編者按：為了全面展示雙聯(lián)行動(dòng)開(kāi)展三年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)做法和發(fā)展變化，進(jìn)一步激發(fā)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)村單位及聯(lián)戶干部參與雙聯(lián)行動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，鼓舞廣大群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情和信心，從即日起，縣委雙聯(lián)辦與縣信息中心聯(lián)合推出“雙聯(lián)三年看變化”系列報(bào)道，努力營(yíng)造加快脫貧致富奔小康的良好氛圍。
【雙聯(lián)三年看變化】
雨露潤(rùn)心田 攜手奔小康
——武山縣三年雙聯(lián)工作綜述
雙聯(lián)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，武山縣緊緊圍繞六大任務(wù)，著力打造形象提升、能力鍛造、德政民心三大工程，全縣農(nóng)村面貌發(fā)生了顯著變化，農(nóng)業(yè)工作取得了新的成績(jī)，農(nóng)民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。三年來(lái)，省市縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)村單位共為344個(gè)貧困村幫辦各類(lèi)實(shí)事2800多件，協(xié)調(diào)落實(shí)各類(lèi)資金5.69億元，有力促進(jìn)了武山縣全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。
——強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓統(tǒng)籌，著力穩(wěn)步推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。雙聯(lián)行動(dòng)開(kāi)始后，武山縣及時(shí)召開(kāi)各類(lèi)會(huì)議，研究制定方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，抽調(diào)專(zhuān)門(mén)工作人員，設(shè)立辦公場(chǎng)所，健全規(guī)章制度，保證了雙聯(lián)行動(dòng)正常開(kāi)展。結(jié)合村情實(shí)際，把344個(gè)行政村的1.688萬(wàn)戶7.38萬(wàn)名貧困人口作為這次行動(dòng)的幫扶重點(diǎn)，創(chuàng)新方式，增強(qiáng)了活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。一是明確聯(lián)系思路和重點(diǎn)。研究確定了“聯(lián)村抓產(chǎn)業(yè)、聯(lián)戶幫增收”的工作思路，提出單位聯(lián)村要做到“四個(gè)新”，即制定發(fā)展新規(guī)劃、找準(zhǔn)增收新亮點(diǎn)、幫助建設(shè)新農(nóng)村、培養(yǎng)致富新農(nóng)民；干部聯(lián)戶做到“三個(gè)一”，即找到一條致富路、提供一項(xiàng)好技術(shù)、幫助解決一件難心事，使各級(jí)聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部準(zhǔn)確把握了雙聯(lián)工作幫扶重點(diǎn)。二是做到“四個(gè)全覆蓋”。制定幫扶計(jì)劃中，我們確定了省市縣鄉(xiāng)179個(gè)單位、15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共5853名干部，聯(lián)系344個(gè)行政村的1.688萬(wàn)戶貧困戶，覆蓋了全縣所有單位部門(mén)、所有機(jī)關(guān)干部（包括基層教育、衛(wèi)生管理人員）、所有行政村、所有困難戶，確保了雙聯(lián)行動(dòng)聯(lián)系面、參與面、覆蓋面、受益面最大化。三是實(shí)行“1085”聯(lián)系模式。即縣級(jí)干部每人幫扶一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10戶貧困戶，科級(jí)干部每人幫扶一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的8戶貧困戶，一般干部職工每人幫扶一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5戶貧困戶，部門(mén)、單位各聯(lián)系1至2個(gè)行政村。所聯(lián)系的貧困戶有勞力沒(méi)能力的，重點(diǎn)送技術(shù)、送資金、送項(xiàng)目，幫助其自立創(chuàng)業(yè)，盡快脫貧致富；聯(lián)系的貧困戶沒(méi)勞力沒(méi)能力的，重點(diǎn)是獻(xiàn)愛(ài)心、送溫暖、講政策、解難題、理情緒。四是制定幫扶三項(xiàng)要求。按照鄉(xiāng)有幫扶規(guī)劃，村有幫扶計(jì)劃，戶有幫扶打算的要求，全部完成了15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的《奔小康規(guī)劃》，344個(gè)行政村的《脫貧致富奔小康計(jì)劃》，2.56萬(wàn)份貧困戶《脫貧致富打算》，幫辦實(shí)事1.8萬(wàn)多件，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村有規(guī)劃，農(nóng)戶有目標(biāo)、單位有計(jì)劃、干部有打算的“四有”目標(biāo)。
