暢通信訪渠道 促進信訪和諧
——天水市紀委監(jiān)委規(guī)范信訪舉報工作紀實
2018年，天水市紀委監(jiān)委高度重視信訪舉報工作，不斷加強信訪舉報基礎建設，創(chuàng)新建立信訪分離、歸口受理、閉環(huán)管理的信訪舉報工作機制，大力推動紀檢監(jiān)察信訪舉報工作在堅持、鞏固、深化中創(chuàng)新發(fā)展，1至12月,信訪室接受信訪件1521件,上級轉交辦1161件,自收360件,檢舉控告類1482件,申訴類4件,批評建議10件，業(yè)務范圍外25件。市紀委信訪室連續(xù)三年被市委、市政府評為全市信訪先進工作單位。
（圖為天水市紀委監(jiān)委信訪室編印的信訪舉報指南）
創(chuàng)新信訪分離機制 暢通信訪渠道
“王大伯，您反映的土地使用糾紛的問題不在我們受理的范圍之內，應當由國土部門負責督查，建議您通過專門的途徑反映�！笔屑o委監(jiān)委信訪接待大廳里工作人員將《信訪舉報指南》遞到來訪者王某的手里，解釋道：“這里面將信訪舉報受理的范圍，信訪舉報的方式，可以舉報哪些違紀行為，以及不屬于受理范圍的信訪事項寫得非常清楚，你可以看看……”王某聽完后眉宇間舒展了許多。
這是市紀委監(jiān)委信訪接待大廳接待群眾信訪舉報工作時耐心做好解釋疏導工作的一幕。
據(jù)這名工作人員介紹，自己是市紀委監(jiān)委紀檢監(jiān)察室的工作人員，之前對信訪舉報工作略知一二，來輪流接待群眾來訪工作后，讓自己對信訪舉報工作有了更為深刻的認識和理解。
“實行干部輪流接訪工作制度，既充實加強了信訪工作力量，也鍛煉提升了干部能力素質�！笔屑o委監(jiān)委相關負責人說。
2018年以來，天水市紀委監(jiān)委著眼推行“信”“訪”分離，規(guī)范來訪接待，保障工作安全，創(chuàng)新信訪舉報受理與辦理分離機制，在市委機關門口建成了標準較高、設施齊備的市紀委監(jiān)委信訪接待大廳，并且制定實施《市紀委監(jiān)委機關干部輪流接待群眾來訪工作實施方案》，選派機關干部和派駐機構干部輪流在接訪大廳接待群眾來訪。接訪大廳設立以來接待群眾來訪已達100多批次，更好發(fā)揮了信訪舉報工作的職能作用。
針對群眾對紀檢監(jiān)察機關職責不夠了解，對信訪舉報的范圍不夠明晰，天水市紀委監(jiān)委信訪室印制了《信訪舉報指南》500多冊，發(fā)放到干部群眾手中，引導群眾積極參與監(jiān)督，規(guī)范進行舉報。積極暢通“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體的信訪舉報受理渠道，對“12388”紀檢監(jiān)察舉報電話進行了升級，實現(xiàn)了市、縣兩級信訪舉報電話統(tǒng)一接入、分級接聽、全程錄音、專人受理、及時辦理。
據(jù)統(tǒng)計，2018年天水市紀檢監(jiān)察機關受理的全部信訪舉報中，來信649件，占信訪總量的42.7%;來訪74件，占比4.8%;來電89件，占比5.8%;網(wǎng)絡舉報709件，占比46.6%�！皝硇偶熬W(wǎng)絡舉報兩項占比達89.3%，這兩項舉報方式具有高效、便捷、低成本的特點，已成群眾舉報的首選�！碧焖屑o委信訪室主任介紹說。
此外，通過持續(xù)宣傳引導，不斷規(guī)范信訪舉報受理范圍，天水市紀檢監(jiān)察機關收到業(yè)務范圍外的信訪件數(shù)量減少。2018年共收到業(yè)務范圍外信訪件25件，占信訪總量1.6%，較去年下降 50%。
堅持“一把手”閱信制度 歸口受理分類處理
“這一封信訪舉報件線索比較明確，反映的是群眾身邊的‘四風’和腐敗問題的典型問題，建議移交黨風政風監(jiān)督室優(yōu)先辦理�！�
“這封網(wǎng)絡舉報件反映違規(guī)收受禮品禮金，其中還有一些問題涉及干部違紀，建議轉案件監(jiān)督管理室辦理。”
