天水市堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，緊盯《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實(shí)施方案》和“1+9”實(shí)施意見及方案的目標(biāo)任務(wù)，扭住發(fā)力重點(diǎn)，強(qiáng)化資金保障，因地制宜、精準(zhǔn)施策，連續(xù)作戰(zhàn)、集中攻堅(jiān)，持續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，全面提升人居環(huán)境質(zhì)量，農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
一、圍繞高效統(tǒng)籌落實(shí)，堅(jiān)持“三高并進(jìn)”靶向發(fā)力。堅(jiān)持從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)各方責(zé)任、創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制抓起，全力確保農(nóng)村人居環(huán)境整治各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落細(xì)落實(shí)。一是高站位推動。市委、市政府先后召開市委農(nóng)村工作會議、農(nóng)村人居環(huán)境整治專項(xiàng)工作會、視覺貧困專項(xiàng)整治視頻會等會議部署推動工作任務(wù)落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示，親力謀劃安排。分管領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持靠前指揮，常態(tài)化開展調(diào)研督導(dǎo)。市人大、市政協(xié)把農(nóng)村人居環(huán)境整治工作列入年度審議議題，先后組織開展視察和調(diào)研4次。二是高起點(diǎn)謀劃。市委、市政府下決心投資19.8億元，在全省率先謀劃實(shí)施覆蓋全市農(nóng)村的垃圾處理、污水治理和公廁改造等農(nóng)村人居環(huán)境治理項(xiàng)目，一次性解決農(nóng)村人居環(huán)境整治基礎(chǔ)設(shè)施短板，項(xiàng)目計(jì)劃兩年內(nèi)完成，2020年完成總投資的77.89%。同步扎實(shí)推進(jìn)“脫貧攻堅(jiān)視覺貧困專項(xiàng)整治月”活動。制定下發(fā)《天水市農(nóng)村人居環(huán)境治理項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》《天水市2020年農(nóng)村人居環(huán)境工作要點(diǎn)》等文件，項(xiàng)目化、清單化確定年度目標(biāo)任務(wù)。三是高強(qiáng)度落實(shí)。推行領(lǐng)導(dǎo)和部門包抓農(nóng)村人居環(huán)境整治工作責(zé)任機(jī)制，7名市級主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系7個縣區(qū)，其余市級領(lǐng)導(dǎo)和縣區(qū)四大組織主要負(fù)責(zé)人、116個市直單位包抓113個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣區(qū)直部門包抓行政村，實(shí)現(xiàn)了全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村部門包抓全覆蓋。繼續(xù)縣級干部聯(lián)系制度，選派1165名縣級干部鄉(xiāng)村振興干部，定期了解情況、督查指導(dǎo)、解決問題。
二、聚焦突出問題解決，堅(jiān)持“六治聯(lián)動”補(bǔ)短強(qiáng)弱。聚焦農(nóng)村“臟亂差”問題，聯(lián)動開展治廁、治垃圾、治水、治爛房爛院爛圈、治亂搭亂建、治面源污染等“六治”，集中力量主攻農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”和“六大行動”，加快補(bǔ)齊農(nóng)村環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施短板。將農(nóng)村“廁所革命”納入市政府實(shí)施的十件民生實(shí)事范圍，加大農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造力度，累計(jì)全市新改建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁240385座，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到36.04%，建成衛(wèi)生公廁2604座，實(shí)現(xiàn)了行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生公廁全覆蓋。集中整治道路沿線、農(nóng)田林網(wǎng)、村莊外圍、河流渠道等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生，全年清理生活垃圾6.55萬噸、積存垃圾2.19萬噸，清理村內(nèi)溝渠1.09萬公里，清理畜禽糞污、農(nóng)用地膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物0.71萬噸。有效探索垃圾專業(yè)化回收、社會化治理、資源化利用全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，全市生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋，生活垃圾無害化處理的行政村占行政村總數(shù)的80%。