根據(jù)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、人民銀行《關(guān)于健全住房公積金信息披露制度的通知》(建金〔2015〕26號(hào))的規(guī)定，經(jīng)住房公積金管理委員會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)將天水市住房公積金2018年年度報(bào)告公布如下：
一、機(jī)構(gòu)概況
(一)住房公積金管理委員會(huì)
市住房公積金管理委員會(huì)現(xiàn)有委員23名，2018年召開會(huì)議1次，審議通過(guò)2018年住房公積金歸集、使用計(jì)劃、并對(duì)其它重要事項(xiàng)進(jìn)行決策。主要包括：1.關(guān)于調(diào)整個(gè)人住房公積金購(gòu)房貸款政策事宜;2.關(guān)于落實(shí)港澳臺(tái)同胞享受住房公積金待遇的事宜;3.關(guān)于公積金綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級(jí)改造事宜。
(二)住房公積金管理中心
住房公積金管理中心為直屬天水市人民政府不以營(yíng)利為目的的自收自支事業(yè)單位，內(nèi)設(shè)7個(gè)科，7個(gè)管理部。從業(yè)人員98人，其中，在編56人，非在編42人。
二、業(yè)務(wù)運(yùn)行情況
(一)繳存
2018年，新開戶單位88家,實(shí)繳單位2463家，凈增單位2家;新開戶職工9667人，實(shí)繳職工135463人，凈增職工0.3萬(wàn)人;繳存額19.77億元，同比增長(zhǎng)1.33%。2018年末，繳存總額110.55億元，同比增長(zhǎng)21.79%;繳存余額58.50億元，同比增長(zhǎng)16.07%。
受委托辦理住房公積金繳存業(yè)務(wù)的銀行5家，比上年減少1家。
(二)提取
2018年，提取額11.67億元，同比增長(zhǎng)13.74%;占當(dāng)年繳存額的59.03%，比上年增加6.44個(gè)百分點(diǎn)。2018年末，提取總額52.04億元，同比增長(zhǎng)28.91%。
(三)貸款
個(gè)人住房貸款最高額度60萬(wàn)元，其中，單繳存職工最高額度45萬(wàn)元，雙繳存職工最高額度60萬(wàn)元。
2018年，發(fā)放個(gè)人住房貸款0.43萬(wàn)筆15.87億元，同比分別增長(zhǎng)-4.44%、-5.37%。2018年，回收個(gè)人住房貸款5.83億元。
2018年末，累計(jì)發(fā)放個(gè)人住房貸款2.67萬(wàn)筆72.88億元，貸款余額54.54億元，同比分別增長(zhǎng)18.67%、27.84%、22.53%。個(gè)人住房貸款余額占繳存余額的93.23%，比上年增加4.92個(gè)百分點(diǎn)。
受委托辦理住房公積金個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)的銀行10家。
(四)購(gòu)買國(guó)債
2018年，購(gòu)買國(guó)債0億元，兌付國(guó)債0億元。2018年末，國(guó)債余額0億元，比上年減少0億元。
(五)資金存儲(chǔ)
2018年末，住房公積金存款4.53億元。其中，活期1.73億元，1年(含)以下定期1.60億元，1年以上定期0.3億元，其他(協(xié)定、通知存款等)0.9億元。
(六)資金運(yùn)用率
2018年末，住房公積金個(gè)人住房貸款余額、項(xiàng)目貸款余額和購(gòu)買國(guó)債余額的總和占繳存余額的93.23%，比上年增加4.92個(gè)百分點(diǎn)。
三、主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)
(一)業(yè)務(wù)收入
2018年，業(yè)務(wù)收入17341.48萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6.71%。存款利息1390.85萬(wàn)元，委托貸款利息15872.92萬(wàn)元，國(guó)債利息0萬(wàn)元，其他77.71萬(wàn)元。
(二)業(yè)務(wù)支出
2018年，業(yè)務(wù)支出9448.15萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.89%。支付職工住房公積金利息8273.72萬(wàn)元，歸集手續(xù)費(fèi)380.58萬(wàn)元，委托貸款手續(xù)費(fèi)793.64萬(wàn)元，其他0.22萬(wàn)元。
(三)增值收益
2018年，增值收益7893.33萬(wàn)元，同比減少4.94%。增值收益率1.44%，比上年減少0.37個(gè)百分點(diǎn)。
(四)增值收益分配
2018年，提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金1003.41萬(wàn)元，提取管理費(fèi)用1570萬(wàn)元，提取城市廉租住房(公共租賃住房)建設(shè)補(bǔ)充資金5319.92萬(wàn)元。
