開欄語(yǔ)：2015年，張家川縣認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、惠民生的工作主線，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，更加注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、更加注重普惠民生、更加注重質(zhì)量效益、更加注重改革創(chuàng)新、更加注重統(tǒng)籌兼顧，著力在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、三大富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展、社會(huì)治理能力建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新提升，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。近期，張家川新聞中心將推出《回眸2015》專題報(bào)道，通過多種形式，展現(xiàn)2015年全縣各項(xiàng)工作的新思路、新舉措、新成果、新經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步激勵(lì)全縣上下為實(shí)現(xiàn)張家川經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展建功立業(yè)。
“民生工程”的延伸推進(jìn)
2015年隨著精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的深入開展，各項(xiàng)惠民政策強(qiáng)勢(shì)延伸，“民生工程”不斷推進(jìn)，面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的新的形勢(shì)和任務(wù)，縣民政局始終堅(jiān)持把工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在抓主抓重、狠抓落實(shí)上，各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展。
以規(guī)范管理為主線，社會(huì)救助水平全面提高。認(rèn)真落實(shí)省、市承諾的民生實(shí)事，全面完成了城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保提標(biāo)提補(bǔ)工作。全縣城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)由282元提高到310元，月人均補(bǔ)助水平提高到275元；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由2193元提高到2434元，月人均補(bǔ)助水平提高到129.15元；農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年3504元提高到4512元。通過農(nóng)村低保兩次提標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了一、二類低保對(duì)象政策性脫貧。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》，以破解城鄉(xiāng)低保規(guī)范管理難題為抓手，在全縣開展了城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等對(duì)象社會(huì)救助管理系統(tǒng)的信息錄入工作，并以此為契機(jī)，大力度清理清查整改了城鄉(xiāng)低保管理中的各類問題。結(jié)合開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷完善各類社會(huì)救助對(duì)象大數(shù)據(jù)平臺(tái)有關(guān)信息的錄入。今年，共為3468戶6552名城市低保對(duì)象發(fā)放低保資金2159.86萬(wàn)元，為26755戶70200名農(nóng)村低保對(duì)象發(fā)放低保資金10879.57萬(wàn)元，為1555戶1669名農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象發(fā)放供養(yǎng)資金753.05萬(wàn)元。不斷加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和臨時(shí)救助力度。完善醫(yī)療救助辦法，簡(jiǎn)化申報(bào)審批程序，適度提高救助比例和覆蓋范圍，著力解決城鄉(xiāng)困難群眾“看病難”和臨時(shí)性、突發(fā)性問題。為9114人（次）發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金850.02萬(wàn)元，為2452戶10648人（次）發(fā)放臨時(shí)救助金249.03萬(wàn)元，有效解決了貧困家庭看病難、生活難的問題，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
以完善體系為抓手，救災(zāi)救濟(jì)工作取得新成效。積極應(yīng)對(duì)凍災(zāi)、冰雹、暴雨等多種自然災(zāi)害的侵襲，采取有效措施開展防災(zāi)減災(zāi)和救災(zāi)救濟(jì)工作，多渠道籌措資金，妥善安排受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活問題，及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)資金1275萬(wàn)元，解決了17743戶85167人（次）的生活困難，確保了災(zāi)區(qū)的穩(wěn)定。特別是進(jìn)入汛期以來，積極做好強(qiáng)降雨天氣防范和應(yīng)對(duì)工作，落實(shí)汛期24小時(shí)值班制度，做好災(zāi)害應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備，修訂了各級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，完成了今冬明春群眾生活摸底工作。深入開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)了村級(jí)災(zāi)害信息員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和日常管理。加大了應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害的應(yīng)急處置演練，開展防災(zāi)減災(zāi)演練40余場(chǎng)次，提高了搶險(xiǎn)救災(zāi)的能力。全面加強(qiáng)救災(zāi)資金和物資的管理，深入開展了專項(xiàng)聯(lián)合檢查，確保了救災(zāi)資金和物資的安全有效使用。
