大漠綠洲水龍吟
民勤堅(jiān)持“興水”推進(jìn)石羊河流域綜合治理紀(jì)實(shí)
民勤，一個(gè)處于大漠包圍之中的綠洲，隨著石羊河上游地區(qū)水庫調(diào)蓄工程的不斷完善、人口的增加和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，地表水入境量呈逐年減少的態(tài)勢。每年來水量由五十年代的5.42億立方米，減少到九十年代的1.31億立方米，進(jìn)入2000年以來，已不足1億立方米。
作為一個(gè)“十地九沙，非灌不殖”的大漠綠洲，如何從羅布泊的陰影籠罩下擺脫出來，實(shí)現(xiàn)綠洲的永續(xù)生存和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，上至共和國總理，下到普通老百姓，深切關(guān)注的問題。近年來，民勤縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣干部群眾，把科學(xué)發(fā)展觀和民勤實(shí)際相結(jié)合，把節(jié)約水資源作為石羊河流域綜合治理的重中之重來抓，邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。
民勤縣最東北的東湖鎮(zhèn)下潤村，七十年代打下了第一眼鍋錐井。隨著地下水位的下降，井越打越深，鍋錐不行了，就用鉆機(jī)打。但是，莊稼卻越來越難以成活了。
2003年，國家實(shí)行退耕還林政策后，當(dāng)年帶領(lǐng)群眾打井的村支書沈嘉道，親手關(guān)閉了一眼機(jī)井�，F(xiàn)在，他們用水少了，種地少了，種草多了，收入好了，風(fēng)沙也得到有效治理。群眾說，既節(jié)約了用水，又增加了收入，還保護(hù)了環(huán)境，這條路子看來是走對了。
民勤風(fēng)沙西線的薛百鄉(xiāng)宋和村，為了治住風(fēng)沙，挖斷窮根，在治沙英雄石述柱帶領(lǐng)下，挖過土井，打過機(jī)井，先后打了14眼機(jī)井。今年春種前，村上將其中的5眼關(guān)閉了。有許多群眾將因此而減少耕地。好多人為此十分心痛，但他們說，這是大局，是為子孫后代著想，所以他們服從了。
如果說當(dāng)年大規(guī)模打井是民勤維護(hù)自身生存和發(fā)展的無奈之舉，那么，關(guān)閉機(jī)井則是民勤縣為遏制地下水開采，實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡而采取的一個(gè)理智選擇。繼前3年關(guān)閉機(jī)井587眼后，從2006年開始，民勤縣根據(jù)省政府確定的民勤盆地地下水削減開采量方案，對全縣農(nóng)業(yè)灌溉配套使用的9519眼機(jī)井進(jìn)行規(guī)劃布局，制定了關(guān)閉機(jī)井3000眼，壓減耕地39.7萬畝的五年規(guī)劃。
為將關(guān)閉機(jī)井計(jì)劃落到實(shí)處，縣上成立了關(guān)閉機(jī)井領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全縣關(guān)閉機(jī)井工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查和落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和轄區(qū)內(nèi)集體、個(gè)體農(nóng)林場機(jī)井關(guān)閉工作；有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)本部門所屬機(jī)關(guān)農(nóng)林場機(jī)井關(guān)閉工作；國營農(nóng)林場負(fù)責(zé)抓好本場內(nèi)機(jī)關(guān)閉任務(wù)落實(shí)工作。一級抓一級，層層抓落實(shí)。水務(wù)部門負(fù)責(zé)機(jī)井規(guī)劃定位和取水許可證核銷，督促落實(shí)關(guān)閉機(jī)井的規(guī)范化驗(yàn)收，樹立關(guān)閉機(jī)井標(biāo)志牌，建立關(guān)閉機(jī)井檔案；公安部門負(fù)責(zé)關(guān)閉機(jī)井工作秩序維護(hù)，對干擾關(guān)閉機(jī)井的違法犯罪行為進(jìn)行及時(shí)制止和打擊；國土部門負(fù)責(zé)關(guān)閉機(jī)井所壓減耕地的登記、造冊、上圖；電力部門負(fù)責(zé)對關(guān)閉機(jī)井進(jìn)行斷電和拆除供電線路；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧部門抓好關(guān)閉機(jī)井區(qū)域內(nèi)的退耕封育、結(jié)構(gòu)調(diào)整等相關(guān)業(yè)務(wù)工作。每年的關(guān)井任務(wù)年初下達(dá)，3月25日前必須全面完成，并在耕種前，由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成督查組，逐鄉(xiāng)、逐村、逐社、逐場、逐井進(jìn)行督查，防止反彈。對已關(guān)閉的機(jī)井，地必須退出，該封育的封育，該撂荒的撂荒，堅(jiān)決杜絕了井關(guān)地不減的現(xiàn)象。對關(guān)閉的機(jī)井采用