2018年，上交財(cái)政管理費(fèi)用1570萬(wàn)元。上繳財(cái)政城市廉租住房(公共租賃住房)建設(shè)補(bǔ)充資金4030.13萬(wàn)元。2018年末，貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金余額5454.21萬(wàn)元。累計(jì)提取城市廉租住房(公共租賃住房)建設(shè)補(bǔ)充資金21248.97萬(wàn)元。
(五)管理費(fèi)用支出
2018年，管理費(fèi)用支出1412.88萬(wàn)元，同比減少57.92%。其中，人員經(jīng)費(fèi)980.45萬(wàn)元，公用經(jīng)費(fèi)69.24萬(wàn)元，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)363.19萬(wàn)元。
四、資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)狀況
2018年末，個(gè)人住房貸款逾期額808.13萬(wàn)元，逾期率1.482‰。
個(gè)人貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金按(貸款余額或增值收益)的1%提取。2018年，提取個(gè)人貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金1003.41萬(wàn)元。2018年末，個(gè)人貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金余額5454.21萬(wàn)元，占個(gè)人住房貸款余額的1%，個(gè)人住房貸款逾期額與個(gè)人貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金余額的比率為14.82%。
五、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益
(一)繳存業(yè)務(wù)
2018年，實(shí)繳單位數(shù)、實(shí)繳職工人數(shù)和繳存額同比分別增長(zhǎng)0.08%、2.34%和1.32%。
繳存單位中，國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位占61.88%，國(guó)有企業(yè)占14.96%，城鎮(zhèn)集體企業(yè)占9.83%，外商投資企業(yè)占5.25%，城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)占2.63%，民辦非企業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體占4.18%，其他占1.27%。
繳存職工中，國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位占54.17%，國(guó)有企業(yè)占14.75%，城鎮(zhèn)集體企業(yè)占0.82%，外商投資企業(yè)占0.27%，城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)占0.24%，民辦非企業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體占0.24%，其他占29.51%;中、低收入占99.56%，高收入占0.44%。
新開戶職工中，國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位占36.94 %，國(guó)有企業(yè)占49.47%，城鎮(zhèn)集體企業(yè)占6.95%，外商投資企業(yè)占0.10%，城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)占3.95%，民辦非企業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體占2.53%，其他占0.06%;中、低收入占98.64%，高收入占1.36%。
(二)提取業(yè)務(wù)
2018年，3.17萬(wàn)名繳存職工提取住房公積金11.67億元。
提取金額中，住房消費(fèi)提取占76.95%(購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房占59.47%，償還購(gòu)房貸款本息占35.97%，租賃住房占4.56%，;非住房消費(fèi)提取占23.05%(離休和退休提取占83.64%，完全喪失勞動(dòng)能力并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系提取占6.32%，戶口遷出本市或出境定居占2.23%,其他占7.81%)。
提取職工中，中、低收入占99.66%，高收入占0.34%。
(三)貸款業(yè)務(wù)
1.個(gè)人住房貸款
