【開欄語】2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年。為了全面總結2012年工作，科學提出今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標和主要任務，1月18日，中共張家川回族自治縣委召開了十二屆四次全委(擴大)會議，會議確定了“迎縣慶、促跨越、倡文明” 的全縣工作主線，提出了五個“倍加”要求。為深入學習貫徹全委擴大會議精神，張家川縣新聞中心特開設《貫徹全委會 迎接新跨越》系列報道，通過開展不同視角的報道，引導全縣各級干部全面理解和準確把握十二屆四次全委(擴大)會議精神實質，激勵全縣廣大干部群眾把思想和行動統(tǒng)一到全委擴大會議的決策部署上來，以優(yōu)異成績向自治縣60華誕獻禮，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。
【貫徹全委會 迎接新跨越】
突出“六個堅持” 再創(chuàng)項目新佳績
張家川縣發(fā)改局貫徹落實縣委十二屆四次全委（擴大）會議精神
2013年，是貫徹落實黨的十八大精神，深入實施“十二五”發(fā)展規(guī)劃，為全面建設小康社會奠定堅實基礎的重要一年，也是張家川縣繼續(xù)深入貫徹省政府16條優(yōu)惠政策，全面推進“兩個共同”示范縣建設的關鍵一年。為認真貫徹落實縣委十二屆四次全委（擴大）會議精神，加快民族縣域經(jīng)濟轉型跨越，張家川縣發(fā)改局立足部門工作實際，提出2013年全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標，同時為實現(xiàn)預期目標，突出“六個堅持”，力爭項目工作再創(chuàng)新佳績，為自治縣60周年縣慶獻禮。
堅持把“3341”項目工程作為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關鍵抓手，努力擴大固定資產(chǎn)投資總量。圍繞“打造三大戰(zhàn)略平臺，實施三大基礎設施，瞄準四大產(chǎn)業(yè)方向”，今年全縣實施建設項目120項，總投資74.2億元，年度投資35.1億元；以省政府16條優(yōu)惠政策為依托，以60周年縣慶為平臺，認真落實省、市“3341”項目工程總體部署，加大政策落實和資金爭取力度，集中精力落實好秦安（蓮花）—張家川二級公路、富川水源工程、城區(qū)道路及排水等58個重點項目的匯報、銜接、爭取工作，力爭全縣爭取項目達66項，總投資22.86億元，確保爭取國家、省市無償投資15億元以上，為縣慶增輝添彩；以全省“3341”項目工程為抓手，深層次挖掘資源和產(chǎn)業(yè)潛力，謀劃論證符合縣情實際的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、富民多元產(chǎn)業(yè)、區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)，年內儲備項目達到100個以上；圍繞“三區(qū)三園五帶”、三大工業(yè)園區(qū)、工業(yè)“雙五”工程等區(qū)域經(jīng)濟平臺，以工業(yè)項目招商為重點，盯緊煤電、煤化工、鋼鐵鑄造、皮毛加工等資源能源開發(fā)行業(yè)，全方位實施“走出去、請進來”戰(zhàn)略和“引大引強入張”工程，最大限度的吸納企業(yè)資產(chǎn)和民間資本，全面提升招商引資水平。
堅持把結構調整作為發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的重要舉措，努力提升農(nóng)業(yè)綜合效益。突出抓好王家梁萬畝旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，建設規(guī)�；卟松a(chǎn)示范基地1萬畝，發(fā)展高原夏菜示范基地5000畝，新建塑料大棚1000畝2000棟和日光溫室30畝30座，在中西部推廣全膜覆土穴播小麥8萬畝，種植全膜雙壟溝播玉米12萬畝和優(yōu)質馬鈴薯10萬畝，發(fā)展核桃3000畝，在東部種植大麻1.2萬畝，推廣中藥材基地1萬畝；深入實施石峽水庫小流域水土保持生態(tài)環(huán)境建設項目、清水河中小河流治理項目和桃園溝小流域易災地區(qū)環(huán)境整治項目，新修梯田4215平方公里、堤防51.43公里、農(nóng)田道路67條229公里、通鄉(xiāng)油路33公里、通暢工程18條80公里，建設生態(tài)林3萬畝，縣城周圍綠化1萬畝；新建標準化養(yǎng)殖場（小區(qū)）11個，發(fā)展萬頭肉牛養(yǎng)殖鄉(xiāng)1個、千頭養(yǎng)牛村2個，新建養(yǎng)殖專業(yè)村2個，新建活畜交易市場1處，積極爭取中國西部草食畜可持續(xù)發(fā)展項目，十萬頭優(yōu)質商品肉牛繁育生產(chǎn)基地建設項目和張家川清真畜禽屠宰加工生產(chǎn)線建設項目，推動畜牧業(yè)實現(xiàn)量的擴張、質的提升；全力實施好清真餐館服務業(yè)、牛羊規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、皮毛販運加工業(yè)，力爭發(fā)展賓館1000家，清真餐飲2萬家，帶動10萬人就業(yè)致富，扶持200家規(guī)模養(yǎng)殖場、2萬戶規(guī)模養(yǎng)殖戶，規(guī)劃建設張家川皮毛加工貿(mào)易園區(qū)，建設200家皮毛加工貿(mào)易企業(yè)、2萬人的皮毛加工貿(mào)易隊伍，使皮毛經(jīng)營量達1000萬張，產(chǎn)值達20億元以上。
