為脫貧攻堅提供堅實人才保障
——張家川縣大力提升干部綜合能力助推精準(zhǔn)扶貧紀(jì)實
甘肅日報記者宋振峰
在“隴上江南”天水市，作為唯一的少數(shù)民族自治縣，張家川回族自治縣海拔最高，境內(nèi)山巒起伏，溝壑縱橫，絕大多數(shù)地區(qū)屬于半干旱區(qū)和高寒陰濕區(qū)。
自然條件惡劣，又是民族地區(qū)，張家川縣脫貧攻堅任務(wù)極為艱巨。截至2016年底，全縣255個村，仍有貧困村109個，剩下的大多都是“硬骨頭”。
啃下這些“硬骨頭”，歸根到底，關(guān)鍵靠人。今年以來，張家川縣以嚴(yán)的要求、實的作風(fēng)，加強干部綜合素質(zhì)能力培訓(xùn)，改進干部基層走訪調(diào)研工作，讓黨員干部在務(wù)實創(chuàng)新中不斷增強帶領(lǐng)老百姓的脫貧致富能力。同時，他們還建立健全脫貧攻堅責(zé)任追究制度，確保干部、人才、組織資源向精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧一線聚焦發(fā)力，為實現(xiàn)小康大業(yè)提供堅強的智力支持和人才保障。
加大教育培訓(xùn)力度，為脫貧攻堅提供智力支持
“時代變化快，不學(xué)真不行。”張家川縣龍山鎮(zhèn)韓川村村支書馬小琴感慨地說。一個多月前在天水市委黨校的培訓(xùn)，讓這位張家川縣唯一的女村支書受益匪淺，她的視野更加開闊，思路更加多元，脫貧致富奔小康的念頭更足了。
這兩年，大山深處的韓川村水來了，路通了，幼兒園也修起來了，可怎樣壯大村里的富民產(chǎn)業(yè)，讓馬小琴一直頗為頭疼。雖說村里發(fā)展起了蔬菜產(chǎn)業(yè)，但她總覺得抵御市場風(fēng)險的能力太弱。經(jīng)過培訓(xùn)，她給村里量身定制了全新的致富思路——除了已有的“平川蔬菜穿鞋”外，還要“山頂牧草戴帽，半山果樹纏腰”。
眼下，“充電”回村的馬小琴正“擼起袖子加油干”，把收獲與激情化為帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們脫貧致富的內(nèi)生動力。這兩天，她正帶領(lǐng)村民忙著種植矮化密植蘋果和花椒。
“思路決定出路，思維水平?jīng)Q定工作水平。脫貧攻堅中的人才培訓(xùn)意義重大，必須通過加大培訓(xùn)力度，提高干部隊伍的思想政治素質(zhì)、服務(wù)群眾能力和履職本領(lǐng)，確保脫貧攻堅人才梯隊不斷檔。”張家川縣委書記陳晰說。
今年以來，張家川縣不斷創(chuàng)新培訓(xùn)思路，拓展培訓(xùn)內(nèi)容，改進培訓(xùn)方式，加強培訓(xùn)管理，不斷提升黨政干部、專業(yè)技術(shù)干部、鄉(xiāng)村干部的綜合能力素質(zhì)。縣里堅持“走出去”與“請進來”相結(jié)合，將一撥撥干部送往復(fù)旦大學(xué)、北方民族大學(xué)、省社會主義學(xué)院、天水市委黨校等地，通過集中輪訓(xùn)、個性化定制培訓(xùn)等，武裝廣大黨員干部頭腦。培訓(xùn)班還采取專題講座、社會實踐、學(xué)員交流相結(jié)合的方式，讓培訓(xùn)課程既“架天線”又“接地氣”，使黨員干部們感到很“解渴”。
今年初，張家川縣在復(fù)旦大學(xué)舉辦由縣四大組織領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門正職共計110人參加的，為期半個月的兩期能力提升培訓(xùn)班。在復(fù)旦大學(xué)的培訓(xùn)，讓張家川縣畜牧獸醫(yī)局局長王學(xué)禮“學(xué)到了知識，開闊了眼界，啟發(fā)了思路，堅定了信心”。陣容強大的授課專家，“按需點單”的課程設(shè)置，讓這位曾對畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革無從下手的老局長，領(lǐng)悟到下一步全縣畜牧業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)方向，就是通過“糧改飼”，大量推廣飼料玉米和先進的飼養(yǎng)技術(shù)，提升畜牧業(yè)的養(yǎng)殖效益，為村民脫貧攻堅奔小康貢獻力量。
思想上的認(rèn)識強一分，行動上的自覺就會進一步。最近，張家川縣確定了在龍山、大陽、張家川鎮(zhèn)3個鎮(zhèn)搞3300畝的“糧改飼”示范點�！敖裉�，全國最好的飼料玉米種子就到了�！�4月6日，王學(xué)禮告訴記者。
改進基層走訪調(diào)研，為脫貧攻堅注入強勁動力
張家川縣深刻地認(rèn)識到，對于廣大黨員干部來說，要提升能力素質(zhì)，基層是最好的課堂，群眾是最好的老師。到群眾中去，拜人民為師。去年12月初開始，縣領(lǐng)導(dǎo)分頭組成11個調(diào)研組，深入基層一線，開展了近一個月的調(diào)查研究。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，今年春節(jié)剛過，縣委組織召開相關(guān)會議，用了整整兩天時間，對脫貧攻堅等事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局的11個重點課題進行專題研討。通過研討交流、集思廣益，全縣進一步理清了思路，凝聚了共識。
新年伊始，張家川縣在持續(xù)推進雙聯(lián)行動與精準(zhǔn)扶貧工作相互融合的同時，深入開展“縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭走遍所有村和宗教場所，科級干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶頭走遍聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村組，村干部和駐村工作隊帶頭走遍村組所有農(nóng)戶，實現(xiàn)走村不漏戶、戶戶見干部”的“三帶頭、三走遍”基層走訪調(diào)研活動，集中開展信訪、民生、矛盾糾紛三大類13項專項排查行動。
