天水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
天水市中醫(yī)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知
天政辦發(fā)〔2018〕244號(hào)
各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，市屬及駐市有關(guān)單位：
《天水市中醫(yī)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府第31次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
天水市人民政府辦公室
2018年11月21日
天水市中醫(yī)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)方案
為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)綠色發(fā)展崛起的一系列決策部署，切實(shí)推動(dòng)中醫(yī)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)甘肅省中醫(yī)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃的通知》（甘政辦發(fā)〔2018〕95號(hào)）以及市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)天水市綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案的通知》（天政辦發(fā)〔2018〕131號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)天水市加快隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見的通知》（天政辦發(fā)〔2018〕133號(hào)）精神，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、發(fā)展目標(biāo)
到2020年，力爭(zhēng)全市中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植率達(dá)到40%，深加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%（其中精深加工率達(dá)到20%），提供中醫(yī)藥服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)超過90%，中醫(yī)藥旅游年增長(zhǎng)20%以上，全市中醫(yī)藥及相關(guān)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到50億元，年均增速15%以上，將中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)打造成我市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、精準(zhǔn)脫貧的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)綠色發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?nbsp;
到2025年，力爭(zhēng)全市中醫(yī)藥及相關(guān)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到100億元以上，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)事業(yè)融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、市場(chǎng)體系更加健全，骨干企業(yè)研發(fā)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。
——中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。全市中藥材總面積達(dá)到50萬畝以上，標(biāo)準(zhǔn)化種植面積達(dá)到25萬畝，道地中藥材良種普及率達(dá)到50%以上。建設(shè)一批野生藥材保護(hù)與繁育基地。構(gòu)建縣域推動(dòng)、組織化生產(chǎn)、道地品種支撐的中藥材規(guī)范化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系,全面提升中藥材品質(zhì)。
——中醫(yī)藥工業(yè)體系進(jìn)一步完善。中藥材加工率年均增長(zhǎng)10%左右。建成一批現(xiàn)代中醫(yī)藥示范園。重點(diǎn)扶持培育5-6家發(fā)展?jié)摿Υ�、市�?chǎng)前景好、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、主營業(yè)務(wù)收入在5億元以上的中藥材生產(chǎn)、加工、營銷龍頭企業(yè)；力爭(zhēng)培育3個(gè)以上單品種年銷售收入達(dá)到5億元以上的大品種，發(fā)展5個(gè)以上中國地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品；中藥材規(guī)模以上加工企業(yè)發(fā)展到20家以上，加工產(chǎn)值達(dá)到50億元以上，形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)引領(lǐng)、骨干企業(yè)帶動(dòng)、特色品種支撐的中醫(yī)藥現(xiàn)代工業(yè)綠色發(fā)展體系。
——中醫(yī)藥創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。建設(shè)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的中醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)中醫(yī)藥企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用投入超過銷售收入的5%。努力建成創(chuàng)新要素完備、運(yùn)行協(xié)調(diào)高效的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系。
——中醫(yī)藥市場(chǎng)體系更加完善。建設(shè)1—2個(gè)全市綜合性主產(chǎn)區(qū)藥品交易市場(chǎng)，建立10個(gè)場(chǎng)地固定、進(jìn)出方便、發(fā)育良好的產(chǎn)地市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)，組建完善100個(gè)豐產(chǎn)栽培、儲(chǔ)藏、加工運(yùn)輸?shù)阮愋偷闹兴幉膶I(yè)協(xié)會(huì)或農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展200多個(gè)上規(guī)模的中藥材營銷經(jīng)紀(jì)人，改造提升中藥材靜態(tài)倉儲(chǔ)物流設(shè)施，倉儲(chǔ)能力達(dá)到2萬噸以上。
