天水市檢察機關認真貫徹省檢察院部署，迅速行動，通過找準差距、完善機制、靠實責任、上下聯動等方式奮力推進認罪認罰從寬制度。1-5月，認罪認罰盡管整體適用排名較低，但逐月上升，部分工作比較突出，特別是適用認罪認罰從寬制度不起訴數，適用速裁程序審理案件數、法院采納量刑意見數均排名全省第二位。4-5月，全市認罪認罰適用率大幅攀升，分別達到85.14%和85.71%，呈向好發(fā)展趨勢。
針對認罪認罰適用率整體適用率整體偏低、條線和縣區(qū)適用不平衡、幅度型量刑建議率偏高、案件上訴率居高不下、數據填報不規(guī)范等問題，天水市院提出了“三提高一降低”（提高適用率、量刑建議精準率和量刑建議采納率、降低被告人上訴率）的工作目標，采取8項具體舉措，奮力推進認罪認罰從寬制度的有效貫徹落實。
一是將認罪認罰從寬制度落實納入“一把手”工程。凡不適用認罪認罰從寬制度辦理的案件，必須層報分管副檢察長和檢察長審核把關，對應適用而未適用的，檢察長承擔把關不嚴的責任。
二是建立臺賬管理機制。對所有一審公訴案件實行掛賬銷號制度。對工作不力、進展遲緩的縣(區(qū))院，市院根據數據通報情況及時約談縣(區(qū))院檢察長，并在全市范圍內通報批評。
三是建立獎懲機制。把落實認罪認罰從寬制度與檢察官業(yè)績考核相結合，對工作不負責任、導致應適用而未適用、能適用而不適用的，一律進行問責。
四是建立清單和備案審查制度。對“當用未用”案件，實行月報告制度，要求逐案進行分析，形成專題報告后于次月5日前上報市院備案審查，對未適用理由不充分的，市院將約談分管副檢察長、部門負責人和案件承辦人。
五是建立訴前審查和良性溝通機制，提升量刑建議精準度和量刑建議采納率。
六是依法運用好檢察機關不起訴裁量權，充分發(fā)揮不起訴分流作用。對擬作出相對不起訴和附條件不起的案件，符合條件的，原則上必須適用認罪認罰從寬制度。
七是推行員額檢察官聯絡縣(區(qū))院工作機制，動態(tài)掌握各縣(區(qū))院認罪認罰從寬制度的適用情況，通過網上巡查、下沉督導，個案評查等方式，切實提升認罪認罰適用率。
八是加強監(jiān)督制約，杜絕司法腐敗。市院按照高檢院下發(fā)的《人民檢察院辦理認罪認罰案件監(jiān)督管理辦法》，對去年已出臺的《天水市檢察機關全面實施認罪認罰從寬制度中規(guī)范適用標準和權力運行監(jiān)督管理辦法(試行)》進行修訂，并嚴格抓好落實，堅決防止權力濫用和以權謀私。
（天水在線編輯：康翠霞）
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