推進(jìn)灘歌鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐與思考
灘歌鎮(zhèn)黨委書記 宗新武
2011年12月

(省級新農(nóng)村示范村——灘歌鎮(zhèn)黑池殿 )

(灘歌鎮(zhèn)旋鼓表演 )

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國家行政管理的前沿陣地和政權(quán)體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。如何高效落實(shí)黨和國家在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策,有力推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會事務(wù)科學(xué)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)由以農(nóng)村為依托、以農(nóng)業(yè)為主體的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向以中心鎮(zhèn)為依托,一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中的重大課題。灘歌鎮(zhèn)作為武山縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與小城鎮(zhèn)綜合開發(fā)相結(jié)合的重點(diǎn)鎮(zhèn),更要立足鎮(zhèn)情實(shí)際,深入研究鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的科學(xué)規(guī)律,不斷理清思路,發(fā)揮優(yōu)勢,切實(shí)加快小城鎮(zhèn)開發(fā)和建設(shè)步伐,著力培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,充分挖掘文化旅游等自然資源,努力建設(shè)一個特色顯明、優(yōu)勢突出、幸福安居的新型小城鎮(zhèn)。
一、灘歌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件
灘歌鎮(zhèn)位于武山縣西南部,距縣城22公里,與岷縣鎖龍鄉(xiāng)、漳縣東泉鄉(xiāng)及我縣馬力、山丹、龍臺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤,轄29個行政村、1個社區(qū),157個村民小組,8200戶,3.86萬人,現(xiàn)有勞動力2.1萬人。鎮(zhèn)域總面積186.7平方公里,耕地面積4.74萬畝,山地4.27萬畝,川地0.47萬畝,人均占地1.2畝。2010年全鎮(zhèn)GDP達(dá)15725萬元,農(nóng)民人均純收入2535元。2003年被列為全省小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn),2006年命名為全省首批歷史文化名鎮(zhèn),2007年灘歌鎮(zhèn)“扇鼓舞”被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn),2009年被評為全市十大魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn),2010年被評為全省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全省生態(tài)旅游明星鎮(zhèn),是關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)鎮(zhèn)之一。
灘歌屬半干旱季風(fēng)氣候,北部以黃土高原為主,南部為西秦嶺延伸段,地質(zhì)以山石葉巖為主。境內(nèi)水資源豐富,山丹河流經(jīng)全鎮(zhèn),河流形成的沖擊扇在北部形成了一個天然小盆地,自古有“金盆養(yǎng)魚”之稱。天爺粱(3120米)、太皇山(3112米)兩座天水市第一高峰橫亙于南部,南高北低,境內(nèi)溝壑縱橫,山脈連綿,森林覆蓋。交通較為便利,賀岷路、四馬路兩條公路縱橫交匯,通村道路全部暢通。旅游生態(tài)資源豐富,以小隴山林場為主的生態(tài)環(huán)境十分優(yōu)越,臥牛山森林公園、明清古街等一批旅游景區(qū)、文物古跡保存完好。文化事業(yè)十分繁榮,旋鼓、社花、書畫、武術(shù)、歌謠、戲曲等民俗文化活躍。
近年來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,灘歌鎮(zhèn)歷屆黨委、政府班子始終堅(jiān)持以加快灘歌發(fā)展為己任,團(tuán)結(jié)一致,扎實(shí)工作,經(jīng)濟(jì)社會得以長足發(fā)展。蔬菜、旅游、勞務(wù)、畜牧等支柱產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展,建成了黑池殿等5個標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜示范園區(qū),發(fā)展二代日光溫室540座、普通棚1150座,蔬菜種植面積達(dá)1.2萬畝,新建養(yǎng)殖小區(qū)10個,年均輸轉(zhuǎn)勞務(wù)1萬人次以上。小城鎮(zhèn)面貌煥然一新,完成了橋南及濱河路開發(fā)改造,建成鎮(zhèn)興一期商貿(mào)市場,改造硬化專業(yè)市場2個,市場濱河路及南山賓館已啟動建設(shè),同時進(jìn)行鎮(zhèn)區(qū)的綠化亮化美化和供排水系統(tǒng)改造,鎮(zhèn)區(qū)面積擴(kuò)大到2.19平方公里,功能日趨完善,商貿(mào)活力逐步顯現(xiàn),年商貿(mào)交易額達(dá)3億多元。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),完成了黑池殿、漆莊、代磨3個省級新農(nóng)村建設(shè)任務(wù),建設(shè)新農(nóng)宅102戶,硬化15村巷道20萬平方米,繪制文化墻2500多平方米。歷經(jīng)多年的發(fā)展,灘歌鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到持續(xù)改善,人、財(cái)、物等各類生產(chǎn)要素得以集聚,已處在了跨越式科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時期,經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)工作正在蓬勃發(fā)展、全面進(jìn)步。

