為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市委關(guān)于抓基層黨建工作的一系列文件精神，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建工作“第一責(zé)任人”的職責(zé)，全面掌握和了解今年全縣基層黨建工作情況，12月24日，張家川回族自治縣召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作專項(xiàng)述職暨測(cè)評(píng)會(huì)議，縣委副書記李肖鋒主持會(huì)議，縣委書記劉長(zhǎng)江作重要講話。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記就今年以來(lái)各自履行基層黨建工作“第一責(zé)任人”職責(zé)情況進(jìn)行了專項(xiàng)述職，縣委委員、縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行職責(zé)和抓基層黨建工作情況進(jìn)行了測(cè)評(píng)，會(huì)議還認(rèn)真學(xué)習(xí)了中組部《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)的意見》。
縣委委員、縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直部門黨委書記，共計(jì)70余人參加會(huì)議。
縣委書記劉長(zhǎng)江在會(huì)上指出，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作專題述職暨測(cè)評(píng)會(huì)議，主要目的是聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建職責(zé)履行情況匯報(bào)，分析全縣基層黨建工作的形勢(shì)任務(wù)，進(jìn)一步靠實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建“第一責(zé)任人”的責(zé)任，加強(qiáng)工作交流，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)全縣基層黨建工作在新時(shí)期、新階段得到全面發(fā)展，為強(qiáng)力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
劉長(zhǎng)江認(rèn)為，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)抓黨建工作思想上高度重視、工作上大力推進(jìn)、措施上著力加強(qiáng)，使全縣基層黨建工作取得了顯著成績(jī)，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
一是抓基層黨建的認(rèn)識(shí)明確、思路清晰、責(zé)任落實(shí)。今年初，縣委對(duì)12名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記做了調(diào)整，調(diào)整后的這支隊(duì)伍，能夠堅(jiān)持“黨建保證一切”的基本理念，抓黨建的認(rèn)識(shí)明確，以黨建工作引領(lǐng)發(fā)展、推動(dòng)工作、開創(chuàng)局面�？傮w看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對(duì)抓農(nóng)村黨建的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)明確，工作思路清晰，鄉(xiāng)村兩級(jí)抓黨建工作的責(zé)任制得到進(jìn)一步落實(shí)。
二是抓基層黨建的重點(diǎn)突出、措施有力、方法得當(dāng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記能夠從全縣跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，著力加強(qiáng)黨員、干部、宗教界人士“三支隊(duì)伍”建設(shè)，特別是突出黨員隊(duì)伍、干部隊(duì)伍及村級(jí)“兩委”班子建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，不斷壯大黨員隊(duì)伍，充實(shí)優(yōu)化村級(jí)班子，鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。整合各類資金，優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)，投入近1000萬(wàn)元，修建了54個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，這是我縣建縣以來(lái)、也是我們黨在張家川執(zhí)政以來(lái)基層組織建設(shè)工作突破最大、質(zhì)量最好、水平最高的一年，基層黨建工作的物質(zhì)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。創(chuàng)新工作載體，改進(jìn)工作方法，普遍開展了“五項(xiàng)民心工程”、“五個(gè)一”優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)建和“十村示范、百村競(jìng)賽、后進(jìn)整推、全面提升”活動(dòng)，特別是立足民族地區(qū)實(shí)際，深入開展了“三聯(lián)三引三助”活動(dòng)。靈活運(yùn)用抓兩頭帶中間、典型示范、特色創(chuàng)新、一線工作法等等，使基層黨建工作的整體水平進(jìn)一步提升。