……
這是天水市紀委監(jiān)委信訪例會上，工作人員討論信訪舉報件的一個場景。
天水市紀委監(jiān)委嚴格執(zhí)行《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》和《執(zhí)紀監(jiān)督監(jiān)察工作辦法(實行)》，堅持信訪舉報問題臺賬管理和掛牌銷號制度，將上級紀委監(jiān)委轉送交辦件、下級紀委監(jiān)委報送件、委機關領導自收件以及派駐機構、巡察機構、信訪部門移送件，統(tǒng)一歸口至信訪室辦理，防止“體外循環(huán)”。對涉及市管干部的舉報情況每月進行一次匯總報告，對扶貧領域、農村低保評定、民政救助資金發(fā)放、農村“三資”管理、村級財務管理等重點問題優(yōu)先辦理。
據(jù)天水市紀委監(jiān)委分管領導介紹，該市始終抓嚴抓實信訪舉報受理這個執(zhí)紀監(jiān)督監(jiān)察的頭道工序，堅持落實分管常委、分管副書記、紀委書記閱信批示制度，對上級轉送和本級受理的所有信件，都由“一把手”親自閱批，提出辦理意見后，按照有關程序分類處置，依紀依規(guī)及時辦理涉及黨員干部及監(jiān)察對象的信訪舉報問題線索，“一把手”閱批信件率達到了100%。
（圖為天水市紀委監(jiān)委信訪室工作人員進行信訪舉報件辦理）
定期研“訪” 強化信訪舉報閉環(huán)管理
為了實現(xiàn)信訪舉報件受理辦理高效準確，件件有著落，事事有結果，天水市紀委監(jiān)委對移送本委及派駐機構的辦理件，試行“轉立案回告制度”和“辦結反饋制度”，要求案件監(jiān)督管理部門10個工作日內向信訪部門告知立案情況，案件監(jiān)督管理部門、干部監(jiān)督部門對信訪部門移送的舉報件，每月反饋問題線索處置情況，每季度反饋辦結情況，信訪部門嚴格對照問題線索四類處置方式，逐一檢查辦理情況，實現(xiàn)閉環(huán)管理。
“感謝你們幫我解決了低保問題。”貧困戶老宋在得到市紀委監(jiān)委信訪室答復后激動地說。
前不久，武山縣沿安鄉(xiāng)泉峪村村民老宋來市紀委監(jiān)委信訪室反映黨支部書記宋某克扣低保金問題。隨后，信訪室將這個問題線索按程序移送給了縣紀委監(jiān)委，縣紀委監(jiān)委紀檢監(jiān)察室立即開展調查。通過對沿安鄉(xiāng)泉峪村的低保花名冊進行清理和比對，對鎮(zhèn)財政所發(fā)送低保金的一折統(tǒng)進行核實，發(fā)現(xiàn)舉報問題屬實。調查結束后，縣紀委給予該村村書記黨內嚴重警告處分，并將違紀款退還老宋。
這是市紀委監(jiān)委信訪室接到辦結情況后立即向舉報人老宋進行告知的一幕。
“信訪舉報工作是執(zhí)紀監(jiān)督的第一道關口，通過受理群眾信訪舉報及時查處問題，辦結后及時向舉報人告知辦理結果，積極回應群眾關切，維護群眾的切身利益，進一步密切了黨和人民群眾的關系�！碧焖屑o委監(jiān)委信訪室負責人說。
同時，天水市紀委監(jiān)委堅持信訪舉報每月梳理匯總，季度分析研判機制，透過信訪舉報這個“晴雨表”，多角度發(fā)現(xiàn)問題，分層次剖析研判，有力推動信訪舉報向問題線索轉化，充分發(fā)揮問題線索“主渠道”作用，認真總結信訪舉報的階段性、地域性和行業(yè)性特點，掌握變化規(guī)律和變化趨勢，有效增強了服務領導決策、服務監(jiān)督執(zhí)紀的實效性，為推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展提供更加真實有效的服務。(供稿 天水市紀委監(jiān)委宣傳部)
（天水在線編輯：呂婉紅）
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