2018年，支持職工購(gòu)建房37.32萬(wàn)平方米，年末個(gè)人住房貸款市場(chǎng)占有率為45.01%，比上年增長(zhǎng)10.56個(gè)百分點(diǎn)。通過(guò)申請(qǐng)住房公積金個(gè)人住房貸款，可節(jié)約職工購(gòu)房利息支出2697.53萬(wàn)元。
職工貸款筆數(shù)中，購(gòu)房建筑面積90(含)平方米以下占25.46%，90-144(含)平方米占71.28%，144平方米以上占3.24%。購(gòu)買新房占74.39%(其中購(gòu)買保障性住房占9.7%)，購(gòu)買存量商品住房占15.90%。
職工貸款筆數(shù)中，單繳存職工申請(qǐng)貸款占23.15%，雙繳存職工申請(qǐng)貸款占76.85%。
貸款職工中，30歲(含)以下占28.15%，30歲-40歲(含)占33.06%，40歲-50歲(含)占37.16%，50歲以上占1.62%;首次申請(qǐng)貸款占69.51%，二次及以上申請(qǐng)貸款占30.49%;中、低收入占23.43%，高收入占20.81%。
2.異地貸款
2018年，發(fā)放異地貸款47筆1789萬(wàn)元。2017年末，發(fā)放異地貸款總額23157.50萬(wàn)元，異地貸款余額19012.32萬(wàn)元。
3.支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目貸款
2018年末，累計(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)，貸款額度1.08億元，建筑面積8.14萬(wàn)平方米，可解決990戶中低收入職工家庭的住房問(wèn)題。3個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目貸款資金已發(fā)放并還清貸款本息。
(四)住房貢獻(xiàn)率
2018年，個(gè)人住房貸款發(fā)放額、公轉(zhuǎn)商貼息貸款發(fā)放額、項(xiàng)目貸款發(fā)放額、住房消費(fèi)提取額的總和與當(dāng)年繳存額的比率為125.70%。
六、其他重要事項(xiàng)
(一)當(dāng)年機(jī)構(gòu)及職能調(diào)整情況、受委托辦理繳存貸款業(yè)務(wù)金融機(jī)構(gòu)變更情況
2018年機(jī)構(gòu)及職能無(wú)調(diào)整，委托業(yè)務(wù)銀行無(wú)變化。
(二)當(dāng)年住房公積金政策調(diào)整及執(zhí)行情況
1.個(gè)人貸款調(diào)整事宜
一是優(yōu)先保證繳存職工購(gòu)買首套住房貸款需求，首付款比例達(dá)到20%即可申請(qǐng)辦理住房公積金貸款。
二是繳存職工購(gòu)買第二套改善型住房，首付款比例達(dá)到30%，方可申請(qǐng)辦理住房公積金貸款。
三是購(gòu)買第三套及以上住房的繳存人申請(qǐng)公積金貸款，不予受理。
2.落實(shí)港澳臺(tái)同胞享受住房公積金待遇的事宜
(三)當(dāng)年服務(wù)改進(jìn)情況
1.財(cái)務(wù)方面。一是在完成核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的升級(jí)后，以業(yè)務(wù)-資金交易-流水匹配-財(cái)務(wù)入賬的流程，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)、賬務(wù)及資金三帳合一，做到日清月結(jié);二是改進(jìn)了財(cái)務(wù)模式，由原來(lái)的管理部核算改進(jìn)為中心統(tǒng)一核算，減少了資金賬戶，由原來(lái)的140個(gè)賬戶減少為20余個(gè)賬戶。三是改進(jìn)了財(cái)務(wù)記賬規(guī)則，做到了業(yè)務(wù)憑證、財(cái)務(wù)憑證全覆蓋，憑證均由系統(tǒng)生成、并核算驗(yàn)證，手工憑證僅用于賬務(wù)調(diào)整。四是實(shí)現(xiàn)了部分業(yè)務(wù)與銀行流水的自動(dòng)匹配，包括：歸集資金流水自動(dòng)匹配，貸款批扣流水自動(dòng)匹配，提前還款流水自動(dòng)匹配，資金調(diào)撥流水自動(dòng)匹配等等。五是完善了細(xì)化了報(bào)表，按照相關(guān)科室需求，結(jié)合實(shí)際情況，定制了一系列財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)報(bào)表，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、便捷的現(xiàn)實(shí)公積金管理情況。