三是抓黨建促發(fā)展、惠民生、構(gòu)和諧的效果明顯。今年是全縣大打農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作翻身仗的一年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委緊緊抓住黨的建設(shè)這一根本性、全局性的問(wèn)題，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的全面發(fā)展。作為一個(gè)少數(shù)民族自治縣，由于歷史和自然條件等原因，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作基礎(chǔ)還比較薄弱，今年以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記堅(jiān)持從縣情出發(fā)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，集中開展“冬季農(nóng)村百日集中行動(dòng)”，以農(nóng)田道路為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，成效顯著，得到了基層黨組織和廣大黨員群眾的認(rèn)可。一年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作呈現(xiàn)出很多新變化，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍中，深入思考問(wèn)題、全面謀劃工作的多了；撲下身子干實(shí)事、辦好事的多了；主動(dòng)整合資源建亮點(diǎn)、解難題、保重點(diǎn)的多了。一個(gè)奮力干事、創(chuàng)新干事、團(tuán)結(jié)干事的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作新局面初步形成。
縣委書記劉長(zhǎng)江在肯定成績(jī)的同時(shí)指出，張家川縣基層黨建工作中仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題：一是村級(jí)班子的整體結(jié)構(gòu)還不合理，工作能力不高，解決農(nóng)村復(fù)雜問(wèn)題的手段不多，工作合力不強(qiáng)，村級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮還不夠；二是農(nóng)村黨員隊(duì)伍的年齡偏大，文化程度偏低，帶頭致富的能力不強(qiáng)，先鋒模范作用發(fā)揮的還不充分。特別是對(duì)農(nóng)村無(wú)職黨員怎樣發(fā)揮先鋒模范作用尚未完全破題，黨員的積極性還沒有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)；三是基層民主制度堅(jiān)持不夠，黨的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)不夠到位，黨群干群關(guān)系還需要進(jìn)一步改善。“四議三雙”機(jī)制落實(shí)不經(jīng)常，廣大人民群眾參與民主決策、民主管理的積極性還沒有真正調(diào)動(dòng)起來(lái)。這些問(wèn)題都需要我們高度正視，下苦功夫在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
當(dāng)前，全縣正處于加快發(fā)展十分難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，加強(qiáng)黨的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)縣委提出的“搶抓機(jī)遇，奮力趕超，強(qiáng)力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展”的全縣工作主題的根本保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要深刻認(rèn)識(shí)自己肩負(fù)的重大使命，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓黨建、促發(fā)展、保穩(wěn)定、構(gòu)和諧的“第一責(zé)任人”的責(zé)任，恪盡職守，乘勢(shì)而上，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，努力實(shí)現(xiàn)縣委既定的發(fā)展目標(biāo)�？h委書記劉長(zhǎng)江就如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍自身建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在新形勢(shì)下履行崗位職責(zé)的能力和水平，提四點(diǎn)要求：
一、牢記黨性要求，樹立正確的世界觀、權(quán)力觀和事業(yè)觀。
樹立正確的世界觀權(quán)力觀事業(yè)觀，是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)的基本要求。這也是落實(shí)干部“德”的重要體現(xiàn)，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，履行好黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)人的重要職責(zé)，首先要不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，樹立正確的世界觀、權(quán)力觀和事業(yè)觀。
世界觀是人們關(guān)于世界的總體的和根本的看法，決定著人生追求與價(jià)值取向，指導(dǎo)和支配著理想信念、思想境界、道德操守與行為準(zhǔn)則，具有“總開關(guān)”、“總閘門”的作用。我們黨堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的馬克思主義世界觀。權(quán)力觀是關(guān)于國(guó)家和社會(huì)權(quán)力的根本觀點(diǎn)。馬克思主義權(quán)力觀，概括起來(lái)是兩句話：權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。前一句話指明了權(quán)力的根本來(lái)源和基礎(chǔ)，后一句話指明了權(quán)力的根本性質(zhì)和歸宿。全心全意為人民服務(wù)，是我們黨的唯一宗旨，也是馬克思主義權(quán)力觀與資產(chǎn)階級(jí)權(quán)力觀的根本區(qū)別。事業(yè)觀主要是關(guān)于事業(yè)方向和事業(yè)道路的看法，決定著人們采取什么樣的事業(yè)態(tài)度、遵循什么樣的事業(yè)精神、追求什么樣的事業(yè)目標(biāo)。中國(guó)共產(chǎn)黨人的事業(yè)觀，就是為人民利益不懈奮斗，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不懈奮斗。