——中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。開發(fā)中醫(yī)藥保健食品、藥膳、藥妝、功能性日用品及中醫(yī)器械等大健康系列產(chǎn)品，建設(shè)中醫(yī)藥健康旅游示范基地，發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)。
——中醫(yī)藥國際化水平有較大提升。發(fā)展壯大中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易骨干企業(yè)，增加中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)份額，增強(qiáng)中醫(yī)藥國際知名度和影響力。
——中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力得到加強(qiáng)。完善中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系。推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)一批中藥材質(zhì)量第三方檢驗(yàn)平臺(tái)。建設(shè)道地中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈綠色生產(chǎn)溯源體系。培育一批中藥領(lǐng)域著名品牌和全國知名商標(biāo)。繼續(xù)擴(kuò)大中藥材產(chǎn)品保險(xiǎn)試點(diǎn)。
——中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。以中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為龍頭，通過全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，延伸培育壯大產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)生物醫(yī)藥、化學(xué)藥和高端醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、文化、科技和生態(tài)文明中的獨(dú)特作用。
——中醫(yī)藥服務(wù)能力顯著提升。市中醫(yī)院、市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院保持和鞏固三級(jí)甲等中醫(yī)院、三級(jí)甲等中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院創(chuàng)建成果。全市縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院。100%縣級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)科、中藥房。60%縣級(jí)以上婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)兒科、中醫(yī)婦科。所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和80%的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)能力。80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）設(shè)立中醫(yī)館等中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
根據(jù)全市中醫(yī)藥資源分布及事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，著力實(shí)施9大工程，形成布局合理、功能互補(bǔ)、相互依托、配套協(xié)作的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展新格局。
�。ㄒ唬┲兴幉囊�(guī)范化生產(chǎn)工程
1. 推進(jìn)道地藥材認(rèn)證。重點(diǎn)選擇當(dāng)歸、黨參、黃芪、大黃、甘草、柴胡、板藍(lán)根、紅芪、枸杞、半夏等大宗道地藥材，實(shí)施道地藥材認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)道地藥材認(rèn)證。鼓勵(lì)開展中藥材生產(chǎn)綠色認(rèn)證和有機(jī)認(rèn)證。
牽頭部門：市衛(wèi)生計(jì)生委
配合部門：市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局，各縣區(qū)政府
2. 推進(jìn)道地藥材規(guī)范化綠色生產(chǎn)。推進(jìn)大宗道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)。以縣域?yàn)橹黧w，通過整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、專項(xiàng)扶貧資金及以獎(jiǎng)代補(bǔ)、后補(bǔ)助等方式，打造中藥材規(guī)范化綠色生產(chǎn)示范基地，培育種植規(guī)模大、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)、規(guī)范化程度高的新型中藥材生產(chǎn)經(jīng)營組織，實(shí)現(xiàn)中藥材從分散生產(chǎn)向規(guī)�；⒓s化、組織化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)中藥生產(chǎn)企業(yè)向中藥材產(chǎn)地延伸產(chǎn)業(yè)鏈，采取“企業(yè)+基地+合作社（農(nóng)戶）”的經(jīng)營模式，推進(jìn)中藥材“訂單式”生產(chǎn)和企業(yè)上下游一體化經(jīng)營，提高中藥材資源綜合利用水平。加快建設(shè)中藥材種子種苗集中繁育基地和標(biāo)準(zhǔn)化種植基地。落實(shí)省級(jí)中藥材補(bǔ)助政策，對(duì)審核合格的中藥材良種生產(chǎn)基地每畝補(bǔ)助2000元，種苗繁育基地每畝補(bǔ)助1600元。對(duì)集中連片500畝以上道地中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，并帶動(dòng)5戶以上貧困戶的每畝補(bǔ)助400元。逐步增加中藥材保險(xiǎn)品種，擴(kuò)大中藥材保險(xiǎn)區(qū)域。對(duì)納入省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼范圍的當(dāng)歸、黨參、黃芪3個(gè)品種，按年初計(jì)劃實(shí)際承保面積給予補(bǔ)貼；啟動(dòng)實(shí)施有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，確保中藥材質(zhì)量安全。組織開展道地藥材認(rèn)定和中藥資源普查。