2.業(yè)務(wù)方面。一是開發(fā)了新的歸集功能，提供了前臺(tái)歸集到個(gè)人。前臺(tái)入單位暫收款、單位網(wǎng)廳利用暫收款交至個(gè)人;財(cái)務(wù)單位批量交款;自主繳存單位網(wǎng)廳自主繳款等四種繳款方式。二是新增了靈活就業(yè)人員公積金繳存渠道。三是重新梳理了提取流程與控制，加入了行為管理、賬戶凍結(jié)等新功能，改進(jìn)了黑名單功能。四是以身份證為唯一證件類型，身份證號(hào)碼為唯一證件號(hào)碼，徹底杜絕了一人多戶，一人多繳。五是全面完善改進(jìn)了貸款系統(tǒng)。貸前管理加入詳細(xì)的控制，杜絕超期、超還款能力等違規(guī)業(yè)務(wù)，新增了樓盤管理、開發(fā)商管理，實(shí)現(xiàn)了房屋管理精準(zhǔn)到戶;改進(jìn)了貸款流程，實(shí)現(xiàn)了合同簽訂前置，受理時(shí)即預(yù)簽合同，減少借款人辦事環(huán)節(jié);設(shè)計(jì)新增了貸后管理功能，如轉(zhuǎn)逾期、貸款展縮期、公積金按月沖還貸款、公積金提前對(duì)沖還款、公積金還逾期貸款、借款人及關(guān)聯(lián)人變更、貸款網(wǎng)點(diǎn)變更、逾期貸款催收等功能。
(四)信息化建設(shè)情況
1.住房公積金基礎(chǔ)數(shù)據(jù)貫標(biāo)情況。于2016年6月，完成了住建部“雙貫標(biāo)”驗(yàn)收工作，實(shí)現(xiàn)了公積金業(yè)務(wù)自主管理，自主核算，資金交易線上結(jié)算。但當(dāng)時(shí)由于技術(shù)原因及“雙貫標(biāo)”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)較低，我中心以數(shù)據(jù)庫(kù)映射方式完成了雙貫標(biāo)驗(yàn)收工作，與2018年驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不相符。在2018年末上線新系統(tǒng)時(shí)，已完全按照住建部標(biāo)準(zhǔn)，重新設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，解決了“映射貫標(biāo)”的問(wèn)題。并按照住建部基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，歸集、貸款業(yè)務(wù)規(guī)范，對(duì)照住建部電子化檢查工具查出的問(wèn)題，針對(duì)中心的數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題、政策執(zhí)行問(wèn)題、公積金管理問(wèn)題，進(jìn)行詳細(xì)的梳理，擬定整改方案，進(jìn)行了三批次的數(shù)據(jù)維護(hù)，制定了天水市住房公積金貸款、歸集業(yè)務(wù)規(guī)范，并按照規(guī)范的業(yè)務(wù)政策、流程，根據(jù)中心實(shí)際數(shù)據(jù)質(zhì)量，設(shè)計(jì)了新版核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，完成了上線工作。
2.住建部結(jié)算應(yīng)用平臺(tái)接入情況。結(jié)合今年的新版核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)上線工作，重新檢查升級(jí)了住建部結(jié)算應(yīng)用平臺(tái)，提高了數(shù)據(jù)交互能力，目前各受托銀行均能正常發(fā)起資金交易，及時(shí)返回交易結(jié)果，并推送銀行流水，中心根據(jù)交易結(jié)果，準(zhǔn)確記錄業(yè)務(wù)賬目;根據(jù)銀行流水，形成財(cái)務(wù)賬，完全實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)財(cái)務(wù)，三賬合一的理念。
3.異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái)接入情況。中心接入了異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái)專線，利用異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái)WEB頁(yè)面和核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理，但暫未實(shí)現(xiàn)直連，計(jì)劃于2019年7月前，完成異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái)接口開發(fā)、測(cè)試，實(shí)現(xiàn)直連。
4.綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況。中心配套舊版業(yè)務(wù)系統(tǒng)建成了中心官方網(wǎng)站、網(wǎng)上營(yíng)業(yè)大廳、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP、業(yè)務(wù)查詢機(jī)、12329熱線、短信平臺(tái)等7大業(yè)務(wù)辦理渠道，但未建成綜合服務(wù)管理平臺(tái)，只能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上歸集類業(yè)務(wù)的辦理和公積金查詢業(yè)務(wù)。