( 灘歌鎮(zhèn)黑池殿新農(nóng)村建設(shè)一角 )
二、灘歌鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)勢和方向
“十一五”末,新一屆黨委、政府班子就如何有力推動灘歌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,進(jìn)行了全方位地調(diào)查研究,充分吸納和借鑒歷屆寶貴經(jīng)驗(yàn),多方征詢社會各界意見建議,科學(xué)提出了“44531”鎮(zhèn)域發(fā)展戰(zhàn)略及“十二五”發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)一步明確了灘歌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)勢和方向。
。ㄒ唬┌l(fā)展優(yōu)勢
1、四大自然資源優(yōu)勢。一是人力資源。灘歌有一支能干事、想干事、能干成事的干部隊(duì)伍,有近4萬亟待發(fā)展的人民群眾,有許多關(guān)注家鄉(xiāng)發(fā)展的本籍在外人士,加之前來灘歌投資興業(yè)的更多客商,為灘歌發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人力保障。二是水利資源。山丹河流域大南河自南向北流經(jīng)灘歌境內(nèi)歸入渭河,源于灘歌的白馬河、代溝河、野峪河等幾條支流在境內(nèi)匯集,加之襯砌渠道6條7.5公里,新修堤防19段5.4公里,完成農(nóng)田基建5206畝,為發(fā)展以蔬菜為主的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件。三是文化資源。灘歌是首批省級歷史文化名鎮(zhèn),明清古建筑群蘊(yùn)育著灘歌悠久的歷史文化,“扇鼓舞”被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn),廟會、社花、書畫、武術(shù)、歌謠、戲曲等民俗文化活躍一方,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。四是旅游資源。旅游資源十分豐富,萬花寺、鎮(zhèn)興堡、明清古街、奎星閣等古跡保存完好,新開發(fā)的省級臥牛山森林公園地勢險(xiǎn)要,群峰疊翠,美不勝收,為旅游避暑的好去處。
2、四大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。一是蔬菜產(chǎn)業(yè)。灘歌是武山重要的蔬菜產(chǎn)銷基地,設(shè)施蔬菜、大露菜、復(fù)種蔬菜及洋芋、中藥材等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展,土專家、“田秀才”及運(yùn)銷經(jīng)濟(jì)人集聚,專業(yè)合作社發(fā)展壯大,“黑池”牌蔬菜更是享譽(yù)省內(nèi)外。二是畜牧產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過數(shù)年發(fā)展,已建成養(yǎng)豬小區(qū)8個、養(yǎng)雞場2個、養(yǎng)牛小區(qū)2個、養(yǎng)鹿小區(qū)1個,注冊了5個養(yǎng)殖專業(yè)合作社及“臥牛山”畜產(chǎn)品商標(biāo),畜牧已成為當(dāng)?shù)厝罕娭赂辉鍪盏挠忠淮蠊こ獭H莿趧?wù)產(chǎn)業(yè)。灘歌現(xiàn)有固定勞務(wù)輸轉(zhuǎn)基地9個,勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人60多名,年均輸轉(zhuǎn)勞動力均在1萬人次以上,創(chuàng)收1.9億元以上,勞務(wù)已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富增收的“鐵桿莊稼”和支柱產(chǎn)業(yè)。四是旅游產(chǎn)業(yè)。旅游因其帶動性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大,已成為活躍一方經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè),而灘歌臥牛山森林公園被列為國家3A級旅游景區(qū),明清古街等古建筑保存完好,加之獨(dú)特的自然資源優(yōu)勢和深厚的文化底蘊(yùn),為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了獨(dú)有的先決條件。
3、五大品牌優(yōu)勢。一是灘歌被列為關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)鎮(zhèn)。這為灘歌搶抓政策機(jī)遇,爭取更多的項(xiàng)目支持,進(jìn)一步加大投入力度,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐。二是被列為全省歷史文化名鎮(zhèn)。文化品牌在灘歌拿得出、叫得響,學(xué)習(xí)貫徹好黨的十七屆六中全會精神,增加當(dāng)?shù)匚幕败泴?shí)力”,將文化逐步發(fā)展為支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬支撐”,灘歌古稱“威遠(yuǎn)寨”,是古絲綢之路的咽喉要沖,自古商賈云集,商貿(mào)活躍,區(qū)域內(nèi)水資源豐富,享有“絲路古鎮(zhèn),隴上水鄉(xiāng)”之美譽(yù)。三是全省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。隨著自然資源保護(hù)、退耕還林、新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷加快和城鄉(xiāng)清潔工程的深入實(shí)施,灘歌城鄉(xiāng)環(huán)境面貌得到極大改善,鎮(zhèn)域內(nèi)清山綠水、群峰疊翠,森林覆蓋率高,環(huán)境優(yōu)美,氣候怡人,這為努力打造宜居環(huán)境,吸引更多人士前來投資興業(yè),發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是全省生態(tài)旅游明星鎮(zhèn)。小隴山林場森林區(qū)、臥牛山森林公園等獨(dú)特的自然資源優(yōu)勢以及明清古街等文物古跡,為灘歌發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造了獨(dú)一無二的立地條件,也將成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的又一大突破口。五是全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名鎮(zhèn)!吧裙奈琛北涣腥雵壹壏俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn),作為一大品牌,已在全縣、全市等公眾活動中多次演出,得到各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度贊譽(yù),這將成為宣傳武山、宣傳灘歌,加快地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要品牌。
。ǘ┌l(fā)展方向
全面貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會及省市加快實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等一系列政策精神,搶抓國家推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)、支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和全縣“11253”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等歷史機(jī)遇,以跨越式科學(xué)發(fā)展為目標(biāo),以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶,以提高人民生活水平為落腳點(diǎn),充分調(diào)動一切積極因素全力實(shí)施“44531”鎮(zhèn)域發(fā)展戰(zhàn)略,力爭到“十二五”末,國民經(jīng)濟(jì)增長速度高于“十一五”期間平均增速和全縣平均增速,全社會固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入增幅高于全縣平均水平,人口自然增長率控制在全縣平均水平以內(nèi),全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、可持續(xù)發(fā)展能力、人民生活質(zhì)量進(jìn)一步提高,一、二、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展,社會大局更加和諧穩(wěn)定。