牽頭部門：市農(nóng)業(yè)局
配合部門：市科技局、市財(cái)政局
實(shí)施主體：各縣區(qū)政府
3. 優(yōu)化中藥材種植布局。立足深化農(nóng)村“三變”改革，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，培育生產(chǎn)大戶和專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，壯大特色品種，加快中藥材標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；N植。重點(diǎn)抓好“四大基地”建設(shè)：一是渭北中藥材生產(chǎn)基地。以武山縣咀頭鄉(xiāng)、榆盤鎮(zhèn)，甘谷縣大石鎮(zhèn)、新興鎮(zhèn)，麥積區(qū)五龍鎮(zhèn)、新陽鎮(zhèn)，秦安縣中山鎮(zhèn)、興豐鎮(zhèn)、云山鎮(zhèn)、五營鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，大力發(fā)展黨參、當(dāng)歸、黃（紅）芪、柴胡、生地等中藥材品種。二是渭南中藥材生產(chǎn)基地。以秦州區(qū)秦嶺鎮(zhèn)、關(guān)子鎮(zhèn)、楊家寺鎮(zhèn)、汪川鎮(zhèn)、華岐鎮(zhèn)，武山縣楊河鎮(zhèn)、沿安鄉(xiāng)、四門鎮(zhèn)，甘谷縣古坡鎮(zhèn)，麥積區(qū)黨川鎮(zhèn)、利橋鎮(zhèn)、東岔鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，大力發(fā)展當(dāng)歸、柴胡、天麻、款冬花、連翹、半夏等中藥材品種。三是隴山西部清水、張家川大宗中藥材生產(chǎn)基地。以清水縣紅堡鎮(zhèn)、金集鎮(zhèn)、永清鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、秦亭鎮(zhèn)，張家川縣平安鄉(xiāng)、張川鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，大力發(fā)展白條黨參、半夏、黃（紅）芪、黃芩、柴胡、大黃等中藥材品種。四是動(dòng)物性藥源生產(chǎn)基地。圍繞天水羲皇阿膠有限公司發(fā)展需要，重點(diǎn)抓好秦州區(qū)華岐鎮(zhèn)烏頭驢、張家川縣黑驢以及博研梅花鹿等規(guī)模化養(yǎng)殖基地，在全市建設(shè)一批以驢、梅花鹿等為主的藥源動(dòng)物養(yǎng)殖基地。
牽頭部門：市農(nóng)業(yè)局
配合部門：市科技局、市財(cái)政局
實(shí)施主體：各縣區(qū)政府
4. 推進(jìn)野生藥材保護(hù)與繁育基地建設(shè)。加大中藥資源保護(hù)力度，加快野生藥材的人工繁育與培育。通過對(duì)野生藥材的人工繁育和適宜環(huán)境、生產(chǎn)條件等綜合研究，逐步實(shí)現(xiàn)瀕�；蛘湎∫吧幉牡娜斯しN養(yǎng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化種植。在中藥資源分布較為集中區(qū)域建設(shè)規(guī)模適宜的野生中藥資源保護(hù)區(qū)、藥用植物園、種質(zhì)資源庫和野生藥材繁育基地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)中藥資源可持續(xù)發(fā)展與利用。
牽頭部門：市林業(yè)局
配合部門：市衛(wèi)生計(jì)生委、市科技局、市農(nóng)業(yè)局
實(shí)施主體：各縣區(qū)政府
5. 實(shí)施中藥材產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)計(jì)劃。到2020年，貧困縣中藥材種植面積保持穩(wěn)定，道地藥材良種普及率達(dá)到50%以上；種子種苗集中繁育供應(yīng)比例達(dá)到40%以上。推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，建立農(nóng)技服務(wù)精準(zhǔn)到戶機(jī)制，確保中藥材種植貧困戶中至少有一名成員掌握規(guī)范化種植技術(shù)。積極扶持中藥材脫貧致富示范家庭，帶動(dòng)農(nóng)村貧困人口增加收入。
牽頭部門：市農(nóng)業(yè)局
配合部門：市發(fā)展改革委、市扶貧辦
實(shí)施主體：各縣區(qū)政府
專欄1 中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)專項(xiàng)
1. 完善道地中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)施當(dāng)歸、黨參、黃芪、大黃、甘草、柴胡、板藍(lán)根、紅芪、半夏等道地藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化栽培技術(shù)規(guī)程，建立涵蓋種子種苗、種植技術(shù)、產(chǎn)地加工、質(zhì)量檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系。完善農(nóng)藥、重金屬及有害元素、真菌毒素等安全性檢測(cè)方法和指標(biāo)，建立中藥材外源性有害物質(zhì)殘留數(shù)據(jù)庫。
2. 開展中藥材資源保護(hù)和病蟲害防治技術(shù)研究。針對(duì)中藥材資源，開展種質(zhì)資源保存、種質(zhì)鑒定、品種提純復(fù)壯等研究，支持建設(shè)種子種苗繁育基地。研究中藥材測(cè)土配方施肥、硫磺熏蒸替代、機(jī)械化生產(chǎn)加工等技術(shù)。
3. 重點(diǎn)抓好“四大基地”建設(shè)：一是渭北中藥材生產(chǎn)基地。以武山縣咀頭鄉(xiāng)、榆盤鎮(zhèn)，甘谷縣大石鎮(zhèn)、新興鎮(zhèn)，麥積區(qū)五龍鎮(zhèn)、新陽鎮(zhèn)，秦安縣中山鎮(zhèn)、興豐鎮(zhèn)、云山鎮(zhèn)、五營鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，大力發(fā)展黨參、當(dāng)歸、黃（紅）芪、柴胡、生地等中藥材品種。二是渭南中藥材生產(chǎn)基地。以秦州區(qū)秦嶺鎮(zhèn)、關(guān)子鎮(zhèn)、楊家寺鎮(zhèn)、汪川鎮(zhèn)、華岐鎮(zhèn)，武山縣楊河鎮(zhèn)、沿安鄉(xiāng)、四門鎮(zhèn)，甘谷縣古坡鎮(zhèn)，麥積區(qū)黨川鎮(zhèn)、利橋鎮(zhèn)、東岔鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，大力發(fā)展當(dāng)歸、柴胡、天麻、款冬花、連翹、半夏等中藥材品種。三是隴山西部清水、張家川大宗中藥材生產(chǎn)基地。以清水縣紅堡鎮(zhèn)、金集鎮(zhèn)、永清鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、秦亭鎮(zhèn)，張家川縣平安鄉(xiāng)、張川鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，大力發(fā)展白條黨參、半夏、黃（紅）芪、黃芩、柴胡、大黃等中藥材品種。四是動(dòng)物性藥源生產(chǎn)基地。圍繞天水羲皇阿膠有限公司發(fā)展需要，重點(diǎn)抓好秦州區(qū)華岐鎮(zhèn)烏頭驢、張家川縣黑驢以及博研梅花鹿等規(guī)�；B(yǎng)殖基地，在全市建設(shè)一批以驢、梅花鹿等為主的藥源動(dòng)物養(yǎng)殖基地。