圍繞新版核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的上線和數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中心升級(jí)部署了新版門戶網(wǎng)站，新版12329服務(wù)熱線、短信平臺(tái)，完成新版網(wǎng)上服務(wù)大廳的開通，首先恢復(fù)歸集、查詢類業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，隨后逐步開放其他業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理功能;將于2019年7月前開放微信公眾號(hào)、手機(jī)APP、業(yè)務(wù)查詢機(jī)及微博的業(yè)務(wù)政策查詢及辦理功能，并建成綜合服務(wù)平臺(tái)。
提供人臉識(shí)別登錄、短信驗(yàn)證碼，初步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理退休提取公積金、離職提取公積金、貸款受理、提前還款、沖還貸簽約、還款賬號(hào)變更、業(yè)務(wù)查詢、審批查詢等功能。在今年完成人民銀行征信查詢機(jī)的部署工作，完成政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的數(shù)據(jù)對(duì)接工作，并努力推動(dòng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通工作，積極溝通協(xié)調(diào)相關(guān)單位，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的對(duì)接，以提供更加簡(jiǎn)化的辦事流程，方便公積金業(yè)務(wù)的辦理。
《天水市住房公積金管理中心2018年度報(bào)告》解讀
近年來(lái)，我中心認(rèn)真研究政策，及時(shí)制定方案，適時(shí)調(diào)整公積金貸款、歸集、提取政策，公積金各項(xiàng)業(yè)務(wù)平穩(wěn)運(yùn)行,公積金使用率逐年提高，去庫(kù)存效果明顯，公積金事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。2018年，各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展良好，現(xiàn)根據(jù)2018年度公布的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，結(jié)合近五年的發(fā)展情況予以分析解讀。
一、機(jī)構(gòu)設(shè)置健全、管理規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量不斷提升
(一)機(jī)構(gòu)情況。天水市住房公積金管理中心為不以盈利為目的的自收自支事業(yè)單位，內(nèi)設(shè)綜合科、計(jì)劃財(cái)務(wù)科、信貸管理科、歸集管理科、稽核稽查科、業(yè)務(wù)技術(shù)科、信息科7個(gè)科室，7個(gè)區(qū)縣管理部，現(xiàn)有職工98人，其中，在編56人，非在編42人。
(二)管理、服務(wù)情況。近年來(lái)，單位加強(qiáng)內(nèi)部管理力度，各項(xiàng)工作取得成效。一是業(yè)務(wù)上完善了歸集、提取、貸款等相關(guān)操作細(xì)則，規(guī)范了業(yè)務(wù)流程，提高了辦事效率。二是核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)大幅提升。增強(qiáng)了業(yè)務(wù)辦理質(zhì)量、提高了資金管控效力，簡(jiǎn)化了辦事流程，加快了辦事速度，為當(dāng)前省上要求的“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡(jiǎn)化辦、馬上辦”打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。三是資金風(fēng)險(xiǎn)管控措施得力。一方面建立風(fēng)險(xiǎn)防范長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)內(nèi)部稽核、外部審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督相結(jié)合的辦法加強(qiáng)制度建設(shè)。另一方面 ，中心采用住建部住房公積金銀行結(jié)算數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)，在資金結(jié)算方式上實(shí)現(xiàn)了與合作銀行的總行直連支付結(jié)算交易，極大地提升了資金的交易效率和質(zhì)量，建立資金變動(dòng)與業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)信息關(guān)聯(lián)檢核機(jī)制，確保資金安全。