( 灘歌鎮(zhèn)臥牛山森林公園 )
三、推動灘歌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的對策和措施
灘歌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的條件優(yōu)越、優(yōu)勢突出、方向明確,我們當(dāng)充分利用好當(dāng)前的戰(zhàn)略機(jī)遇期,因勢利導(dǎo),凝聚多方面的智慧和力量,聚集各種生產(chǎn)要素,用足用活各項(xiàng)政策,以新的理念和思路破解發(fā)展中的難題,大思路謀劃、大手筆布局、大動作落實(shí),強(qiáng)力推動灘歌經(jīng)濟(jì)社會跨越式科學(xué)發(fā)展。
1、以改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn),以培育壯大特色產(chǎn)業(yè)為核心,大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。就灘歌而言,當(dāng)前農(nóng)村水、電、路、渠、通信等基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱,以蔬菜為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還不高。必須統(tǒng)籌農(nóng)村農(nóng)田水利、交通道路、安全飲水、安居惠民、環(huán)境治理及文化娛樂等多方面全面發(fā)展,持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。同時,要根據(jù)各村資源優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)條件,突出各自特色,突出“一村一品”,因村制宜,因勢利導(dǎo),積極培育農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),努力增加農(nóng)民收入,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供物質(zhì)保障。灘歌鎮(zhèn)就“十二五”期間農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善提出了具體規(guī)劃,計(jì)劃每年新修通自然村公路和田間道路10—20條,硬化3—5條通村公路,完成200口沼氣建設(shè)任務(wù),新建新農(nóng)宅150座,新修梯田1000畝,同時,實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域內(nèi)無線信號全覆蓋,大力實(shí)施旅游景點(diǎn)、鎮(zhèn)區(qū)及庭院綠化工程,搞好城鄉(xiāng)凈化、亮化、美化,著力強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施,努力改善人居環(huán)境。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,在南河流域新發(fā)展設(shè)施蔬菜1000畝,在山區(qū)、半山區(qū)村每年推廣全膜玉米6000畝以上、洋芋5000畝以上,新建養(yǎng)殖小區(qū)5—10個,成立專業(yè)合作社5個,同時,加大科技投入力度,促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
2、以小城鎮(zhèn)開發(fā)改造為龍頭,以招商引資為抓手,大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。建設(shè)小城鎮(zhèn)是灘歌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必由之路和客觀需要,必須緊抓小城鎮(zhèn)開發(fā)改造這個龍頭不放松,按照“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),形成框架、持續(xù)發(fā)展,合理布局、完善功能,分期實(shí)施、逐步配套”的思路,加快小城鎮(zhèn)開發(fā)步伐,“十二五”期間,灘歌將緊抓關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)遇,圍繞把灘歌建成現(xiàn)代商貿(mào)旅游型小城鎮(zhèn)的目標(biāo)定位,在鎮(zhèn)區(qū)濱河路建成集購物、商貿(mào)、餐飲、住宿及休閑娛樂為一體的六層10000m2南山賓館,全面啟動可容納1萬人的鎮(zhèn)興農(nóng)貿(mào)市場建設(shè),建成蔬菜、小百貨等交易棚8座,使市場功能進(jìn)一步健全,小城鎮(zhèn)品位顯著提升。同時,充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)集聚效應(yīng),吸引更多群眾到小城鎮(zhèn)居住、從事二三產(chǎn)業(yè),積極開展招商引資,吸引更多客商到小城鎮(zhèn)投資興業(yè),提升小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,全力打造關(guān)中百鎮(zhèn)。更加注重城鄉(xiāng)一體化建設(shè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、社會事業(yè)、社會保障全面發(fā)展進(jìn)步,不斷創(chuàng)新社會管理機(jī)制體制,積極構(gòu)建和諧社會,努力推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會良性互動、一體化發(fā)展。

