近年來,天水檢察機(jī)關(guān)順應(yīng)人民群眾對司法公正、權(quán)益保護(hù)的新期待,積極促進(jìn)國家司法救助工作與脫貧攻堅工作深入融合,不斷提高司法救助的主動性和自覺性,取得了良好的成效。2018年以來,天水檢察機(jī)關(guān)共對23起案件的當(dāng)事人實施司法救助,發(fā)放救助金49.18萬元。
一、“精準(zhǔn)+制度規(guī)范”,強化“三力”提升司法救助操作性。一是強化制度指導(dǎo)力。制定《司法救助工作實施辦法》,明確受理、審查、審批、救助金發(fā)放等司法救助工作要求,以人身、財產(chǎn)損害程度確定相應(yīng)救助標(biāo)準(zhǔn),并以本市職工平均工資為基準(zhǔn),適當(dāng)提高救助金額,保障被害人合法權(quán)益。二是強化跨部門合力。加強業(yè)務(wù)部門之間的協(xié)作配合,在審查救助案件時,承辦人充分聽取原案承辦人意見建議,共同核查申請人生活狀況、受損程度,防止申請人弄虛作假,消除原案承辦人擔(dān)憂,維護(hù)檢察機(jī)關(guān)處理決定的權(quán)威性。三是強化流程規(guī)范力。明確承辦人、分管副檢察長和檢察長之間的報告流程,做好司法救助案件啟動前的溝通、啟動后的匯報和救助前的審批等工作,確保救助工作有序開展。
二、“精準(zhǔn)+重點群體”,區(qū)分對象提升司法救助針對性。一是從快救助未成年人。充分體現(xiàn)對未成年人的特殊、優(yōu)先保護(hù),對因犯罪侵害導(dǎo)致身體受到傷害、心理遭受嚴(yán)重創(chuàng)傷的兩名未成年人,簡化救助審批程序,第一時間發(fā)放救助金,并聯(lián)系社會公益機(jī)構(gòu),綜合運用心理疏導(dǎo)等手段,幫助未成年人恢復(fù)身心健康。二是聯(lián)動幫扶貧困當(dāng)事人。強化“長效救助”的理念,對有就業(yè)能力的“因案致貧、因案返貧”的救助對象,除發(fā)放司法救助款外,還采取就業(yè)引導(dǎo)幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、協(xié)助納入低保戶等方式,多措并舉力促其擺脫實際困難。同時,加強與相關(guān)部門協(xié)作配合,積極延伸司法救助效果,幫助貧困當(dāng)事人解決生活難題。如,發(fā)現(xiàn)被害人韓某某因身體受傷不能工作,沒有收入來源,無力承擔(dān)醫(yī)療費用,除為其申請2萬元的司法救助款外,積極聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu),幫助其住院治療,協(xié)助解決就醫(yī)難的問題。三是審慎救助涉檢信訪人。針對訴求合理但通過訴訟途徑無法解決問題的涉檢信訪人,認(rèn)為給予司法救助有助于化解當(dāng)事人信訪矛盾的,依法給予司法救助,并邀請第三方參與司法救助必要性公開聽證評議,確保實現(xiàn)政治效果、社會效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。
三、“精準(zhǔn)+多元模式”,拓寬途徑提升司法救助實效性。一是主動救助,彰顯檢察溫情。強化服務(wù)意識,從“坐等送案”向“上門問案”轉(zhuǎn)變,集中梳理在辦案件,主動進(jìn)村入戶,對貧困戶、軍烈屬、未成年人、殘疾人等四類重點救助對象進(jìn)行全面摸底,2018年共救助建檔立卡貧困戶14戶、殘疾人戶3戶、未成年人戶4戶。在受理救助申請的基礎(chǔ)上,主動在權(quán)利義務(wù)告知環(huán)節(jié)、控告申訴環(huán)節(jié)向當(dāng)事人告知司法救助權(quán)利。此外,強化調(diào)查工作主動性,對于申請人無法提供申請材料的,由檢察機(jī)關(guān)主動調(diào)取,最大程度為申請人提供便利。二是公正救助,提高司法公信。轉(zhuǎn)變檢察官單方說理的方式,將司法救助與公開審查相結(jié)合,引入律師、村委會干部、心理咨詢師和人民調(diào)解員等第三方,對申請人的申請材料、案件事實、案情與申請人損害結(jié)果的關(guān)系等進(jìn)行公開審查,提升司法救助的透明度和公信力。2018年以來,對5件救助案件進(jìn)行公開審查,做到了應(yīng)救盡救。三是綜合救助,增強救助效果。在進(jìn)行資金救助的同時,綜合運用法律援助、社會救助、心理疏導(dǎo)、宣傳教育等方式,強化救助合力。如與司法局會簽工作協(xié)議并組建律師庫,由法律援助律師為當(dāng)事人代理司法救助事宜;對符合社會救助條件的,協(xié)調(diào)并建議有關(guān)部門將其納入社會救助范圍,多渠道幫助當(dāng)事人走出生活困境。加強對救助對象定期回訪調(diào)查,重點查看救助資金發(fā)放后使用情況,跟蹤救助對象在就業(yè)、醫(yī)療、脫貧進(jìn)度等方面的情況,進(jìn)一步提升司法救助實效。
(天水在線編輯:李俊鋒)