四是信息化建設(shè)上新臺(tái)階。按住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，2016年，全面完成了國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房公積金監(jiān)管司“雙貫標(biāo)”考核驗(yàn)收，我市也是全國(guó)第四家、全省第一家完成“雙貫標(biāo)” 通過(guò)部、省考核驗(yàn)收的單位。2017年，積極建立門戶網(wǎng)站、短信平臺(tái)、手機(jī)APP、微信公眾號(hào)和12329公積金服務(wù)熱線，開展面向職工的網(wǎng)上業(yè)務(wù)大廳、自助服務(wù)終端、手機(jī)客戶端和官方微信等形式的服務(wù)，豐富了客戶服務(wù)手段，加強(qiáng)了服務(wù)便民措施。2018年，核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級(jí)改造，完成了由縣區(qū)財(cái)務(wù)到中心統(tǒng)管財(cái)務(wù)的大財(cái)務(wù)模式轉(zhuǎn)變，賬戶大幅減少;綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)再上新臺(tái)階，中心升級(jí)了新版門戶網(wǎng)站，新版12329服務(wù)熱線、短信平臺(tái)，完成新版網(wǎng)上服務(wù)大廳的開通，實(shí)現(xiàn)了公積金繳存網(wǎng)上辦理;按期實(shí)現(xiàn)住房公積金貸款月對(duì)沖業(yè)務(wù)，提高職工公積金使用效率的同時(shí)減輕了借款人的還款壓力，最大限度的提高繳存職工公積金的效力，提高了社會(huì)滿意度。2018年末，完成了核心數(shù)據(jù)向市政府云平臺(tái)的遷移工作。五是完成了中心公積金志的編撰工作。六是2018年根據(jù)住建部歸集、貸款業(yè)務(wù)《規(guī)范》，根據(jù)中心的實(shí)際情況和發(fā)展需求，在行業(yè)統(tǒng)一的《規(guī)范》基礎(chǔ)上，明確政策、明晰流程出臺(tái)了切合天水中心業(yè)務(wù)、政策特點(diǎn)的歸集、貸款業(yè)務(wù)新的操作規(guī)程，極具指導(dǎo)性和可操作性。七是以作風(fēng)建設(shè)年為契機(jī)，狠抓作風(fēng)建設(shè)初見(jiàn)成效，武山管理部獲得共青團(tuán)武山縣委授予的2015-2016年度“青年文明號(hào)”稱號(hào)、獲得2016年度市級(jí)“先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào);秦州、甘谷、清水、張川管理部分別獲得“市級(jí)青年文明號(hào)”榮譽(yù)稱號(hào)。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。截止2018年末，全市五縣兩區(qū)業(yè)務(wù)一站式辦理、一條龍服務(wù)大廳的建設(shè)任務(wù)在三年內(nèi)全部完成，改善了繳存職工的服務(wù)環(huán)境，提高了辦事效率，提升了服務(wù)質(zhì)量,社會(huì)關(guān)注度全面提高。
二、繳存逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)，資金使用量不斷增加
(一)繳存。2018年，住房公積金實(shí)繳單位2461個(gè)，實(shí)繳職工135463人，分別比上年增長(zhǎng)0%、2.34%。新開戶單位88個(gè)，新開戶職工9667人。
2018年，繳存住房公積金19.77億元，較上年增長(zhǎng)1.33%。2018年末，繳存余額58.50億元，繳存總額110.55億元，分別較上年末增長(zhǎng)16.07%、21.79%。
表1：近五年住房公積金繳存情況
從2015年開始，通過(guò)人大執(zhí)法檢查、政府督查等措施，加大公積金繳存力度，促進(jìn)調(diào)基調(diào)比政策的落實(shí) ，到2017年市、縣區(qū)財(cái)政撥款單位公積金繳存比例都達(dá)到單位、個(gè)人各12%的標(biāo)準(zhǔn)，公積金繳存額從2014年有一個(gè)大幅度的上升，之后保持平穩(wěn)。公積金繳存余額由2012年末的20.06億元到2018年末達(dá)58.50億元，增長(zhǎng)近2倍;總額由27.04億元到110.55億元，增長(zhǎng)3倍，增幅較大。
(二)提取。2018年，提取住房公積金11.67億元，較上年增長(zhǎng)13.74%，其中：住房消費(fèi)類提取8.98億元，非住房消費(fèi)類提取2.69億元，分別占提取額的76.95%、23.05%。當(dāng)年提取率59.03%，比上年增加6.44個(gè)百分點(diǎn)。2018年末，住房公積金提取總額52.04億元，較上年末增長(zhǎng)28.91%,提取總額占?xì)w集總額的47.07%。