�。ǘ┲兴幀F(xiàn)代化制造工程
6. 推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照“一園一策”“一企一策”“一事一議”原則，制定具體的措施先行先試，抓好招商引資，支持園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目落地，打造國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)。加快謀劃推進(jìn)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)天水岐黃藥業(yè)、天水羲皇阿膠、天森藥業(yè)、成紀(jì)藥業(yè)、伏羲藥業(yè)、軒轅藥業(yè)、甘肅溫泉生物科技等一批成長(zhǎng)迅速、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、中藥產(chǎn)品貯備充足、具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的龍頭企業(yè)的扶持。鼓勵(lì)有條件的中藥企業(yè)開展對(duì)外交流合作，通過對(duì)現(xiàn)有骨干企業(yè)改造提升、兼并重組和招大引強(qiáng)，促進(jìn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，形成一批帶動(dòng)性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的領(lǐng)軍企業(yè)。
牽頭部門：市工信委
配合部門：市發(fā)展改革委、市科技局、市環(huán)保局
實(shí)施主體：各縣區(qū)政府
7. 推進(jìn)中藥骨干企業(yè)高速度成長(zhǎng)。省上組建隴藥產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，以省內(nèi)國有醫(yī)藥企業(yè)上市公司為平臺(tái)，國有投資公司參與，選擇有品種、有市場(chǎng)、有發(fā)展?jié)摿Φ闹兴幤髽I(yè)，以并購重組、增資擴(kuò)股、定向增發(fā)等方式，整合重組產(chǎn)權(quán)多元化的混合所有制企業(yè)集團(tuán)。同時(shí)，設(shè)立甘肅隴藥發(fā)展投資基金，支持隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過聯(lián)合、兼并、參股、控股等多種形式，重點(diǎn)扶持3-5家輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、年主業(yè)收入30-50億元的龍頭企業(yè)集團(tuán)。據(jù)此，我市要積極引導(dǎo)中醫(yī)藥制藥企業(yè)進(jìn)入隴藥產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。同時(shí)，積極聯(lián)姻國內(nèi)省內(nèi)上市藥企，尋求并購重組等方式，實(shí)現(xiàn)間接上市目標(biāo)。基于“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造新模式，推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化、智能化、信息化建設(shè)，提高企業(yè)戰(zhàn)略管理和市場(chǎng)營銷能力，提升企業(yè)技術(shù)裝備和清潔生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、快速發(fā)展。將當(dāng)歸、黨參、黃芪等主栽品種列入農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工扶持范圍。落實(shí)省上中藥材扶持政策，對(duì)新建年加工產(chǎn)值在500萬元以上的中藥材GMP飲片加工企業(yè)給予其加工產(chǎn)值10%的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。對(duì)新建烘干能力為1批1噸的烘干設(shè)施給予10萬元獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)新建儲(chǔ)藏能力100噸以上的中藥材儲(chǔ)藏庫每100噸給予10萬元獎(jiǎng)補(bǔ)，最高獎(jiǎng)補(bǔ)不超過50萬元。
牽頭部門：市工信委、市農(nóng)業(yè)局、市政府國資委
配合部門：市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市食品藥品監(jiān)管局
實(shí)施主體：各縣區(qū)政府
8. 推進(jìn)中藥大品種大品牌高標(biāo)準(zhǔn)培育。建立中藥大品種大品牌高標(biāo)準(zhǔn)培育機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)特色中成藥品種的分析研究，篩選一批特色突出、療效確切、質(zhì)量安全、市場(chǎng)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)品，從市場(chǎng)營銷、品牌塑造等方面加大扶持力度，著力提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和品牌影響力。重點(diǎn)扶持天水岐黃藥業(yè)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)品牌擴(kuò)大生產(chǎn)、甘肅天森藥業(yè)動(dòng)物胰臟“五酶”聯(lián)產(chǎn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、麥積山中醫(yī)藥休閑度假和自然生態(tài)養(yǎng)生基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，扶持天水岐黃藥業(yè)、甘肅天森藥業(yè)、太極集團(tuán)等企業(yè)對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行自動(dòng)化、智能化改造，加快中藥提取、分離和純化、中藥活性成份篩選等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，做大做強(qiáng)蓯蓉通便口服液、烏雞白鳳丸、驢膠阿膠片等名牌產(chǎn)品。