開展“三送三幫” 做到“四到村 四到戶 四進(jìn)農(nóng)家”
張家川縣開展“雙聯(lián)”行動冬季百日集中活動
為了認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，進(jìn)一步促進(jìn)“雙聯(lián)”行動深入開展，搶抓冬季農(nóng)閑有利時機(jī)，推動 “三農(nóng)”工作不斷邁上新臺階，張家川回族自治縣委決定從2012年12月20日開始至2013年3月底，利用100天的時間在全縣范圍內(nèi)深入開展“雙聯(lián)”行動冬季百日集中活動。
張家川回族自治縣開展的 “雙聯(lián)”行動冬季百日集中活動以黨的十八大和省委聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動第七次會議精神為指導(dǎo)，以發(fā)展三大富民產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，以提高農(nóng)民致富技能、確定致富項(xiàng)目和建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為重點(diǎn)，把確保全面建成小康社會作為雙聯(lián)行動的根本任務(wù)，組織省、市、縣、鄉(xiāng)四級幫聯(lián)單位，上下聯(lián)動，干群互動，各方齊動，統(tǒng)籌推進(jìn)，深入開展“三送三幫”活動，做到“四到村”、“四到戶”、“四進(jìn)農(nóng)家”，促進(jìn)張家川縣“雙聯(lián)”行動更加全面、均衡、有效的深入開展，為明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作開好頭、起好步和與全國全省同步建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
開展“三送三幫”活動。 “三送”。 各級幫村單位和聯(lián)戶干部深入幫聯(lián)村戶，全面開展送溫暖、送技術(shù)、送信息活動。一是送溫暖。以學(xué)習(xí)宣傳黨的十八大精神為重點(diǎn)，集中開展一次“訪貧問苦”活動，幫助群眾解決看病、上學(xué)、就業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售和生活中最迫切、最急需的問題，把黨的十八大精神和物質(zhì)幫助送到困難群眾家中，努力使每一個困難家庭都能溫暖過冬、愉快過節(jié)。在兩節(jié)期間，對重點(diǎn)優(yōu)撫對象、老模范、老干部、老黨員進(jìn)行走訪慰問，讓他們真正感受到黨和政府的溫暖關(guān)懷。二是送技術(shù)。圍繞發(fā)展三大富民產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)際需求，通過召開培訓(xùn)會議、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種形式，積極開展黨員冬訓(xùn)、法律政策宣傳、農(nóng)民工技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)民較好的掌握各種致富技能，為農(nóng)村培養(yǎng)發(fā)展一批實(shí)用技術(shù)能手、土專家和田秀才。三是送信息。采取召開座談會、村民大會、成功人士現(xiàn)身說法、走訪農(nóng)戶、手機(jī)短信等方式，積極主動向農(nóng)民宣傳強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、三大富民產(chǎn)業(yè)扶持政策，介紹農(nóng)產(chǎn)品市場需求、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等及時可靠的科技、經(jīng)濟(jì)和市場信息，讓群眾知政策、曉形勢、促致富。
“三幫”。一是幫建合作經(jīng)濟(jì)組織。采取“合作組織+農(nóng)戶（種養(yǎng)殖大戶、散戶）”、“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”、“聯(lián)村單位+合作組織+協(xié)會+農(nóng)戶”等多種模式，對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、有示范帶動作用的村戶，指導(dǎo)幫助組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，幫助依法辦理登記注冊，建立規(guī)范章程，為農(nóng)民走向?qū)I(yè)合作之路搭建橋梁。二是幫定致富增收項(xiàng)目。堅(jiān)持從聯(lián)系村戶不同實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)，搶抓全縣扶持發(fā)展三大富民產(chǎn)業(yè)的政策機(jī)遇，盡力幫助聯(lián)系村戶選準(zhǔn)一個致富項(xiàng)目，科學(xué)制定一份切合實(shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，幫助廣大群眾調(diào)結(jié)構(gòu)、促增收，拓寬群眾致富路子。三是幫解發(fā)展難題。充分發(fā)揮各級組織和幫聯(lián)干部信息靈通、聯(lián)系廣泛等優(yōu)勢，盡力幫助群眾解決發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收致富所需的營業(yè)執(zhí)照、許可證等各種證件（手續(xù)）辦理難題；積極利用婦女小額擔(dān)保貸款、“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款等各種扶持政策，盡力幫助聯(lián)系貧困戶協(xié)調(diào)解決融資貸款難題。
開展“四到村”活動。一是小康規(guī)劃制定到村。圍繞到2020年與全國、全省同步實(shí)現(xiàn)小康社會和“十二五”末城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)，對照全面建成小康社會六個方面23項(xiàng)指標(biāo)，進(jìn)行科學(xué)測算，細(xì)化確定年度增長目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步制定完善聯(lián)系村脫貧致富奔小康規(guī)劃和幫辦實(shí)事計(jì)劃。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃制定到村。堅(jiān)持因地制宜，突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢、促進(jìn)發(fā)展的原則，在摸清聯(lián)系村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和存在問題的基礎(chǔ)上，理清思路，幫助制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，準(zhǔn)確規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，科學(xué)測算致富增收效益。