——內(nèi)促外引激活力，著力轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念。堅(jiān)持四級(jí)聯(lián)動(dòng)，因地制宜將除五保戶和失去勞動(dòng)能力以外的1.688萬(wàn)戶貧困戶，作為省市縣鄉(xiāng)5853名幫扶干部的聯(lián)系戶，扎實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難題，促進(jìn)了雙聯(lián)行動(dòng)的深入開(kāi)展。拓展領(lǐng)域，借力幫聯(lián)，武山縣與福建省南安市，馬力鎮(zhèn)北順村與南安市梅山鎮(zhèn)蓉中村分別締結(jié)為友好縣市和友好村，率先在全省探索了“東部帶西部、先富幫后富，縣村結(jié)對(duì)，同奔小康”的發(fā)展模式。多次邀請(qǐng)蓉中村黨委書(shū)記到武山傳經(jīng)送寶，使蓉中村“敢拼會(huì)贏”精神深入人心。選派兩批100多名青年創(chuàng)業(yè)能手赴蓉中村學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使群眾既富了口袋、又富了腦袋。開(kāi)展了農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，建立了全省首個(gè)遠(yuǎn)程教育農(nóng)民培訓(xùn)基地試點(diǎn)，利用省級(jí)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)及時(shí)收集發(fā)布農(nóng)資產(chǎn)品供銷(xiāo)信息。全縣群眾思發(fā)展、謀發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈，致富的思想觀念明顯轉(zhuǎn)變，信心和決心更加堅(jiān)定。
——突破瓶頸夯基礎(chǔ)，著力增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁。三年來(lái)，武山縣針對(duì)所聯(lián)系的344個(gè)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施普遍薄弱的實(shí)際，采取幫聯(lián)助力、社會(huì)融資、項(xiàng)目整合、群眾參與等方式，多渠道、多層次、多元化籌集資金，啟動(dòng)實(shí)施了一批事關(guān)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，破解了制約農(nóng)村發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。共投入各類(lèi)資金5億多元，新增農(nóng)村公路里程200公里，通鄉(xiāng)、通暢公路150多公里，通村路、產(chǎn)業(yè)路270公里，新修優(yōu)質(zhì)梯田4.2萬(wàn)畝，實(shí)施車(chē)岸渠等灌區(qū)改造27公里，灌區(qū)節(jié)水改造6400畝，新建堤防工程38 公里，完成農(nóng)村安全飲水3800戶，危舊房改造9000戶，一大批群眾期盼已久、長(zhǎng)期沒(méi)有條件解決的問(wèn)題得到較好解決。
——培育產(chǎn)業(yè)促增收，著力拓寬群眾致富門(mén)路。三年來(lái)，武山縣組織各聯(lián)村單位進(jìn)村入戶、調(diào)研對(duì)接，謀劃項(xiàng)目2025個(gè)，謀劃資金11.7億元，到位資金7.02億元，帶動(dòng)了群眾致富增收。圍繞蔬菜抓提升、種植抓調(diào)整、養(yǎng)殖抓特色、勞務(wù)抓品牌的思路，積極推廣落實(shí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、土地流轉(zhuǎn)、市場(chǎng)化運(yùn)作、科技扶持、品牌帶動(dòng)五項(xiàng)機(jī)制，落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金3000萬(wàn)元，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、畜牧養(yǎng)殖等富民產(chǎn)業(yè)，群眾收入門(mén)路取得突破性拓展，自雙聯(lián)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我縣共新建蔬菜示范園31個(gè)，新增設(shè)施蔬菜7.68萬(wàn)畝，復(fù)種蔬菜5.6萬(wàn)畝，蔬菜總面積達(dá)到36.5萬(wàn)畝，總產(chǎn)量106萬(wàn)噸，總產(chǎn)值20億元。新建標(biāo)準(zhǔn)化特色養(yǎng)殖小區(qū)24個(gè)，養(yǎng)殖場(chǎng)62個(gè)，全縣養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）達(dá)到109個(gè)，各類(lèi)畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到237萬(wàn)頭只。每年穩(wěn)定輸轉(zhuǎn)勞務(wù)10萬(wàn)人次左右，創(chuàng)收15億元左右。成功舉辦了中國(guó)甘肅（武山）高原夏菜產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接會(huì)，進(jìn)一步助推了武山特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的提速發(fā)展，群眾致富門(mén)路明顯拓寬。