表2：近五年住房公積金提取情況
2015年，由于公積金政策的調(diào)整及新開發(fā)樓盤增多，繳存職工購(gòu)房數(shù)量猛增，公積金提取大幅上升，達(dá)到歷年最高，2016年開始正常增長(zhǎng)，增幅平穩(wěn)回落。2013-2018五年間，共歸集公積金83.09億元，提取公積金44.44億元，提取額占繳存額的53.48%，公積金的繳存和提取增長(zhǎng)幅度均較大，公積金提取率較高，反映出職工對(duì)公積金的使用程度相對(duì)較高。
(三)貸款
1.個(gè)人住房貸款
2018年，發(fā)放住房公積金個(gè)人貸款0.43萬(wàn)筆、15.87億元，分別較上年增長(zhǎng)-4.44%、-5.37%。
2018年末，個(gè)人住房公積金貸款余額54.54億元，較上年末增長(zhǎng)22.53%，個(gè)貸率93.23%，較上年末增加4.92個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)發(fā)放個(gè)人住房貸款2.67萬(wàn)筆、72.88億元。當(dāng)年回收個(gè)人貸款本金5.83億元，累計(jì)回收18.33億元。
表3：近五年住房公積金個(gè)人住房貸款情況
2015年，樓盤回溫，貸款發(fā)放連續(xù)兩年增量較大，2018年保持平穩(wěn)。相應(yīng)的個(gè)貸率從2015年開始大幅攀升，2018年末達(dá)到93.23%，從以前多年的全省倒數(shù)到2018年末排名前五之內(nèi)，發(fā)展速度較快。
2.支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目貸款
2018年末，累計(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)，發(fā)放貸款1.08億元，全部為經(jīng)濟(jì)適用房貸款，建筑面積8.14萬(wàn)平方米，解決了990戶中低收入職工家庭的住房問(wèn)題，三個(gè)項(xiàng)目貸款資金發(fā)放到位，本息全部收回。
(四)國(guó)債。自2012年開始，沒(méi)有購(gòu)買新的國(guó)債，2017年兌付最后一筆到期國(guó)債500萬(wàn)元，年末國(guó)債余額為零元。
三、資金使用率逐年提高，去庫(kù)存成效顯著
2014年開始，公積金中心積極響應(yīng)住建部住房公積金去庫(kù)存精神，多管齊下，公積金繳存實(shí)行控高保低，放開公積金異地貸款政策，嘗試民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶購(gòu)房貸款，通過(guò)調(diào)整提取、貸款政策，做到公積金應(yīng)取盡取、應(yīng)貸盡貸。
結(jié)余資金。2018年末，全市公積金結(jié)余資金3.96億元，較上年末下降32.77%。資金使用率達(dá)96.42%，較上年末增加2.91個(gè)百分點(diǎn)。
表4：近五年住房公積金使用、結(jié)余情況
五年間，公積金提取、貸款額度逐年大幅增加，2018年末，公積金使用率從2013年初的52.7%上升到96.42%，增加43.72個(gè)百分點(diǎn);結(jié)余資金從2014年達(dá)到最高值的20.46億元降到2018年末的3.96億元， 減少16.5億元，去庫(kù)存效果明顯。
四、政策調(diào)控下的住房公積金收益逐年提高
2016年，對(duì)公積金個(gè)人計(jì)息方式進(jìn)行了調(diào)整，繳存的住房公積金不分當(dāng)年和往年，一律調(diào)為按一年期定期利率計(jì)息，僅此一項(xiàng)就為繳存職工增加存款利息收入2000萬(wàn)元以上。根據(jù)國(guó)務(wù)院控高保低及減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)降低或階段性降低繳存比例的要求，個(gè)別企業(yè)的繳存額度略有減少。在支出增加收入減少的情況下，公積金的收益保持逐年增加。
(一)業(yè)務(wù)收入。2018年，住房公積金業(yè)務(wù)收入1.73億元，較上年增長(zhǎng)6.73%。其中：存款利息收入0.14億元，委托貸款利息收入1.59億元。
(二)業(yè)務(wù)支出。2018年，住房公積金業(yè)務(wù)支出0.94億元，較上年增長(zhǎng)18.89%。其中：利息支出0.83億元，歸集手續(xù)費(fèi)0.04億元，委托貸款手續(xù)費(fèi)支出0.07億元。
表5：近五年公積金年度結(jié)息情況
2018年度公積金年度結(jié)息0.74億元，較上年增長(zhǎng)21.31%，年度結(jié)息額度逐年上漲，占支出的比重較大，2013年至2018年，業(yè)務(wù)支出總額4.07億元，其中年度結(jié)息3.5億元，業(yè)務(wù)支出的86%為職工年度結(jié)息金額。