GPS定位，圖表卡冊對應(yīng)統(tǒng)一，檔案、井位、類型、實(shí)地對應(yīng)統(tǒng)一，達(dá)到了圖上有、表上有、卡上有、冊上有、實(shí)地有的標(biāo)準(zhǔn)要求。對關(guān)閉的機(jī)井一律加蓋封存，注明情況，樹立標(biāo)牌，停電拆線，吊銷取水證件，建檔上圖立卡�？h上將關(guān)閉機(jī)井工作列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年度工作的硬指標(biāo)、硬任務(wù)加以考核，制定了嚴(yán)格的紀(jì)律規(guī)定、責(zé)任追究制度和考核獎(jiǎng)懲辦法，對工作不力，不能按時(shí)完成任務(wù)的，嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對完成任務(wù)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對拒不執(zhí)行機(jī)井關(guān)閉的單位和個(gè)人，依據(jù)《水法》、《行政處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處，并且依法按程序從重、從快強(qiáng)制執(zhí)行；情節(jié)嚴(yán)重者移交司法機(jī)關(guān)依法處理。今年，全縣計(jì)劃關(guān)閉機(jī)井500眼、壓減耕地8.5萬畝。到3月27日，已經(jīng)關(guān)閉機(jī)井486眼，壓減耕地85114畝。
一眼機(jī)井，按九十年代的成本計(jì)算，費(fèi)用為5萬元，全縣關(guān)閉3000眼機(jī)井，需要補(bǔ)償資金1.5億元，因關(guān)閉機(jī)井而減少的39.7萬畝耕地的收益，更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了這個(gè)數(shù)字。在目前尚未得到任何補(bǔ)償?shù)那闆r下，民勤縣強(qiáng)力推進(jìn)這項(xiàng)工作，表明了全縣人民在石羊河流域綜合治理中，先干、快干、大干的決心和行動(dòng)。
重興鄉(xiāng)東風(fēng)村的鄉(xiāng)親們，眼下正在熱火朝天地興建節(jié)水示范點(diǎn)。他們不僅要將示范點(diǎn)內(nèi)所有輸水渠道進(jìn)行防滲襯砌，還要在配套的機(jī)井上安裝智能計(jì)量卡。澆灌農(nóng)田前，他們將按照縣上下達(dá)給本灌區(qū)的配水量，到水管所購買水票，憑水票要求水管所供水、電管站供電。超過的要加以累計(jì)。今年民勤將建成15個(gè)，到2010年會(huì)覆蓋全縣所有農(nóng)戶。
為了全面落實(shí)《甘肅省石羊河流域水資源分配方案及民勤盆地削減地下水開采量方案》，民勤縣從水權(quán)改革入手，初步實(shí)現(xiàn)了縣域地表水、地下水統(tǒng)一調(diào)度管理，旨在有效促進(jìn)水資源的合理配置、高效利用、全面節(jié)約和有效保護(hù)。
2006年11月16日，《民勤縣水資源配置方案》經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議討論并由縣人大常委會(huì)討論通過，并印發(fā)。標(biāo)志著以水權(quán)改革為內(nèi)容的水資源統(tǒng)一管理的工作曲目在民勤綠洲唱響。按照優(yōu)先保證城鄉(xiāng)生活用水和基本生態(tài)用水、重點(diǎn)滿足工業(yè)發(fā)展用水、公平保障農(nóng)業(yè)基本用水、協(xié)調(diào)分配其他行業(yè)用水的原則，依次分配各部門用水量。分年度將2006 ～2010年水資源控制總量分配到各灌區(qū)、各部門。力爭到2010年全縣經(jīng)濟(jì)各部門用水總量控制在4.34億立方米，地下水開采量控制在1.34億立方米。
在實(shí)際運(yùn)行中，民勤縣探索建立了水票運(yùn)行，水電共管的新機(jī)制。用水戶于每年10月10日前到轄區(qū)水管單位統(tǒng)一購買水票，持地表水水票申請供給地表水，持地下水水票向所屬電管單位申請供電提取地下水。積極推廣地下水智能化計(jì)量控制設(shè)施安裝，縣內(nèi)所有農(nóng)林場2007年對規(guī)劃保留的機(jī)井全部自費(fèi)安裝智能化計(jì)量設(shè)施；對農(nóng)區(qū)內(nèi)農(nóng)戶按先示范后推廣的原則逐年安裝，2010年全部安裝配套。對安裝智能化計(jì)量設(shè)施的機(jī)井，憑購買的水票刷卡取水、量盡電斷；對未安裝計(jì)量設(shè)施的機(jī)井，以水定電，以電控水，水票運(yùn)轉(zhuǎn)，水電共管。
今年，民勤縣將水資源配置方案的落實(shí)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門單位考核指標(biāo)體系，抓好落實(shí)，使水資源“總量控制、定額管理”制度落實(shí)到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
今后5年在水資源配置管理上能夠靈活地運(yùn)用水權(quán)、水價(jià)，這無異為加速推進(jìn)民勤節(jié)水型社會(huì)建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。
民勤，一個(gè)干旱缺水的大漠綠洲，今天，全縣人民用一部風(fēng)生水起，波瀾壯闊的歷史話劇，告訴關(guān)注著這片土地的所有的人們：民勤決不會(huì)成為第二個(gè)羅布泊。
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