一要樹立正確的世界觀，堅(jiān)定崇高理想信念。我們黨把馬克思主義作為指導(dǎo)自己思想的理論基礎(chǔ)，只有牢固樹立這樣的世界觀和方法論，才能始終堅(jiān)持代表最廣大人民根本利益的政治方向、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非面前旗幟鮮明、毫不含糊；才能正確觀察事物、判斷形勢(shì)、分析問(wèn)題，自覺按客觀規(guī)律辦事。樹立正確的世界觀，必須堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念。堅(jiān)持人民利益高于一切，是共產(chǎn)黨人處理利益問(wèn)題的根本原則。堅(jiān)定理想信念，按照這一根本原則對(duì)待物質(zhì)利益和個(gè)人追求，才能使自己變得精神高尚、眼界開闊、胸懷坦蕩、生活充實(shí)，才能為黨和人民的事業(yè)貢獻(xiàn)自己的一切力量。
二要樹立正確權(quán)力觀，為人民掌好權(quán)用好權(quán)。樹立馬克思主義權(quán)力觀必須從理論上弄清楚：一是我們社會(huì)主義國(guó)家的一切權(quán)力，都是我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民經(jīng)過(guò)新民主主義革命和社會(huì)主義革命取得和實(shí)現(xiàn)的，都是屬于人民的；二是我們黨作為執(zhí)政黨是代表工人階級(jí)和全體人民在全國(guó)執(zhí)掌政權(quán)，共產(chǎn)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力都是人民賦予的；三是我們所有黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力，只能用來(lái)為人民謀利益，而絕不允許搞任何形式的以權(quán)謀私。立黨為公、執(zhí)政為民是我們黨的執(zhí)政理念，是領(lǐng)導(dǎo)干部掌權(quán)用權(quán)的本質(zhì)要求；有權(quán)力的地方必須有監(jiān)督，沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。特別是農(nóng)村基層要大力發(fā)揚(yáng)民主，切實(shí)尊重和維護(hù)廣大黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)廣大黨員講真話，講實(shí)話。推動(dòng)黨內(nèi)生活民主化，推動(dòng)基層民主制度化，確保各級(jí)干部掌好權(quán)，用好權(quán)，切實(shí)為人民辦實(shí)事辦好事。
三要樹立正確事業(yè)觀，殫精竭慮干好工作。樹立正確事業(yè)觀，必須樹立科學(xué)發(fā)展觀。對(duì)我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村來(lái)講，更不能瞎折騰，我們要深深懂得，不堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，即使一時(shí)搞得轟轟烈烈，最終也干不出黨和人民需要的事業(yè)來(lái)。對(duì)待政績(jī)，要堅(jiān)持實(shí)踐觀點(diǎn)，把求真務(wù)實(shí)作為實(shí)現(xiàn)政績(jī)的基本途徑；要堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，把維護(hù)群眾利益作為追求政績(jī)的根本目的；要堅(jiān)持歷史觀點(diǎn)，把科學(xué)發(fā)展作為衡量政績(jī)的主要標(biāo)準(zhǔn)，做到立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌兼顧�？h鄉(xiāng)村都處于基層，縣鄉(xiāng)村干部樹立正確的事業(yè)觀，很重要的是對(duì)人民群眾要充滿感情對(duì)工作對(duì)事業(yè)要富于激情。要把功夫下在干事業(yè)上，真正把精力和才干集中到所干的每一份工作上。為了干成事業(yè)，要夙興夜寐地真干、實(shí)干、苦干、巧干，把干事創(chuàng)業(yè)作為自己的天職，努力創(chuàng)造出無(wú)愧于黨、無(wú)愧于國(guó)家、無(wú)愧于人民的業(yè)績(jī)。
二、牢記崗位職責(zé)，努力提高做好農(nóng)村工作的能力和水平。
黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。中央高度重視黨的基層組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，在去年出臺(tái)《加強(qiáng)縣委書記隊(duì)伍建設(shè)的意見》的基礎(chǔ)上，今年10月份，中央組織部又下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)的意見》（中組發(fā)〔2010〕19號(hào)文件以下簡(jiǎn)稱《意見》），《意見》明確指出：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政骨干。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，十分重要”。對(duì)此，大家要做到三點(diǎn)：