開展農(nóng)村“八差”“視覺貧困”問題整治，拆除空心院1.13萬戶，整治殘?jiān)珨啾?.16萬處，同步推進(jìn)巷道硬化、村莊美化亮化工程，村容村貌得到明顯改觀。推進(jìn)廢舊農(nóng)膜專業(yè)化回收和尾菜處理資源化利用，廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)到83.25%；尾菜處理率達(dá)40.44%，全市備案規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到96%，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%；農(nóng)作物飼料化利用率達(dá)到65.3%。完成122個村道窄路加寬項(xiàng)目、188個縣鄉(xiāng)道安全生命防護(hù)工程、1872.3公里村組道路硬化工程。全市實(shí)現(xiàn)行政村100%通瀝青水泥路，6648個自然村通硬化路，通暢率達(dá)到83%。
三、注重管護(hù)機(jī)制建立，堅(jiān)持“五制并舉”抓實(shí)見效。堅(jiān)持著眼長遠(yuǎn)、立足當(dāng)前、建管并重，建立長效管護(hù)機(jī)制，持續(xù)鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境整治成效。一是推進(jìn)村莊全域管護(hù)機(jī)制。在全市普遍推行清水縣“綜合施策、全面整治”模式，積極開展“三筐一桶”戶分類、“兩點(diǎn)三場”村收集、“一鄉(xiāng)一站”鎮(zhèn)處理和農(nóng)村存量垃圾清零行動，有效地加強(qiáng)了行政村全域環(huán)境管護(hù)。二是推行公共區(qū)域管理機(jī)制。按照定管護(hù)范圍、定管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、定管護(hù)責(zé)任、定管護(hù)時間、定獎懲考核的“五定”要求，全面壓實(shí)黨員、公益性崗位人員和群眾代表管護(hù)責(zé)任，定期不定期集中開展農(nóng)村人居環(huán)境整治清潔行動。三是推行巷道管理機(jī)制。以巷道為單位，推選一名有威望、帶動能力強(qiáng)的村民擔(dān)任“戶長”或“巷長”，按照包衛(wèi)生、包綠化、包秩序的“三包”要求，實(shí)行每周一檢查、每季度一評比機(jī)制，有效破解了小巷道和屋后環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”的難題。四是推行庭院美麗管護(hù)機(jī)制。開展“美麗庭院”示范建設(shè)、將改善農(nóng)村人居環(huán)境納入村規(guī)民約，定期開展“最美庭院”“好婆婆、好兒媳” “星級文明戶”等評比活動、“愛心超市”工作，通過評選先進(jìn)樹榜樣，強(qiáng)化相互監(jiān)督、互比互促，營造講文明、樹新風(fēng)的良好氛圍。五是探索空心院治理機(jī)制。結(jié)合視覺貧困專項(xiàng)整治行動，對拆除村陣地附近的“空心院”建成文化廣場、村史館等，將狀況良好的院子改建成農(nóng)村幸福院；對拆除的“空心院”建設(shè)小游園、小果園、小菜園，村莊更加整潔有序，農(nóng)村生活環(huán)境更加宜居。
四、強(qiáng)化關(guān)鍵措施保障，堅(jiān)持“四力齊驅(qū)”激發(fā)動能。一是強(qiáng)化典型示范引領(lǐng)力。市財政列支0.12億元，依托基礎(chǔ)設(shè)施條件好、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)深厚的村，通過“村莊建設(shè)+產(chǎn)業(yè)+旅游+文化”模式，推進(jìn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)深度融合，打造了25個各具特色的市級人居環(huán)境整治示范村。二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)激活力。組織市縣區(qū)職能部門負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干，參加浙江大學(xué)舉辦的農(nóng)村人居環(huán)境整治專題培訓(xùn)班。舉辦全市農(nóng)村人居環(huán)境整治技術(shù)現(xiàn)場培訓(xùn)班，專題研討解讀農(nóng)村戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)程，提高了改廁技術(shù)專業(yè)化服務(wù)水平。三是強(qiáng)化資金保障添動力。積極爭取中央、省級補(bǔ)助資金，落實(shí)市級財政以獎代補(bǔ)、縣區(qū)財政投入為主的投入機(jī)制，為落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)提供財力保障。全市農(nóng)村“廁所革命”落實(shí)市級獎補(bǔ)資金0.29億元、縣區(qū)財政投入0.51億元；落實(shí)村莊清潔行動市級獎補(bǔ)資金0.08億元、縣區(qū)財政投入2.2億元。四是強(qiáng)化督查考核提效力。制定年度任務(wù)清單，細(xì)化分解農(nóng)村人居環(huán)境整治重點(diǎn)任務(wù)，建立工作臺賬，實(shí)行“半月一調(diào)度、每季一通報、一年一考評”的辦法，全面跟蹤掌握工作進(jìn)展情況，確保責(zé)任層層落實(shí)、任務(wù)壓茬推進(jìn)。建立定期督查和明察暗訪相結(jié)合的工作機(jī)制，先后對“廁所革命”“清潔村莊”及專項(xiàng)整治工作開展明察暗訪6次，下發(fā)督查通報6期推促整改落實(shí)，有力推動了各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)見效。
(天水在線編輯：李俊鋒)
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