對(duì)年銷售收入5000萬元以上的大品種、大品牌，實(shí)施“一品一策”定向精準(zhǔn)培育，對(duì)國家認(rèn)定的品牌培育示范企業(yè)給予一次性補(bǔ)助50萬元。搭建藥品注冊(cè)信息共享平臺(tái)，對(duì)藥品批準(zhǔn)文號(hào)進(jìn)行梳理評(píng)估，篩選療效確切、質(zhì)量安全、有市場(chǎng)潛力的藥品進(jìn)行轉(zhuǎn)移生產(chǎn)。對(duì)企業(yè)兼并重組、出城入園、異地新建的，以生產(chǎn)企業(yè)地址變更形式，實(shí)行先一次性辦理變更審批手續(xù)，再按實(shí)際生產(chǎn)品種進(jìn)行審批。支持企業(yè)開展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)，通過國家評(píng)價(jià)的每個(gè)品種給予300萬元的補(bǔ)助，對(duì)于進(jìn)入仿制藥一致性評(píng)價(jià)工作程序的可先按照補(bǔ)助資金總額的20%給予支持。
牽頭部門：市食品藥品監(jiān)管局、市工信委
配合部門：市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市政府國資委
實(shí)施主體：各縣區(qū)政府
專欄2 中藥現(xiàn)代化制造專項(xiàng)
1. 中藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快謀劃推進(jìn)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)天水岐黃藥業(yè)、天水羲皇阿膠、天森藥業(yè)、成紀(jì)藥業(yè)、伏羲藥業(yè)、軒轅藥業(yè)、甘肅溫泉生物科技等一批成長(zhǎng)迅速、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、中藥產(chǎn)品貯備充足、具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的龍頭企業(yè)的扶持。
2. 大型骨干中藥企業(yè)培育。積極引導(dǎo)中醫(yī)藥制藥企業(yè)，搶抓政策機(jī)遇，爭(zhēng)取進(jìn)入隴藥產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。積極聯(lián)姻國內(nèi)省內(nèi)上市藥企，尋求并購重組等方式，實(shí)現(xiàn)間接上市目標(biāo)�；凇盎ヂ�(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造新模式，推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化、智能化、信息化建設(shè)，提高企業(yè)戰(zhàn)略管理和市場(chǎng)營銷能力，提升企業(yè)技術(shù)裝備和清潔生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、快速發(fā)展。
3. 中藥大品種大品牌培育。重點(diǎn)扶持天水岐黃藥業(yè)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)品牌擴(kuò)大生產(chǎn)、甘肅天森藥業(yè)動(dòng)物胰臟“五酶”聯(lián)產(chǎn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、麥積山中醫(yī)藥休閑度假和自然生態(tài)養(yǎng)生基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，扶持天水岐黃藥業(yè)、甘肅天森藥業(yè)、太極集團(tuán)等企業(yè)對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行自動(dòng)化、智能化改造，加快中藥提取、分離和純化、中藥活性成份篩選等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，做大做強(qiáng)蓯蓉通便口服液、烏雞白鳳丸、驢膠阿膠片等名牌產(chǎn)品。
�。ㄈ┲嗅t(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展工程
9. 推進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。圍繞建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市目標(biāo)，強(qiáng)化中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展，積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、綠色制造、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新理念、新模式在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的示范應(yīng)用，打造全省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)，發(fā)揮全市現(xiàn)有的151個(gè)藥品文號(hào)資源優(yōu)勢(shì)，充分利用隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大專項(xiàng)資金，扶持醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研單位和高等院校開發(fā)藥膳、保健食品、藥食同源中藥材產(chǎn)品。依托歧黃藥業(yè)、成紀(jì)藥業(yè)、天森藥業(yè)、華園制藥設(shè)備等骨干企業(yè)和盛源菊香、太盛祥、茂豐等中藥購銷、飲片加工龍頭企業(yè)，建立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。
牽頭部門：市科技局
配合部門：市發(fā)展改革委、市工信委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市食品藥品監(jiān)管局
10. 推進(jìn)中藥新產(chǎn)品研發(fā)。鼓勵(lì)符合中藥特點(diǎn)的新技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展。按照“制劑變成藥，成藥變名藥”的思路，支持一批臨床應(yīng)用安全、療效顯著的醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑進(jìn)行深入開發(fā)研究，力爭(zhēng)開發(fā)為新藥。大力支持應(yīng)用安全、療效顯著、知識(shí)產(chǎn)權(quán)清晰的特色中成藥和符合國家規(guī)定條件的來源于古代經(jīng)典名方的中藥復(fù)方制劑、經(jīng)典名方的研發(fā)生產(chǎn)。組織有實(shí)力的企業(yè)及科研院所，開展中藥配方顆粒生產(chǎn)涉及的中藥材種植、提取、質(zhì)量控制等多個(gè)環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)研究。