一要深刻認(rèn)識(shí)自己肩負(fù)的神圣職責(zé)使命。《意見》從十個(gè)方面對(duì)如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了全面部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要深刻認(rèn)識(shí)自己肩負(fù)的重大職責(zé)使命，《意見》明確提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是黨在農(nóng)村的執(zhí)政骨干，對(duì)此大家要深刻認(rèn)識(shí)中央對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的重視和關(guān)心，深刻認(rèn)識(shí)廣大人民群眾的強(qiáng)烈期盼，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和光榮感；二要按照中央的要求切實(shí)履行好“五大職能”�！兑庖姟犯鶕�(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的新要求，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記提出了“推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、注重解決民生問(wèn)題、加強(qiáng)基層黨的建設(shè)”五大職能。這是中央對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記崗位職責(zé)的高度概括和原則要求，請(qǐng)各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要深刻領(lǐng)會(huì)，充分履行好這五大職責(zé)，為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)村穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。三要努力提高自身能力素質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)“一好四強(qiáng)”要求。中央著眼于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記充分發(fā)揮黨在農(nóng)村的執(zhí)政骨干作用，充分履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在鄉(xiāng)村各項(xiàng)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記提出了“思想政治素質(zhì)好，貫徹執(zhí)行政策能力強(qiáng)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力強(qiáng)、處理復(fù)雜問(wèn)題能力強(qiáng)、聯(lián)系服務(wù)群眾能力強(qiáng)”的“一好四強(qiáng)”要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要以此為目標(biāo)，切實(shí)提高自身素質(zhì)，努力達(dá)到這一要求。
要達(dá)到上述要求，必須重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、不懈學(xué)習(xí)。一要堅(jiān)持向書本學(xué)習(xí)。要把向書本學(xué)習(xí)作為提升自己能力的重要途徑，堅(jiān)持多讀書、讀好書，常讀書、讀活書、博覽群書。正確處理工學(xué)矛盾，發(fā)揚(yáng)鉆和擠的精神，擠出時(shí)間學(xué)政治、學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)法律、學(xué)管理、學(xué)技術(shù)，尤其要加強(qiáng)履行崗位職責(zé)所需知識(shí)的學(xué)習(xí)，做到學(xué)中干、干中學(xué)，真正使自己成為行家里手；二要堅(jiān)持向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。實(shí)踐出真知，實(shí)踐是生動(dòng)鮮活的大課堂，所有的真本事、真智慧、真水平都來(lái)源于實(shí)踐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要做知行合一的典范，既要向書本學(xué)習(xí)，更要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，要在促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的火熱實(shí)踐中學(xué)習(xí)，特別是要在抓項(xiàng)目、促發(fā)展、惠民生、促增收、保穩(wěn)定、構(gòu)和諧這些生動(dòng)的實(shí)踐中錘煉自己、提升自己；三要堅(jiān)持向群眾學(xué)習(xí)。人民群眾是我們最好的老師，人民群眾中蘊(yùn)藏著無(wú)窮的智慧和力量，我們好多金點(diǎn)子、好辦法都是從人民群眾的創(chuàng)造中提煉出來(lái)的，好多解決改革、發(fā)展和穩(wěn)定中諸多難題的重要方法，也是從人民群眾這塊肥沃的土壤中挖掘出來(lái)的。另外，還要注重學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)人物的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，善于總結(jié)各項(xiàng)工作中的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，這是提高領(lǐng)導(dǎo)才能的重要環(huán)節(jié)。只有始終如一、堅(jiān)持不懈地向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向人民群眾學(xué)、向先進(jìn)學(xué)，才能不斷提高我們做好新時(shí)期農(nóng)村工作的能力和水平，履行好黨組織賦予大家的崗位職責(zé)，努力使自己真正成為一名讓黨放心、群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。