走出大樓，沉下身子。張家川縣廣大黨員干部紛紛深入基層，在“走”中傾聽群眾呼聲，體察百姓疾苦；在“走”中增進群眾感情，增強行動自覺，提高落實精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧任務(wù)的本領(lǐng)。
在“三帶頭、三走遍”基層走訪調(diào)研活動中，縣委機要局局長馬恩繼續(xù)聯(lián)系雙聯(lián)點張家川鎮(zhèn)堡山村，不過，現(xiàn)在他的聯(lián)系戶由原來的5戶增加到10戶。
更重要的是，在這一活動的促進下，他與群眾的聯(lián)系越來越緊密了。近幾年，堡山村村容村貌發(fā)生了顯著的變化�？纱汗�(jié)前，在走村入戶的過程中，馬恩了解到，去年村里實施的精準(zhǔn)扶貧專項貸款，還有7戶沒貸上；村里32戶危房改造戶，去年年底完工了8戶，還剩下24戶……
這個春天，在馬恩和駐村工作隊的努力下，堡山村精準(zhǔn)扶貧專項貸款實現(xiàn)了全覆蓋，10戶危房改造工程正在實施，易地扶貧搬遷項目已通過發(fā)改部門的批復(fù)，村里能養(yǎng)400只羊的規(guī)�；B(yǎng)殖小區(qū)主體工程宣告完工。高興之余，馬恩的心里還是沉甸甸的。前不久，他又到村里走訪，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)脫貧的馬建民、李路合兩位村民，又因病致貧了。馬恩告訴記者，最近，他正在積極聯(lián)系民政部門，看能否解決一下馬建民、李路合的困難。
“每天在農(nóng)村發(fā)生的問題，現(xiàn)實性、直接性、復(fù)雜性非常鍛煉人�！闭鐝埣掖ǹh縣長馬筱寧所說，黨員干部深入基層、服務(wù)群眾，受益的不只是人民群眾，也包括廣大黨員干部。在與基層群眾“零距離”接觸、面對面交流中，張家川縣廣大黨員干部結(jié)識了群眾朋友、增強了愛民之心，更增強了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的責(zé)任意識和實踐能力。
建立責(zé)任追究制度，為脫貧攻堅提供堅強保障
不可否認(rèn)，脫貧攻堅的征程中，少數(shù)干部在工作中敷衍塞責(zé)、消極應(yīng)對，對任務(wù)能躲就躲、能推就推。這一系列表現(xiàn)，主觀上與思想認(rèn)識滑坡、紀(jì)律意識松弛、服務(wù)意識淡化有關(guān)，客觀上與監(jiān)督不嚴(yán)、監(jiān)督不實有莫大關(guān)系。
建立健全約束機制，倒逼干部提升能力素質(zhì)，讓“混混干部”混不下去！張家川縣強化督查考核，嚴(yán)肅從嚴(yán)問責(zé)。
今年第一季度，張家川縣共受理侵害群眾利益等信訪舉報問題線索10件，立案查處3件，給予黨政紀(jì)處分4人。
在此基礎(chǔ)上，3月31日，張家川縣委常委會研究通過了《張家川縣脫貧攻堅工作任務(wù)落實問責(zé)暫行辦法》。這一《辦法》立刻在張家川縣黨員干部中引起強烈反響。
以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級干部對貧困戶識別不準(zhǔn)的，發(fā)現(xiàn)后只是進行整改，不會問責(zé)到具體人頭�，F(xiàn)在，則視情節(jié)輕重，予以不同程度的問責(zé)。對于國家建檔立卡系統(tǒng)、精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺及建檔立卡各類基礎(chǔ)檔案，工作弄虛作假的，調(diào)查研究不實不細(xì)，弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”的，也要問責(zé)……
對于縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及其組成人員、工作人員，張家川縣也毫不手軟，對行業(yè)扶貧任務(wù)頂著不干，推諉扯皮的，對上匯報銜接不力、對下檢查指導(dǎo)不夠，沒有完成行業(yè)扶貧年度指標(biāo)任務(wù)的，全須問責(zé)……
在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作中，一些駐村幫扶工作人員平時不見，檢查立現(xiàn)；平時不忙，考核瞎忙；平時不苦，逢人訴苦。為此，張家川縣規(guī)定，對貧困村駐村幫扶工作隊及雙聯(lián)幫扶干部“走讀”現(xiàn)象嚴(yán)重，全年累計駐村工作時間達不到規(guī)定天數(shù)的，對貧困村底子不清，不參與貧困村精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項工作的，逐一問責(zé)……
讓在脫貧攻堅上認(rèn)識不到位、作風(fēng)不扎實、效果不明顯的干部“下”，使那些真抓實干、扶貧成效顯著、減貧摘帽的干部“上”，張家川縣在加大懲戒約束力度的同時，還建立健全正向激勵機制，注意在脫貧攻堅第一線考察識別、選拔使用干部。今年，15名長期在基層扶貧一線工作的優(yōu)秀干部得到組織的提拔使用。
全新的考核指揮棒，充分調(diào)動了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。他們把心思和精力用到真扶貧、扶真貧上，幫助每一戶貧困戶“斬窮根”。
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