三是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及協(xié)會組建到村。由縣人社、農(nóng)業(yè)、畜牧、工信、科協(xié)、供銷社等相關(guān)單位負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)村單位協(xié)作配合，圍繞發(fā)展三大富民產(chǎn)業(yè)，積極在鄉(xiāng)村靈活組建清真餐飲服務(wù)業(yè)、牛羊規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、皮毛加工販運(yùn)業(yè)、蔬菜種植等各類專業(yè)合作社（協(xié)會），成立全縣清真餐飲服務(wù)業(yè)協(xié)會，在省內(nèi)外條件成熟的大中城市掛牌成立清真餐飲服務(wù)業(yè)分會，積極探索與縣外單位、企業(yè)聯(lián)建模式，擴(kuò)大組建范圍，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的組織化程度。四是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)措施落實(shí)到村。按照“美麗鄉(xiāng)村”示范帶建設(shè)實(shí)施方案要求，進(jìn)一步明確各自聯(lián)系村內(nèi)垃圾池修建、危房和危墻改造、村莊巷道硬化、“五清五改”等建設(shè)任務(wù)，統(tǒng)籌安排部署，合理謀劃，科學(xué)制定切實(shí)可行的設(shè)計(jì)方案和工作計(jì)劃，如期完成“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。
開展“四到戶”活動。一是小康目標(biāo)計(jì)劃制定到戶。以聯(lián)系戶為主，由聯(lián)戶干部科學(xué)制定完善聯(lián)系戶脫貧致富奔小康計(jì)劃，通過算賬對比、收入測算等辦法，幫助聯(lián)系戶理清發(fā)展思路，制定年度增收指標(biāo)計(jì)劃和年度幫辦實(shí)事計(jì)劃。二是致富項(xiàng)目確定到戶。在選準(zhǔn)致富項(xiàng)目、制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、協(xié)調(diào)落實(shí)貸款和開展致富技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，幫助聯(lián)系戶采取自辦、聯(lián)戶辦、入股辦等多種行之有效的方式，積極培育發(fā)展已選定的致富產(chǎn)業(yè)，及時協(xié)調(diào)解決發(fā)展致富中遇到的困難和問題。三是五清五改措施到戶。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，幫聯(lián)單位配合，政策引導(dǎo)，宣傳教育，積極組織群眾對村內(nèi)垃圾、柴堆、糞堆、路障和院落進(jìn)行徹底清理; 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系村和幫聯(lián)單位共同負(fù)責(zé)，及早對村內(nèi)改水、改路、改廚、改廁、改墻、改圈工作進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃，為“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。積極推行村民門前三包、村干部分片包干責(zé)任制，鄉(xiāng)村兩級定期進(jìn)行督促檢查，確保村內(nèi)道路通暢、環(huán)境優(yōu)美整潔。四是矛盾糾紛排查調(diào)處到戶。全面推行“三三五五”群眾工作法，認(rèn)真組織開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，全面掌握村內(nèi)主要矛盾糾紛的緣由及癥結(jié)所在，及時調(diào)處化解矛盾。同時，安監(jiān)、公安、交通、消防等部門要認(rèn)真開展冬春季安全生產(chǎn)大檢查活動，切實(shí)排除各類安全隱患。
開展“四進(jìn)農(nóng)家”活動。積極組織開展政策、科技、法律、文明進(jìn)到農(nóng)家活動。一是惠民政策進(jìn)農(nóng)家。制作宣傳標(biāo)語、宣傳資料進(jìn)村入戶宣傳黨的惠農(nóng)政策，舉辦十八大精神專題講座，大力宣傳黨的方針政策，讓群眾認(rèn)識到黨和政府對“三農(nóng)”工作的高度重視，把群眾的思想統(tǒng)一中央和省市縣委的決策部署上來，凝聚民心、民智和民力，形成強(qiáng)力推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大合力。二是法律法規(guī)進(jìn)農(nóng)家。深入開展為“百村萬戶”送法律法規(guī)宣傳活動，用身邊的案例進(jìn)行以案釋法，教育廣大群眾依法辦事，合理表達(dá)訴求，爭做學(xué)法、知法、守法、護(hù)法的公民。三是文化科技進(jìn)農(nóng)家。利用“農(nóng)家書屋”、遠(yuǎn)程教育、舉辦專題講座、培訓(xùn)班等形式對群眾進(jìn)行種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、清真餐飲服務(wù)業(yè)、家政服務(wù)、伊民電焊工等方面的技術(shù)培訓(xùn)，多渠道提高群眾增收致富的能力。四是鄉(xiāng)風(fēng)文明進(jìn)農(nóng)家。廣泛宣傳社會主義核心價值觀，教育廣大農(nóng)民知榮辱、樹新風(fēng)、懂禮貌，引導(dǎo)農(nóng)民樹立公德意識，提高文明程度，爭做破除迷信、勤奮創(chuàng)業(yè)、家庭和睦、講文明、講誠信、守法紀(jì)的好村民。
張家川回族自治縣通過“雙聯(lián)”行動冬季百日集中活動的開展，使每個聯(lián)系戶和困難家庭切實(shí)感受到黨的溫暖，確保困難家庭能夠過上一個美滿祥和的新年；使有意愿參加培訓(xùn)的農(nóng)民全部得到農(nóng)業(yè)科技和勞務(wù)技能培訓(xùn)，覆蓋面達(dá)到100%；農(nóng)民急需的致富信息得到全面了解；有條件組建專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會的村全部建起協(xié)會組織；每個幫聯(lián)戶至少確定一個致富增收項(xiàng)目，各種證件手續(xù)等難題得到順利解決；聯(lián)系村戶脫貧致富奔小康規(guī)劃計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)措施、矛盾糾紛排查調(diào)處全面落實(shí)到村到戶；黨的十八大精神、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、法律法規(guī)和鄉(xiāng)風(fēng)文明進(jìn)農(nóng)家。
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