三、牢記組織原則，努力提高抓班子帶隊(duì)伍的能力和水平。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村基層組織建設(shè)的龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的“班長(zhǎng)”，抓班子帶隊(duì)伍是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的首要責(zé)任，也是做好工作的基本功。而抓好班子帶好隊(duì)伍，關(guān)鍵的是要堅(jiān)持黨的組織原則。當(dāng)前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子總體運(yùn)轉(zhuǎn)情況是好的，但班子運(yùn)行中仍存在個(gè)別班子不團(tuán)結(jié)，一些班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，班子的整體活力不足、士氣不旺等問(wèn)題，產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因是多方面的，但最重要的一條是黨的民主集中制的組織原則堅(jiān)持的不好。黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量所在，民主集中制是黨的基本組織制度。雖然農(nóng)村工作的主要任務(wù)隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化在不斷調(diào)整，農(nóng)村黨組織的設(shè)置方式、活動(dòng)方式在不斷改進(jìn)，但黨的民主集中制的組織原則在任何時(shí)候、任何條件下都不能動(dòng)搖，都必須規(guī)范地執(zhí)行。實(shí)踐證明，凡是民主集中制執(zhí)行好的，班子就團(tuán)結(jié)、戰(zhàn)斗力就強(qiáng)，反之，就班子渙散。為此，我再重申三點(diǎn)要求，請(qǐng)大家在工作中借鑒。
一要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。堅(jiān)持民主集中制的組織原則，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)鍵要堅(jiān)持好集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工相結(jié)合的制度，要不斷探索新時(shí)期農(nóng)村工作新的領(lǐng)導(dǎo)體制和責(zé)任體系，建立責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制和干部崗位責(zé)任制，使每一個(gè)班子成員工作有責(zé)任、管理有權(quán)利、保障有利益，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)班子成員和干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。這就要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，事關(guān)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)等各方面的重大事情，必須提交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議研究；同時(shí)，黨委成員對(duì)自己分管的工作要大膽負(fù)責(zé)，認(rèn)真的、主動(dòng)的、創(chuàng)造性的開展工作，充分發(fā)揮分管領(lǐng)導(dǎo)的主觀能動(dòng)性，確保黨委集體決定的各項(xiàng)工作有力落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要做到“大權(quán)獨(dú)攬”，“小權(quán)分散”，大權(quán)獨(dú)攬就是把權(quán)力攬?jiān)邳h委，不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記個(gè)人；小權(quán)分散就是要形成“人人肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)齊心抓落實(shí)”的良好局面，這樣才能充分提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。二要堅(jiān)持當(dāng)班長(zhǎng)不要當(dāng)家長(zhǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記當(dāng)好“班長(zhǎng)”，在工作中要做到“大事大家定，好事讓別人，難事自當(dāng)先，過(guò)失主動(dòng)擔(dān)”。凡屬干部推薦、項(xiàng)目爭(zhēng)取、工程建設(shè)等重大事項(xiàng)一定要和大家商量決定，絕不能一個(gè)人“私自拍板”；在榮譽(yù)或者獎(jiǎng)勵(lì)面前，要優(yōu)先考慮他人，決不能爭(zhēng)著要；遇到麻煩棘手的事情要帶頭干，決不能自畏推諉；在工作中出現(xiàn)失誤時(shí)要敢于承擔(dān)，決不能一味埋怨，這樣才能服眾，才能樹立起自己的威信，同時(shí)更能充分調(diào)動(dòng)大家的積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要當(dāng)“班長(zhǎng)”，還要做到“原則不讓步，臨危敢拍板，危難勇向前，獎(jiǎng)罰自分明，果斷不獨(dú)斷，獨(dú)斷不專行”。