建設(shè)平安武威又好又快發(fā)展
中共武威市委書記、市人大常委會主任 張緒勝
近年來，武威把平安建設(shè)作為“一把手”工程，認(rèn)真實(shí)施村級工作抓規(guī)范、基層矛盾抓調(diào)解、區(qū)域治安抓防范、重點(diǎn)部位抓整治的“四抓”工程，創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的良好社會環(huán)境。
一、強(qiáng)基固本，村級工作抓規(guī)范。一是規(guī)范民主程序。對土地、村鎮(zhèn)建設(shè)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、政務(wù)公開、計(jì)劃生育等五個(gè)方面的重點(diǎn)工作，市委、市政府都制定了規(guī)范的工作流程牞對每項(xiàng)工作的任務(wù)、運(yùn)轉(zhuǎn)程序和方式都進(jìn)行了明確規(guī)定，從而實(shí)現(xiàn)了民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。二是規(guī)范制度建設(shè)。推行了村務(wù)大事村民公決、財(cái)務(wù)全程公開、村干部集體辦公、民情答疑和民主評議村干部制度。去年8月，市上召開現(xiàn)場會，在全市農(nóng)村普遍推行了涼州區(qū)永昌鎮(zhèn)推牌巡邏和敲鑼打更聯(lián)戶巡防制度，參與義務(wù)推牌巡邏人員達(dá)到23萬多人牞全市平安建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到50%以上。三是規(guī)范管理。在全市開展了農(nóng)村黨員干部集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，由市委黨校對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長進(jìn)行集中培訓(xùn)牞由縣牗區(qū)牘委黨校對村黨支部書記、村委會主任進(jìn)行培訓(xùn)。開展了村級財(cái)務(wù)審計(jì)工作，進(jìn)一步規(guī)范了村級財(cái)務(wù)管理。制定了農(nóng)村土地審批管理、宅基地劃分、“一事一議”等制度，將各項(xiàng)工作納入了法制化、規(guī)范化軌道。
二、整合力量，基層矛盾抓調(diào)解�；廪r(nóng)村基層矛盾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是關(guān)鍵。我們按照大穩(wěn)定、大調(diào)處、大信訪、大責(zé)任的新思路，健全機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、完善制度，積極調(diào)解各類矛盾糾紛。一是織密調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)力量整合。市、縣(區(qū))成立了矛盾糾紛調(diào)解指導(dǎo)委員會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立起了調(diào)解中心，村(社區(qū))建立起了調(diào)委會，做到機(jī)構(gòu)、人員、場所、經(jīng)費(fèi)四落實(shí)。二是健全工作制度，完善運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持市、縣兩級常委輪流大接訪制度，隨時(shí)解決群眾反映的問題。全市抽調(diào)千名干部下基層幫扶工作，每個(gè)工作組包1-2個(gè)村，變上訪為下訪，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。在接訪方面，對個(gè)體訪，建立臺賬，按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)分流到相關(guān)部門辦理；對集體訪，由接訪領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決。在矛盾糾紛調(diào)處方面，逐一落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任制，限期調(diào)處；對重大矛盾糾紛實(shí)行掛牌督辦，及時(shí)進(jìn)行檢查、督促，并組織回訪，確保問題得到解決。三是創(chuàng)新調(diào)解方法，注重調(diào)解效果。對涉及農(nóng)民切身利益和涉及土地等矛盾糾紛，嚴(yán)格按照有關(guān)政策規(guī)定予以調(diào)處，確保不留后遺癥；對家庭鄰里糾紛，實(shí)行道德感情教育，有效化解矛盾；對打架斗毆等治安糾紛，按照有關(guān)規(guī)定，依法妥善處理；對經(jīng)濟(jì)糾紛，依法實(shí)施調(diào)解。今年以來，全市共調(diào)解矛盾糾紛2998起，調(diào)處成功率達(dá)97%，化解和有效制止群體性上訪48起。
三、“三防”結(jié)合，區(qū)域治安抓防范。加強(qiáng)治安防范，是預(yù)防和減少犯罪的治本措施。我們按照“立足實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，注重效果”的原則，以城區(qū)為重點(diǎn)，全力構(gòu)建社區(qū)管理體系、社會面控制體系、關(guān)卡部位堵控體系、相關(guān)單位守控體系、特種行業(yè)和危險(xiǎn)品治安監(jiān)控體系及流動人口管理體系為依托的社會治安防控體系。城區(qū)組建各類群防群治隊(duì)伍1891支，人員10170人，所有住宅樓都選舉或指定了樓長和義務(wù)治安員，155個(gè)企事業(yè)單位和大型商場、酒店配備了專職保安員483名。通過召開技防建設(shè)現(xiàn)場會，全市共建立監(jiān)控探頭884個(gè)，紅外線報(bào)警裝置689個(gè)，在公共場所、企事業(yè)單位、市場、商廈安裝技防設(shè)施270多臺，重點(diǎn)要害部門技防設(shè)施率達(dá)65%以上。
四、配套聯(lián)動，重點(diǎn)部位抓整治。開展平安創(chuàng)建活動，維護(hù)社會穩(wěn)定，必須集中力量，大力整治存在的突出問題。去年以來，對排查出的27個(gè)整治重點(diǎn)、5類突出問題，部署開展了偵破命案、“打黑除惡”、“隴原風(fēng)暴”、禁毒“利劍”等專項(xiàng)行動。以開展重點(diǎn)整治為突破口，提出了“三降三升一零發(fā)”為目標(biāo)的百日打防攻堅(jiān)戰(zhàn)役，社會穩(wěn)定形勢普遍好轉(zhuǎn)。緊緊圍繞“創(chuàng)建平安武威，構(gòu)建和諧社會”這一主題，開展了創(chuàng)建平安縣區(qū)、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、平安村(社區(qū))、平安單位、平安企業(yè)、平安醫(yī)院、平安學(xué)校、平安市場、平安景點(diǎn)、平安路段等十大平安創(chuàng)建活動。
(作者系中共武威市委書記、市人大常委會主任)
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