(三)增值收益。2018年，住房公積金增值收益0.83億元，較上年減少4.94%，增值收益率1.44%。
表6：近五年住房公積金增值收益情況
增值收益受定期存款額度、國(guó)債到期兌付額度及公積金年度結(jié)息利率政策調(diào)整的影響，在2013年、2015年兩個(gè)年度增幅較大，其余年度增幅較平穩(wěn)。2013年末增值收益0.26億元，2018年末增值收益0.79億元，3倍的增長(zhǎng)成績(jī)來(lái)源于公積金貸款業(yè)務(wù)迅速發(fā)展帶來(lái)的良好收益;增值收益率由2013年末的1.00%到2018年末的1.44%。
(四)增值收益分配。2018年，提取住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金0.10億元，提取公積金中心管理費(fèi)用0.16億元，提取城市廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金0.53億元。
表7：近五年住房公積金增值收益分配情況
五、支持職工購(gòu)房力度不斷加大，社會(huì)效益明顯
(一)擴(kuò)面工作有所突破。2018年，新增住房公積金繳存單位64家，新增繳存職工0.78萬(wàn)人，分別較上年增長(zhǎng)37.5%、24.36%。
(二)職工基本住房消費(fèi)提取占比較大。2018年，住房公積金消費(fèi)類提取占76.95%。其中：購(gòu)買、翻建、大修自住住房占59.47%，償還購(gòu)房貸款本息占35.97%，租賃住房占4.56%。
表8：近五年住房消費(fèi)提取情況
五年來(lái)，住房消費(fèi)與非住房消費(fèi)提取的占比總體趨勢(shì)為：住房消費(fèi)與非住房消費(fèi)提取的占比各為76.71%、23.29%，從2014年開始各自占比保持平穩(wěn)的增降幅,2019年住房消費(fèi)提取率達(dá)76.95%，公積金為繳存職工的住房消費(fèi)助了一臂之力。
(三)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。2018年，住房公積金住房消費(fèi)類提取和發(fā)放個(gè)人住房貸款24.85億元，較上年增長(zhǎng)0.3%。個(gè)人住房貸款市場(chǎng)占有率45.01%,公積金應(yīng)提盡提、應(yīng)貸盡貸的政策,最大程度的擴(kuò)大了繳存職工享受公積金貸款政策的受益面，切實(shí)保障了繳存職工的合法權(quán)益。
(四)支持保障性住房建設(shè)。2018年，應(yīng)上繳保障性住房補(bǔ)充資金0.53億元。累計(jì)為3個(gè)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目提供貸款1.08億元，支持建設(shè)保障性住房8.14萬(wàn)平方米，解決990戶職工家庭的住房困難。
上繳保障性住房資金額度逐年增長(zhǎng)，其中2015年漲幅最大，截止2018年末，累計(jì)應(yīng)上繳保障性住房建設(shè)補(bǔ)充資金2.12億元，為全市保障性住房建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
工欲善其事,必先利其器。五年來(lái),公積金中心從業(yè)務(wù)指標(biāo)難以突破、管理滯后、軟硬件建設(shè)基本空白，到實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理全面開展、迅速突破，管理邁上新臺(tái)階，系統(tǒng)建設(shè)形成規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面完成，各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)全省排名靠前的跨越式發(fā)展，成績(jī)的取得得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策;得益于社會(huì)各界對(duì)公積金事業(yè)的大力支持;得益于公積金中心的廣大干部職工上下一心、不懈努力。金幾年來(lái)，天水市住房公積金管理工作雖然成效顯著，取得了較好的社會(huì)關(guān)注度、認(rèn)可度和滿意度，但由于在較短的時(shí)間內(nèi)各項(xiàng)工作全面鋪開并迅速發(fā)展，難免存在粗糙和不足，今后，公積金中心將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指針，繼續(xù)秉承在創(chuàng)新中發(fā)展、在發(fā)展中繼承的管理理念，將重心由之前的 “促發(fā)展、搞建設(shè)”轉(zhuǎn)向“求精、求細(xì)、求質(zhì)量”，全力把公積金工作向更加“人性化、精細(xì)化、科學(xué)化、規(guī)范化、高效化”推進(jìn)，使天水的公積金管理再上新臺(tái)階。
2019年3月5日
（天水在線編輯：呂婉紅）
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