堅持把培育主導產(chǎn)業(yè)作為壯大縣域經(jīng)濟的重要任務，努力促進工商經(jīng)濟上水平。繼續(xù)加大地質找礦力度，加快縣內資源整合步伐，促進優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，推動工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展。加快恭門鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化“八大”工程建設步伐，全面啟動火車站、站前廣場等重大工程建設，跟蹤落實好國電電力集團4×1000MW煤電及河北畢氏集團200萬噸鋼鐵生產(chǎn)項目；全力抓好中部工業(yè)園區(qū)土地儲備工作，全面加快上川片區(qū)“一縱三橫”路網(wǎng)及胡川片區(qū)供排水等基礎設施建設，全力支持太極集團年產(chǎn)500噸阿膠生產(chǎn)線、商品混凝攪拌站和廢舊蓄電池回收利用等項目建設，跟蹤落實好太極10萬頭肉驢加工及匯達公司肉羊養(yǎng)殖和清真肉類深加工項目，加快清真食品哈拉爾國際認證工作，開拓清真食品國際市場，實施企業(yè)技術升級改造，提升民族加工企業(yè)產(chǎn)品的知名度和競爭力；加強西部皮毛貿(mào)易園區(qū)征地拆遷工作，加快園區(qū)污水處理和垃圾處理等基礎設施建設，科學規(guī)劃西部皮毛交易區(qū)和制革區(qū)，下大力氣招商引資，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，改造提升皮毛業(yè)，論證規(guī)劃張川、龍山、恭門三大物流中心項目，組建提升皮毛市場、中藥材市場、社區(qū)市場等五大專業(yè)市場，開工建設供銷大廈、商業(yè)城二期、張川鎮(zhèn)牲畜市場等項目，爭取實施縣農(nóng)資公司惠民農(nóng)資配送中心和縣供銷社日用配送中心項目逐步完善城鄉(xiāng)市場布局。
堅持把城鄉(xiāng)一體化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要目標，努力提升城鎮(zhèn)化建設水平。繼續(xù)實施“城鎮(zhèn)帶動”戰(zhàn)略，堅持強化城區(qū)規(guī)劃管理，高度重視城區(qū)“雙十工程”建設，加強社區(qū)市場、出租車市場、停車場、公廁、垃圾點等公共設施建設力度，積極爭取實施縣城區(qū)道路鋪油整修工程、城區(qū)防洪工程、城區(qū)凈水廠二期工程、龍山鎮(zhèn)垃圾處理場、恭門鎮(zhèn)污水處理廠和農(nóng)村危房改造等項目；完成和諧家園供暖等配套設施并交付使用，加快和暢嘉園建設步伐，啟動實施原上磨良種場片區(qū)保障性住房，抓好星月怡庭、濱河路北寶鼎等房地產(chǎn)開發(fā)項目，謀劃好回鄉(xiāng)風情園二期工程建設；加快龍山、恭門、馬鹿等小城鎮(zhèn)建設步伐，全面抓好城鄉(xiāng)一體化試點村、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、道路整修和環(huán)境整治等工作；以S305線、莊天二級公路等三條主干道沿線村莊整治為重點，全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程，使之成為迎接縣慶的獨特民族風情線。
堅持把改革創(chuàng)新作為加快發(fā)展的強大動力，促進社會事業(yè)全面進步。進一步深化教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化、科技等各項社會事業(yè)改革，圍繞教育三年大發(fā)展計劃，高度重視職業(yè)教育和學前教育，爭取實施農(nóng)村初中標準化建設工程、薄弱學校食堂專項建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設、農(nóng)村學校教師周轉宿舍建設、職教中心實訓基地等項目，全面完成阿陽中學、縣第三幼兒園和龍山鎮(zhèn)西街小學搬遷等項目，突出抓好貧困生助學、學生營養(yǎng)餐改善計劃和校園、校車、食品安全等重點工作，不斷改善辦學條件，大力加強教師隊伍建設，提高教育教學質量，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；啟動實施醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)三年大提升計劃，不斷加強對縣級醫(yī)療機構基本設施建設的投入力度，全面投運縣醫(yī)院住院樓，爭取實施縣衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務用房等項目，確�？h級醫(yī)療機構在“十二五”期間全面達標。大力發(fā)展和繁榮文化事業(yè)，加快廣電影視中心裝飾工程建設進度，確�？h慶前交付使用；啟動建設第五期“西新工程”，積極爭取回鄉(xiāng)風情園建設一期工程、馬家塬遺址保護、標準化文化館圖書館、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站、4個廣播電視臺等項目資金，全面加大文化廣電設施建設力度，提高廣播電視覆蓋率；力爭將張家川“花兒”申報列入國家級非物質文化遺產(chǎn)，繼續(xù)做好音樂舞蹈史詩《關山月》劇本的打磨提升和排練，使之成為縣慶活動的宣傳精品。加快檔案、婦女兒童等社會事業(yè)的發(fā)展步伐，促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。
堅持把改善民生作為促進和諧社會建設的根本保障，著力提高人民群眾生活水平。全面落實扶持就業(yè)和再就業(yè)的政策措施，幫助城鄉(xiāng)新增勞動力和零就業(yè)家庭實現(xiàn)就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3300人。加大民生投入，健全完善社會保障體系，逐步提高最低生活保障標準，強化動態(tài)管理，切實做到應保盡保、按標施保；健全社會救助體系，妥善安排困難群眾的基本生活；加快保障性住房和棚戶區(qū)改造建設，確保新建和續(xù)建項目順利實施；年內爭取實施縣就業(yè)和社會保障服務中心、縣兒童福利院、縣殘疾人康復中心、恭門鎮(zhèn)中心敬老院等民生項目，著力在群眾就業(yè)、住房、上學、就醫(yī)、行路、飲水、社會保障等方面辦好一批改善民生的實事和好事，努力讓發(fā)展的成果惠及全縣人民。
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