( 灘歌風(fēng)光 )
3、以文化旅游產(chǎn)業(yè)的挖掘開發(fā)為突破口,以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為前提,著力帶動一、二、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。黨的十七屆六中全會提出加快文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮,這為擁有深厚文化底蘊(yùn)、豐富旅游資源的灘歌鎮(zhèn)迎來了重大發(fā)展機(jī)遇,灘歌鎮(zhèn)更要依托特有的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,在挖掘、開發(fā)、宣傳和塑造文化旅游品牌上下功夫、做文章。“十二五”期間,灘歌鎮(zhèn)將以臥牛山生態(tài)旅游區(qū)保護(hù)、宣傳、開發(fā)為重點(diǎn),積極爭取國家文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目及文物資源保護(hù)項(xiàng)目,對明清古街古建筑群進(jìn)行修繕改造,開發(fā)建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)萬華寺、老君觀、魁星閣、鎮(zhèn)興堡、明清古街等一批旅游景點(diǎn),全力打造“明清一條街—鎮(zhèn)興堡—萬華寺—臥牛山森林公園—宋代摩崖石碑—白馬溝妖精潭—鎮(zhèn)區(qū)特色文化藝術(shù)展演”旅游精品線路,打響全省生態(tài)旅游明星鎮(zhèn)的品牌。同時以此為契機(jī),努力營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境,切實(shí)強(qiáng)化發(fā)展意識、服務(wù)意識、宗旨意識,把各方面的積極因素調(diào)動起來,發(fā)揮全民的才智,集中大家的智慧,激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的活力和熱情,全力帶動一、二、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大繁榮。
總之,加快發(fā)展是灘歌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展永恒的主題,也是全鎮(zhèn)廣大干部群眾的熱切期盼,我們當(dāng)在把握大局中進(jìn)一步深化認(rèn)識,以更加明晰的思路、更加有力的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng),積極投身于灘歌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的熱潮之中,努力實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

( 灘歌鎮(zhèn)黑池殿村舉辦旋鼓表演 )

(灘歌鎮(zhèn)臥牛山森林公園晚霞 )