以基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，基層社會(huì)管理服務(wù)實(shí)現(xiàn)新拓展。全面推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，進(jìn)一步完善村務(wù)公開民主管理規(guī)范化、常態(tài)化的工作機(jī)制。不斷完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的制度和工作程序，強(qiáng)化了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村委會(huì)和社區(qū)居委會(huì)對(duì)群眾關(guān)心、關(guān)注的實(shí)事監(jiān)督。在農(nóng)村和社區(qū)開展了“三多”問題專項(xiàng)整治工作，減少村級(jí)機(jī)構(gòu)牌子8個(gè)，縮減考核評(píng)比事項(xiàng)13項(xiàng)，對(duì)各類職責(zé)牌、流程圖、背景圖、效果圖和橫幅標(biāo)語(yǔ)等進(jìn)行了清理整治。在255個(gè)村和6個(gè)社區(qū)完成了村規(guī)民約、居民公約制定實(shí)施工作。尤其是適應(yīng)新時(shí)期加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的需要，著眼于全面提高為民服務(wù)水平，按照“整合資源建社區(qū)、創(chuàng)新管理促服務(wù)”的思路，全力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，張家川鎮(zhèn)西城社區(qū)日間照料中心項(xiàng)目竣工并投入使用，東城社區(qū)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，龍山鎮(zhèn)南街社區(qū)辦公場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目和恭門鎮(zhèn)成立社區(qū)工作已完成申報(bào)。不斷加強(qiáng)基層民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作逐步開展，保障民生、解決民困、維護(hù)民利、落實(shí)民權(quán)的能力不斷加強(qiáng)。積極推進(jìn)社會(huì)組織黨建工作，加強(qiáng)社會(huì)組織管理。開展了全縣社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)工作，完成了社會(huì)組織年檢工作，新登記社會(huì)組織188家，目前全縣社會(huì)組織達(dá)到320家（其中社會(huì)團(tuán)體308家，民辦非企業(yè)單位12家）。以加強(qiáng)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)為龍頭，全面實(shí)行網(wǎng)上注冊(cè)登記，有效地規(guī)范了婚姻登記行為，今年以來共辦理結(jié)婚登記2957對(duì)、離婚登記141例、補(bǔ)辦結(jié)婚登記418對(duì)，出具無婚姻記錄證明514份，無一例違法登記事件發(fā)生，登記合格率達(dá)到100%。扎實(shí)推進(jìn)區(qū)劃地名工作，完成了張家川縣第二次全國(guó)地名普查目錄填報(bào)和馬鹿鄉(xiāng)、梁山鄉(xiāng)、馬關(guān)鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作。大力推行殯葬改革，初步建成白草洼和坪桃園兩大公益性公墓，完成了坪桃園公益性公墓征地工作，共征地13.49畝。
以雙擁共建為載體，優(yōu)撫安置工作有序推進(jìn)。以開展全省雙擁模范縣爭(zhēng)創(chuàng)和“絲綢之路雙擁文明線”創(chuàng)建為契機(jī)，深入開展雙擁創(chuàng)建工作，廣泛開展了“關(guān)愛功臣”、科技文化擁軍、扶貧濟(jì)困活動(dòng)�！皟晒�(jié)”和“八一”期間對(duì)駐軍和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象組織開展了慰問活動(dòng)，慰問縣駐軍3家、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象160戶，發(fā)放慰問金7萬(wàn)元、面粉320袋。全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策，全縣1175名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤、定補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)到國(guó)家規(guī)定水平，發(fā)放撫恤資金445萬(wàn)元。做好60歲以上農(nóng)村籍退役軍人的審查及生活補(bǔ)助金的發(fā)放工作，共確定新增對(duì)象88人。完成了36名退役士兵的接收?qǐng)?bào)到工作，為25名城鎮(zhèn)退役士兵發(fā)放自謀職業(yè)補(bǔ)助金94.8萬(wàn)元，為21名退伍軍人提供了免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，協(xié)調(diào)人社部門為8名符合安排工作條件的退役士兵安置了工作。繼續(xù)做好重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理工作，對(duì)已死亡的對(duì)象進(jìn)行了調(diào)整確認(rèn)。積極創(chuàng)造條件妥善解決了一些退伍軍人生活困難和遺留問題，維護(hù)了社會(huì)大局的穩(wěn)定。
以強(qiáng)化服務(wù)為支撐，福利老齡事業(yè)不斷加強(qiáng)。全面實(shí)施孤兒生活保障制度，為273名孤兒發(fā)放生活補(bǔ)貼149.16萬(wàn)元，有效保障了孤兒基本生活，組織適齡孤兒和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)人員參加了職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)流浪乞討人員的救助工作，共救助流浪乞討人員223人（次），發(fā)放救助金3.53萬(wàn)元。積極應(yīng)對(duì)老齡化的現(xiàn)實(shí)問題，緊緊抓住開展“雙聯(lián)”行動(dòng)、精準(zhǔn)扶貧工作的機(jī)遇，更加重視老齡事業(yè)的發(fā)展，全面開展老齡調(diào)查研究工作，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止今年10月底，全縣有60歲以上老年人口3.44萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?0.48%。落實(shí)老年人各項(xiàng)優(yōu)待政策，為90歲以上高齡老人發(fā)放生活補(bǔ)貼13萬(wàn)元，辦理老年人優(yōu)待證44本。繼續(xù)實(shí)施以農(nóng)村互助老人幸福院（日間照料中心）為主的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，全面完成了14所農(nóng)村老年人日間照料中心建設(shè)任務(wù)，每個(gè)不少100平方米，配套建有讀書室、活動(dòng)室、休息室等，并配有床、椅子等設(shè)施，全縣已累計(jì)建成農(nóng)村互助老人幸福院（日間照料中心）102所，養(yǎng)老互助協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。進(jìn)一步加大投入力度，完善縣、鄉(xiāng)敬老院建設(shè)，提高機(jī)構(gòu)養(yǎng)老集中供養(yǎng)率，推動(dòng)了老齡工作健康發(fā)展。
積極抓好民政項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取工作。今年，我局共爭(zhēng)取到各類民政資金1.75億元，超出去年同期3500多萬(wàn)元，比去年凈增20%，其中共爭(zhēng)取到項(xiàng)目資金995萬(wàn)元，其中龍山鎮(zhèn)南街社區(qū)建設(shè)資金40萬(wàn)元，龍山鎮(zhèn)榆樹村、連柯村老年活動(dòng)中心建設(shè)資金50萬(wàn)元，互助老人幸福院項(xiàng)目補(bǔ)助資金42萬(wàn)元，張川鎮(zhèn)西城社區(qū)日間照料中心建設(shè)資金30萬(wàn)元，縣兒童福利院建設(shè)資金450萬(wàn)元，縣東部中心敬老院建設(shè)資金320萬(wàn)元，福利彩票公益金63萬(wàn)元，為民政事業(yè)的發(fā)展提供了有力的支撐。
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