在本機(jī)關(guān)參加年度考核的公務(wù)員總?cè)藬?shù)的百分之十五以內(nèi)，最多不超過(guò)百分之二十。對(duì)公務(wù)員年度考核的程序，明確規(guī)定：先由被考核公務(wù)員按照職位職責(zé)和有關(guān)要求進(jìn)行總結(jié)，并在一定范圍內(nèi)述職；主管領(lǐng)導(dǎo)在聽(tīng)取群眾和公務(wù)員本人意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)平時(shí)考核情況和個(gè)人總結(jié)，寫(xiě)出評(píng)語(yǔ)，提出考核等次建議和改進(jìn)提高的要求；對(duì)擬定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員在本機(jī)關(guān)范圍內(nèi)公示；由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的考核委員會(huì)確定考核等次；將考核結(jié)果以書(shū)面形式通知被考核公務(wù)員，并由公務(wù)員本人簽署意見(jiàn)。同時(shí)，對(duì)擔(dān)任機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員的考核，必要時(shí)可以在一定范圍內(nèi)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。
《規(guī)定》指出，公務(wù)員年度考核的結(jié)果要作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級(jí)別、工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。進(jìn)一步強(qiáng)化了公務(wù)員考核的評(píng)價(jià)功能，通過(guò)考核，發(fā)現(xiàn)公務(wù)員的長(zhǎng)處和不足，有針對(duì)性地加強(qiáng)培訓(xùn)，提高公務(wù)員能力；強(qiáng)調(diào)能上能下，對(duì)連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等次的，晉升職務(wù)時(shí)優(yōu)先考慮，對(duì)不稱職等次的，降低一個(gè)職務(wù)層次任職；更加注重保護(hù)公務(wù)員的權(quán)益等。這些都體現(xiàn)了“以人為本”的原則，體現(xiàn)了對(duì)公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的重視和關(guān)心，體現(xiàn)了對(duì)公務(wù)員的真正重視、真情關(guān)懷和真心愛(ài)護(hù)，從而進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大公務(wù)員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
《規(guī)定》在考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序上進(jìn)一步細(xì)化，對(duì)實(shí)際工作中遇到的特殊情況，分出專門章節(jié)進(jìn)行規(guī)定，增強(qiáng)了可操作性。同時(shí)注意原則性與靈活性相結(jié)合，寬緊適度，既保持政策的統(tǒng)一性，又為各地、各部門結(jié)合實(shí)際制定具體的實(shí)施辦法預(yù)留了空間。
中組部、人事部《通知》強(qiáng)調(diào)，考核作為公務(wù)員制度的重要組成部分，是公務(wù)員管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理的重要手段�！兑�(guī)定》的出臺(tái)，對(duì)于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，客觀評(píng)價(jià)公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，規(guī)范公務(wù)員考核工作，促進(jìn)勤政廉政，提高工作效能，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，有著重要的意義。各地各部門要結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各級(jí)公務(wù)員主管部門要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，針對(duì)不同類別、不同層級(jí)機(jī)關(guān)、不同職務(wù)層次的公務(wù)員，研究具體的考核標(biāo)準(zhǔn)；要加大公務(wù)員考核制度的宣傳力度，營(yíng)造實(shí)施《規(guī)定》的良好氛圍；要加強(qiáng)對(duì)《規(guī)定》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保制度執(zhí)行不走樣。
１９９４年３月８日人事部印發(fā)的《國(guó)家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。
受權(quán)發(fā)布：公務(wù)員考核規(guī)定（試行）
新華網(wǎng)北京１月１７日電公務(wù)員考核規(guī)定（試行）
第一章 總則
第一條 為了正確評(píng)價(jià)公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，規(guī)范公務(wù)員考核工作，促進(jìn)勤政廉政，提高工作效能，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，根據(jù)公務(wù)員法，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱公務(wù)員考核是指對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的考核。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員的考核，由主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第三條 公務(wù)員考核堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)績(jī)的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時(shí)與定期相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合的方法，按照規(guī)定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。
第二章 考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
第四條 對(duì)公務(wù)員的考核，以公務(wù)員的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。
德，是指思想政治素質(zhì)及個(gè)人品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德等方面的表現(xiàn)。
能，是指履行職責(zé)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。
勤，是指責(zé)任心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等方面的表現(xiàn)。
績(jī)，是指完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效益。
廉，是指廉潔自律等方面的表現(xiàn)。
第五條 公務(wù)員的考核分為平時(shí)考核和定期考核。定期考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)。
平時(shí)考核重點(diǎn)考核公務(wù)員完成日常工作任務(wù)、階段工作目標(biāo)情況以及出勤情況，可以采取被考核人填寫(xiě)工作總結(jié)、專項(xiàng)工作檢查、考勤等方式進(jìn)行，由主管領(lǐng)導(dǎo)予以審核評(píng)價(jià)。
定期考核采取年度考核的方式，在每年年末或者翌年年初進(jìn)行。
第六條 年度考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次。
第七條 確定為優(yōu)秀等次須具備下列條件：
（一）思想政治素質(zhì)高；
（二）精通業(yè)務(wù)，工作能力強(qiáng)；
（三）工作責(zé)任心強(qiáng)，勤勉盡責(zé)，工作作風(fēng)好；
（四）工作實(shí)績(jī)突出；
（五）清正廉潔。
第八條 確定為稱職等次須具備下列條件：
（一）思想政治素質(zhì)較高；
（二）熟悉業(yè)務(wù)，工作能力較強(qiáng)；
（三）工作責(zé)任心強(qiáng)，工作積極，工作作風(fēng)較好；
（四）能夠完成本職工作；
（五）廉潔自律。
第九條 公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)確定為基本稱職等次：
（一）思想政治素質(zhì)一般；
（二）履行職責(zé)的工作能力較弱；
（三）工作責(zé)任心一般，或工作作風(fēng)方面存在明顯不足；
（四）能基本完成本職工作，但完成工作的數(shù)量不足、質(zhì)量和效率不高，或在工作中有較大失誤；
（五）能基本做到廉潔自律，但某些方面存在不足。
第十條 公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)確定為不稱職等次：
（一）思想政治素質(zhì)較差；
（二）業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不能適應(yīng)工作要求；
（三）工作責(zé)任心或工作作風(fēng)差；
（四）不能完成工作任務(wù)，或在工作中因嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會(huì)影響；
（五）存在不廉潔問(wèn)題，且情形較為嚴(yán)重。
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