牽頭部門：市科技局
配合部門：市工信委、市教育局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市食品藥品監(jiān)管局
11. 推進(jìn)中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)。加強(qiáng)疑難重大疾病和臨床診療有明顯中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)病種研究，促進(jìn)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)思想、診療技術(shù)的傳承與創(chuàng)新，加強(qiáng)科研平臺(tái)和人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)科研管理機(jī)制創(chuàng)新，提高中醫(yī)藥臨床科研的整體水平。積極推進(jìn)市中醫(yī)院內(nèi)科綜合大樓等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
牽頭部門：市衛(wèi)生計(jì)生委
配合部門：市科技局、市發(fā)展改革委、市工信委、市食品藥品監(jiān)管局
實(shí)施主體：市中醫(yī)院、市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院
專欄3 中藥創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)
1. 研究開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品。依托歧黃藥業(yè)、成紀(jì)藥業(yè)、天森藥業(yè)、華園制藥設(shè)備等骨干企業(yè)和盛源菊香、太盛祥、茂豐等中藥購銷、飲片加工龍頭企業(yè)，建立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。
2. 篩選臨床療效確切、質(zhì)量安全、具有開發(fā)潛力的中成藥，通過“二次開發(fā)”，培育隴藥大品種。
3. 中藥保健產(chǎn)品研發(fā)。以當(dāng)歸、黨參、黃芪、枸杞、紅芪等大宗道地藥材為主要原料，研究開發(fā)普通食品、保健食品、藥膳、食品添加劑和日化用品等系列產(chǎn)品。
4. 加強(qiáng)疑難重大疾病和臨床診療有明顯中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)病種研究，促進(jìn)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)思想、診療技術(shù)的傳承與創(chuàng)新，加強(qiáng)科研平臺(tái)和人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)科研管理機(jī)制創(chuàng)新，提高中醫(yī)藥臨床科研的整體水平。積極推進(jìn)市中醫(yī)院內(nèi)科綜合大樓等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
�。ㄋ模┲兴幉牧魍w系提升工程
12. 完善中藥材交易市場(chǎng)功能。規(guī)劃籌建1-2個(gè)全市綜合性主產(chǎn)區(qū)藥品交易市場(chǎng)。建設(shè)倉儲(chǔ)營銷與互聯(lián)網(wǎng)深度融合的現(xiàn)代物流體系，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化倉儲(chǔ)規(guī)模，提升收儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)營銷水平，增強(qiáng)托市收購調(diào)控能力。至2025年，在麥積區(qū)東柯河和甘谷縣各籌建1處集倉儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)、檢測(cè)、加工、包裝、交易、管理為一體的中藥材中心市場(chǎng)；全市建立10個(gè)場(chǎng)地固定、進(jìn)出方便、發(fā)育良好的產(chǎn)地市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)；組建完善100個(gè)豐產(chǎn)栽培、儲(chǔ)藏、加工運(yùn)銷等類型的中藥材專業(yè)協(xié)會(huì)或農(nóng)民專業(yè)合作社；發(fā)展200多個(gè)上規(guī)模的中藥材營銷經(jīng)紀(jì)人；改造提升中藥材靜態(tài)倉儲(chǔ)物流設(shè)施，倉儲(chǔ)能力達(dá)到2萬噸以上。
牽頭部門：市商務(wù)局
配合部門：市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市食品藥品監(jiān)管局
實(shí)施主體：各縣區(qū)政府
13. 推進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)和中藥材種植合作社電子商務(wù)應(yīng)用水平提升。鼓勵(lì)有條件中藥企業(yè)依托自身品牌，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)中藥材專賣店，開展網(wǎng)絡(luò)零售、網(wǎng)上訂貨和洽談簽約等業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)中小微中藥材經(jīng)營企業(yè)進(jìn)入電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，利用第三方平臺(tái)依法合規(guī)開展中藥產(chǎn)品銷售、廣告宣傳、售后服務(wù)等業(yè)務(wù)，開展在線交易、在線支付及物流配送的集成應(yīng)用。發(fā)展一批以網(wǎng)絡(luò)交易為核心、網(wǎng)絡(luò)銷售與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的中藥材種植專業(yè)合作社。
牽頭部門：市商務(wù)局
配合部門：市工信委、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局
實(shí)施主體：各縣區(qū)政府
14. 推進(jìn)中藥材期貨交易。指導(dǎo)中藥材種植戶與生產(chǎn)加工企業(yè)及時(shí)了解市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)，預(yù)測(cè)市場(chǎng)規(guī)模，科學(xué)安排生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)貨市場(chǎng)供需平衡，并規(guī)避中藥材價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)提高藥農(nóng)收入，降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