如果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記不堅(jiān)持原則，整個(gè)班子也就不會(huì)有公道，必然影響工作，貽誤事業(yè)；工作中遇到一些具有風(fēng)險(xiǎn)或挑戰(zhàn)性的問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記就要從大局出發(fā)，敢冒風(fēng)險(xiǎn)，果斷決策，不能怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)而左顧右盼，耽誤時(shí)機(jī)；在急難險(xiǎn)重的關(guān)鍵時(shí)刻要身先士卒，一馬當(dāng)先；要做到獎(jiǎng)罰分明，該表?yè)P(yáng)的及時(shí)表?yè)P(yáng)，該批評(píng)的要嚴(yán)肅批評(píng)，一味的保持一團(tuán)和氣是對(duì)事業(yè)和同志不負(fù)責(zé)任的態(tài)度；看準(zhǔn)了的事、有利于改革發(fā)展穩(wěn)定的事情要當(dāng)機(jī)立斷，不能錯(cuò)失良機(jī)，但果斷是以科學(xué)可行為前提，絕不是盲目獨(dú)斷，決斷了的事情要?jiǎng)訂T大家共同推動(dòng)落實(shí)，而不應(yīng)是獨(dú)自專行。三要堅(jiān)持執(zhí)行制度與增進(jìn)感情相結(jié)合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的執(zhí)行性、具體性、事務(wù)性、分散性、群眾性的特點(diǎn)決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作必須堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合，程序性與實(shí)效性相結(jié)合。縣委組織部要及時(shí)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則》，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的權(quán)利，議事的程序、范圍、內(nèi)容，包括議事前期準(zhǔn)備和議事以后的執(zhí)行，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子權(quán)責(zé)清晰，議事科學(xué)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要注意培養(yǎng)同志式的感情，既要認(rèn)真履行抓班子帶隊(duì)伍的職責(zé)，從嚴(yán)管理干部，更要和每一位干部交朋友，切實(shí)關(guān)心干部，既關(guān)心他們的工作，又關(guān)心他們的生活，和他們建立深厚的感情。努力在鄉(xiāng)村形成一種團(tuán)結(jié)緊張，嚴(yán)肅活潑，既有統(tǒng)一意志，又有個(gè)人心情舒暢，生動(dòng)活潑的政治局面。只有這樣，大家才會(huì)心往一起想，勁往一處股，才能增強(qiáng)班子的生機(jī)和合力。
四、牢記根本宗旨，努力提高做好新時(shí)期群眾工作的能力和水平。
有這樣五句話令人深思�！艾F(xiàn)在交通方便了，干部離群眾卻遠(yuǎn)了；通訊發(fā)達(dá)了，干部與群眾交流卻少了；干部文化程度提高了，做群眾工作的本領(lǐng)卻降低了；國(guó)家惠農(nóng)補(bǔ)貼增大了，群眾的意見卻越多了；各級(jí)干部下基層頻繁了，基層工作的底氣卻不足了”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣目前給城鄉(xiāng)群眾直接補(bǔ)貼達(dá)28種之多，涉及資金1.2億元，但是群眾仍然意見很多；全縣財(cái)政發(fā)工資的干部有8500多人，平均管理服務(wù)的群眾40多人，但群眾的許多事情沒有辦好，許多工作根本沒有到位。這些問(wèn)題說(shuō)明了什么？值得大家反復(fù)深思。我們黨最大的優(yōu)勢(shì)是聯(lián)系群眾，最大的危險(xiǎn)是脫離群眾，這句話面對(duì)我們的現(xiàn)實(shí)，我認(rèn)為是令人振聾發(fā)聵的。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，面對(duì)人民群眾的新要求、新期盼，面對(duì)信息化時(shí)代的新變化、新特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作是我們完成各項(xiàng)任務(wù)的根本基礎(chǔ)和根本保證，大家對(duì)此要有足夠的認(rèn)識(shí)，在各項(xiàng)工作的實(shí)踐中要撲下身子，勇于探索。我的體會(huì)是，群眾工作不是能力問(wèn)題，不是水平問(wèn)題，不是文憑問(wèn)題，不是級(jí)別問(wèn)題，最核心最關(guān)鍵的是感情問(wèn)題。能不能做好群眾工作，就看你對(duì)人民群眾有沒有感情，如果對(duì)人民群眾有感情，做群眾工作的能力自然會(huì)在為群眾服務(wù)的實(shí)踐中提高。怎么樣對(duì)群眾有感情，怎么樣做好群眾工作，我認(rèn)為應(yīng)該做好“四個(gè)官”。
一要行得正、走得端，做人民群眾公認(rèn)的“好清官”。怎么樣能當(dāng)好清官呢？一是落實(shí)政策不走樣。老百姓最痛恨的人是歪嘴和尚念歪經(jīng)。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策是對(duì)基層干部政治素質(zhì)的基本考驗(yàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要帶領(lǐng)鄉(xiāng)村干部原原本本地落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，確保人民群眾得實(shí)惠；二是公正辦事不謀私。共產(chǎn)黨人掌權(quán)用權(quán)最主要的是要出于公心，老百姓心中有桿秤，公平正義是全社會(huì)的基本理念，農(nóng)民群眾最有意見的是處事不公、優(yōu)親厚友，鄉(xiāng)村干部無(wú)論干任何工作都要做到想事要公心，辦事要公道；三是扶正劫邪不畏懼�！