——完善功能強(qiáng)根本，著力增強(qiáng)民生保障能力。緊緊圍繞抓好“八個(gè)全覆蓋”、落實(shí)“五件實(shí)事”的要求，強(qiáng)基固本，完善功能，民生保障能力明顯增強(qiáng)。全面落實(shí)雙聯(lián)惠農(nóng)貸款，發(fā)放雙聯(lián)惠農(nóng)貸款4.38億元，婦女小額貼息貸款3.2億元，為群眾創(chuàng)業(yè)致富提供了有力的資金支持。健全和完善縣域融資擔(dān)保服務(wù)體系，成立了武山縣中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司，為貧困戶協(xié)調(diào)落實(shí)各類(lèi)貼息貸款2.4億元，解決了中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。支持金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，設(shè)立“三農(nóng)”便民金融服務(wù)點(diǎn)71個(gè)，方便了群眾。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，實(shí)施了基層組織建設(shè)“12個(gè)一批”工程，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，提高了引領(lǐng)發(fā)展的能力。新建集決策議事、便民服務(wù)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、綜合管理、文體活動(dòng)“五位一體”的村級(jí)綜合服務(wù)中心84個(gè)。規(guī)范村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所68個(gè)，整頓后進(jìn)村35個(gè)，培養(yǎng)村級(jí)后備干部430個(gè)，幫建基層黨建示范點(diǎn)45個(gè)，維修農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)校舍149個(gè)，規(guī)劃幫建村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室146個(gè)、農(nóng)家書(shū)屋175個(gè)、文化廣場(chǎng)120個(gè)，農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)社270個(gè)，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋。形成了縣有政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)有政府服務(wù)大廳、村有便民服務(wù)代辦點(diǎn)的三級(jí)服務(wù)體系，服務(wù)群眾的能力顯著增強(qiáng)。重視關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體，建立孤寡老人、空巢老人和留守兒童臺(tái)賬，引導(dǎo)村民開(kāi)展互幫互助活動(dòng)，發(fā)放愛(ài)心營(yíng)養(yǎng)包3.5萬(wàn)盒，農(nóng)村老人和留守兒童孤獨(dú)無(wú)助的狀況得到了改變。
——轉(zhuǎn)變作風(fēng)創(chuàng)機(jī)制，著力提升干部工作效能。積極探索，建立了一系列常態(tài)化的工作機(jī)制，為縱深推進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)提供了重要保證。建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，制定了領(lǐng)導(dǎo)班子、干部選拔任用等六個(gè)考評(píng)辦法，強(qiáng)化了對(duì)雙聯(lián)行動(dòng)的考核評(píng)價(jià)。建立了民情日記調(diào)閱制度，健全了督查落實(shí)制度，實(shí)行月通報(bào)、季點(diǎn)評(píng)、半年一考核制度，促進(jìn)了工作任務(wù)的落實(shí)。創(chuàng)新干部鍛煉方式，建立了雙聯(lián)行動(dòng)聯(lián)絡(luò)員定期輪換制度，分期分批選派165名科級(jí)后備干部、36名年輕黨員干部到聯(lián)系村掛職鍛煉，開(kāi)展工作，既創(chuàng)新了干部培養(yǎng)方式，又促進(jìn)了雙聯(lián)工作任務(wù)的落實(shí)。堅(jiān)持多層次發(fā)動(dòng)，各領(lǐng)域動(dòng)員，構(gòu)建了內(nèi)外結(jié)合、多極聯(lián)動(dòng)的雙聯(lián)模式，1120名農(nóng)業(yè)科技工作者聯(lián)系500多個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)了農(nóng)民致富增收；35名畜牧技術(shù)人員聯(lián)系75個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)，加快了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展；4600多名教育工作者聯(lián)系2萬(wàn)多名貧困學(xué)生，保證了每名學(xué)齡兒童有學(xué)上、學(xué)得好；780名醫(yī)務(wù)工作者為8000多名貧困患者送醫(yī)到家庭，有效緩解了因病致貧、無(wú)錢(qián)看病的問(wèn)題；100多名非公經(jīng)濟(jì)組織人士聯(lián)系貧困戶到人到項(xiàng)目，捐建、幫建了一批農(nóng)村公益設(shè)施、貧困戶危舊房；20多名在外創(chuàng)業(yè)成功人士為家鄉(xiāng)幫建農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、投資社會(huì)公益事業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。確定了“六項(xiàng)任務(wù)”創(chuàng)建重點(diǎn)村和重點(diǎn)單位，評(píng)選表彰了一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和“為民富民好書(shū)記”，使雙聯(lián)行動(dòng)學(xué)有榜樣、干有目標(biāo)，促進(jìn)了工作縱深推進(jìn)。
忽如一夜春風(fēng)來(lái)，千樹(shù)萬(wàn)樹(shù)梨花開(kāi)。雙聯(lián)行動(dòng)猶如一場(chǎng)春風(fēng)，正吹拂著武山大地，猶如一場(chǎng)春雨，正滋潤(rùn)著武山群眾的心田。三年來(lái)的雙聯(lián)行動(dòng)，使武山貧困山鄉(xiāng)發(fā)生了巨大變化，奏響了建設(shè)幸福美好新武山的華麗樂(lè)章。
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