牽頭部門：市政府金融辦
配合部門：市工信委、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局
�。ㄎ澹┲嗅t(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)工程
15. 推進(jìn)中醫(yī)藥健康產(chǎn)品的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。研發(fā)、生產(chǎn)以道地大宗藥材為主要原料的保健食品和藥膳配方飲片，推廣藥膳在餐飲服務(wù)業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)的應(yīng)用。以傳統(tǒng)食品為載體，利用藥食同源的特色中藥資源開發(fā)功能性保健產(chǎn)品。研發(fā)、生產(chǎn)中醫(yī)藥美容、護(hù)膚、洗發(fā)護(hù)發(fā)等系列產(chǎn)品。研發(fā)、生產(chǎn)家用中醫(yī)醫(yī)療器械、中醫(yī)醫(yī)療輔助產(chǎn)品、自我保健康復(fù)的器械產(chǎn)品。
牽頭部門：市衛(wèi)生計(jì)生委
配合部門：市工信委、市科技局、市商務(wù)局、市食品藥品監(jiān)管局
實(shí)施主體：各縣區(qū)政府
16. 推進(jìn)藥食同源中藥材、藥菜兩用蔬菜的開發(fā)和應(yīng)用。鼓勵(lì)和扶持當(dāng)歸、甘草、花椒、葛根、阿膠等地產(chǎn)大宗特色藥食同源中藥材的生產(chǎn)和開發(fā)，拓展應(yīng)用領(lǐng)域，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高綜合利用水平。大力支持黨參、黃芪、紅芪、肉蓯蓉等地產(chǎn)大宗特色中藥材的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用開發(fā)，積極申報(bào)并爭(zhēng)取納入藥食同源食品目錄或新食品原料目錄。大力推進(jìn)藥菜兩用蔬菜的種植、加工及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)藥菜兩用蔬菜相關(guān)產(chǎn)品，提高藥菜兩用蔬菜附加產(chǎn)值。
牽頭部門：市衛(wèi)生計(jì)生委
配合部門：市工信委、市科技局、市食品藥品監(jiān)管局、市商務(wù)局
17. 推進(jìn)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將中醫(yī)藥健康旅游基地納入全市重點(diǎn)旅游景區(qū)建設(shè)規(guī)劃，做好景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)、申報(bào)和建設(shè)工作，加大中醫(yī)藥養(yǎng)生保健與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合，促進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞國家和省上發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的政策機(jī)遇，積極發(fā)展我市中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)。發(fā)展一批具有中醫(yī)藥健康旅游資質(zhì)的旅游企業(yè)，在成熟旅游產(chǎn)品中嵌入中醫(yī)藥健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)品，將天水建成隴東南國家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游核心區(qū)和國家級(jí)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新示范區(qū)。培養(yǎng)一批中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游專業(yè)技術(shù)人才，大力開發(fā)康復(fù)療養(yǎng)、養(yǎng)生文化體驗(yàn)、膳食養(yǎng)生、溫泉養(yǎng)生、生態(tài)養(yǎng)生等養(yǎng)生保健旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)建設(shè)麥積山中醫(yī)藥休閑度假養(yǎng)生基地和武山、清水溫泉養(yǎng)生基地。加強(qiáng)中醫(yī)藥生態(tài)園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與旅行社合作，聯(lián)合開發(fā)一批醫(yī)食養(yǎng)生之旅、溫泉保健之旅、山水休閑之旅等精品旅游線路，滿足不同消費(fèi)者個(gè)性化需求，把中醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)打造成天水經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)和新的增長(zhǎng)極。
牽頭部門：市文化和旅游局
配合部門：市衛(wèi)生計(jì)生委、市民政局、市食品藥品監(jiān)管局
實(shí)施主體：各縣區(qū)政府
專欄4 中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)
1. 落實(shí)《隴東南國家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)天水片區(qū)規(guī)劃》，大力開發(fā)康復(fù)療養(yǎng)、養(yǎng)生文化體驗(yàn)、膳食養(yǎng)生、溫泉養(yǎng)生、生態(tài)養(yǎng)生等養(yǎng)生保健旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)建設(shè)麥積山中醫(yī)藥休閑度假養(yǎng)生基地和武山、清水溫泉養(yǎng)生基地。
2. 落實(shí)《甘肅省發(fā)展中醫(yī)藥生態(tài)保健旅游規(guī)劃綱要》，著力打造“藥膳之都”“保健之城”“溫泉水療”等品牌。
3. 打造一批中醫(yī)藥旅游示范園區(qū)。加強(qiáng)中醫(yī)藥生態(tài)園區(qū)建設(shè)，將中醫(yī)藥生態(tài)園納入旅游大景區(qū)建設(shè)規(guī)劃。
4. 豐富中醫(yī)藥旅游產(chǎn)品。開發(fā)以當(dāng)歸、黨參、黃芪等為主要原料的系列養(yǎng)生保健旅游產(chǎn)品。
5. 建設(shè)5個(gè)中醫(yī)特色醫(yī)療與養(yǎng)老相結(jié)合服務(wù)示范機(jī)構(gòu)。