爱�(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯”，鄉(xiāng)村干部要主持公道，扶持正義，懲治邪惡，決不畏懼，要始終維護(hù)好人民群眾，特別是弱勢(shì)群體利益，嚴(yán)防宗教勢(shì)力、黑惡勢(shì)力損害群眾、禍害地方。二要建亮點(diǎn)、樹典型，做加快發(fā)展的“先行官”。發(fā)展是硬道理，是農(nóng)民群眾最強(qiáng)烈的愿望，是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的關(guān)鍵所在。農(nóng)村工作一定要從實(shí)際出發(fā)，采取政策推動(dòng)、宣傳鼓動(dòng)、市場(chǎng)牽動(dòng)、典型帶動(dòng)、科技促動(dòng)等綜合措施，千方百計(jì)促進(jìn)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)化水平，增加農(nóng)民收入。要用鮮活的事例教育引導(dǎo)群眾加快發(fā)展，采取試驗(yàn)、示范、推廣和建亮點(diǎn)、樹典型的辦法，給群眾做出樣子，讓群眾看到現(xiàn)實(shí)的結(jié)果，自覺自愿跟著你干。要大力推行特色創(chuàng)新工作法、一線工作法、到戶工作法，力爭(zhēng)把各項(xiàng)工作做得更實(shí)在，更有效，更符合農(nóng)民的意愿。三要常走訪、實(shí)交心，做“三個(gè)代表”的“踐行官”。農(nóng)村工作切忌蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花，要堅(jiān)持原來(lái)行之有效的鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包片，鄉(xiāng)干部駐村聯(lián)系農(nóng)戶的制度，隨著時(shí)代的發(fā)展，要開展夜訪夜談、重點(diǎn)農(nóng)戶入戶訪視、黨員干部幫扶困難群眾聯(lián)系產(chǎn)業(yè)大戶等制度，要做到常走訪、實(shí)交心、誠(chéng)幫助、勤服務(wù)，以自己的真心換回群眾的實(shí)意。根據(jù)我個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，尤其要加強(qiáng)與三方面群眾的聯(lián)系。第一方面是有錢的人，就是種養(yǎng)加大戶、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和私營(yíng)企業(yè)主、勞務(wù)帶頭人、各種經(jīng)紀(jì)人等，他們是黨的富民政策的帶頭者、受益者，是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的踐行者。第二方面是有文化的人，也就是鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、宗教人士、離任的村干部，回村的離退休干部職工，他們是先進(jìn)文化的宣傳者、推動(dòng)者，更是輿論導(dǎo)向的引領(lǐng)者。第三方面是最困難的人。就是鰥寡孤獨(dú)、發(fā)生天災(zāi)人禍等致使生活困難的群眾，要保障他們的生活，把黨和政府的溫暖送到這些人手中，這是保障和維護(hù)人民群眾利益的基本要求。團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)、關(guān)心好這三方面的群眾是贏得人心，聚集力量的關(guān)鍵所在。四要敢負(fù)責(zé)、善解難，做干部群眾的“靠山官”。毛主席有一段名言“什么是工作，工作就是斗爭(zhēng)。哪些地方有困難、有問(wèn)題，就需要我們?nèi)ソ鉀Q。我們就是為解決問(wèn)題去工作、去斗爭(zhēng)”。領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任就是負(fù)責(zé)任，解決問(wèn)題，現(xiàn)在干部隊(duì)伍中有一些極不正常的壞風(fēng)氣，有的領(lǐng)導(dǎo)干部只準(zhǔn)報(bào)喜不準(zhǔn)報(bào)憂，愛聽假話，不愛聽真話，有成績(jī)是自己正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，有問(wèn)題是下級(jí)沒有干好，這種歪風(fēng)不除，黨內(nèi)風(fēng)氣不正，我們的事業(yè)就不能大踏步前進(jìn)。實(shí)踐證明，凡是敢于負(fù)責(zé)、理解支持并幫助基層解難題的領(lǐng)導(dǎo)才是基層最歡迎、最尊重、最有權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要敢負(fù)責(zé)、善解難，真正成為干部群眾的靠山。敢負(fù)責(zé)，就是敢為基層干部和人民群眾負(fù)責(zé)，真正成為干部群眾的主心骨、貼心人，這樣你才有威信。善解難，就是要善于解決基層的難處，善于體貼群眾的難處，善于與干部群眾一道解決難事，這樣才能和基層干部群眾的心貼在一起，大家才愿意跟你走，跟你干，才敢給你說(shuō)真話、實(shí)話、掏心窩子的話，我們的事業(yè)才會(huì)大有希望。
劉長(zhǎng)江最后強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前全縣面臨著千載難逢的大好機(jī)遇，也承受著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，更履行著最能為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)的神圣職責(zé)，只要我們時(shí)刻牢記黨的宗旨，自覺遵守黨的紀(jì)律，密切聯(lián)系群眾，恪盡職守，扎實(shí)工作，就一定不辜負(fù)黨和人民的期望，在強(qiáng)力推進(jìn)張家川跨越式發(fā)展中做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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