（六）中醫(yī)藥國際化發(fā)展工程
18. 推進(jìn)中醫(yī)藥教育科技文化國際交流合作。開展中醫(yī)藥教育科技文化國際交流合作，傳播中醫(yī)藥知識(shí)、技術(shù)和文化。廣泛開展中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，營造中醫(yī)藥文化氛圍。積極與境外醫(yī)學(xué)院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體及孔子學(xué)院廣泛開展合作。鼓勵(lì)和扶持優(yōu)秀的中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)到境外開辦中醫(yī)醫(yī)院、連鎖診所等，開展中醫(yī)藥技術(shù)推廣、文化交流和科研合作。
牽頭部門：市衛(wèi)生計(jì)生委
配合部門：市教育局、市文化和旅游局、市政府外事辦、市商務(wù)局、市食品藥品監(jiān)管局
19. 推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)國際貿(mào)易發(fā)展。大力推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易企業(yè)“走出去”，通過重點(diǎn)扶持、分類指導(dǎo)，扶持一批市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯、具有發(fā)展前景的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)項(xiàng)目，培育一批特色突出、能夠發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易骨干企業(yè)（機(jī)構(gòu)），不斷提升中醫(yī)藥服務(wù)出口的質(zhì)量、檔次和附加值。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)在“一帶一路”沿線國家發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)基地，通過“以醫(yī)帶藥”“以藥促醫(yī)”“以文興藥”等方式推動(dòng)成熟的中藥產(chǎn)品以藥品、保健品、功能食品等多種方式進(jìn)行注冊(cè)認(rèn)證及推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)積極研發(fā)相關(guān)保健食品和健康產(chǎn)品。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+市場(chǎng)營銷，支持企業(yè)利用電商平臺(tái)營銷，制訂大宗中藥材商品規(guī)格、信息編碼、倉儲(chǔ)物流等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展電子商務(wù)和中遠(yuǎn)期現(xiàn)貨期貨交易。鼓勵(lì)制藥企業(yè)參加各類醫(yī)藥展會(huì)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，加強(qiáng)與國內(nèi)外醫(yī)藥企業(yè)和終端醫(yī)療市場(chǎng)對(duì)接合作。鼓勵(lì)制藥企業(yè)在國內(nèi)重點(diǎn)市場(chǎng)設(shè)立營銷中心或連鎖經(jīng)營店，支持企業(yè)在境外開展產(chǎn)品認(rèn)證注冊(cè)，費(fèi)用按相關(guān)規(guī)定給予支持。鼓勵(lì)中成藥、保健品、食品添加劑等產(chǎn)品走出去，對(duì)參加由省上統(tǒng)一組織或列入省上重點(diǎn)展會(huì)計(jì)劃的境外展會(huì)給予支持，其中參加“一帶一路”沿線國家的專業(yè)展會(huì)，展位費(fèi)全額支持，其他國家的專業(yè)展會(huì)展位費(fèi)按80%給予支持。
牽頭部門：市商務(wù)局
配合部門：市工信委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市政府外事辦、市食品藥品監(jiān)管局
20. 推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際資源開發(fā)利用。以重點(diǎn)項(xiàng)目為載體，引進(jìn)國際資本、人才、技術(shù)、信息和管理模式，推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以中醫(yī)藥治療優(yōu)勢(shì)為重點(diǎn)，采用多種形式和途徑，支持鼓勵(lì)企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)國際科技合作，開展以道地藥材為主要原料的中藥新藥研發(fā)、中醫(yī)藥產(chǎn)品再評(píng)價(jià)和二次開發(fā)，研發(fā)符合國際市場(chǎng)需求的中醫(yī)藥產(chǎn)品。
牽頭部門：市發(fā)展改革委
配合部門：市工信委、市商務(wù)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市政府外事辦、市食品藥品監(jiān)管局
21. 推進(jìn)中醫(yī)藥國際宣傳。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家合作，多渠道、多層次、全方位推動(dòng)中醫(yī)藥國際傳播，促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易與中醫(yī)藥文化傳播相結(jié)合，形成良性互動(dòng)。挖掘天水伏羲中醫(yī)藥文化內(nèi)涵，開發(fā)中醫(yī)藥文化資源，推動(dòng)中醫(yī)藥文化走出去。積極參加中國（甘肅）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，舉辦高級(jí)別天水伏羲中醫(yī)藥發(fā)展論壇等活動(dòng)，提高天水伏羲中醫(yī)藥文化國際知名度。積極支持中醫(yī)藥商標(biāo)國際注冊(cè)，努力創(chuàng)建具有中醫(yī)藥特色的醫(yī)療、教育、科研、藥品等品牌，提升行業(yè)整體形象。
牽頭部門：市衛(wèi)生計(jì)生委
配合部門：市工信委、市教育局、市文化和旅游局、市政府外事辦、市商務(wù)局、市食品藥品監(jiān)管局
（七）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐工程
22. 加強(qiáng)中醫(yī)藥教育體系建設(shè)。積極探索中西醫(yī)結(jié)合、中西醫(yī)并重的高等教育人才培養(yǎng)模式，舉辦西醫(yī)學(xué)中醫(yī)培訓(xùn)班，提高西醫(yī)臨床醫(yī)師運(yùn)用中醫(yī)技術(shù)開展臨床診療的能力，開展市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)中醫(yī)藥師承教育工作。鼓勵(lì)基層中醫(yī)藥人員參加學(xué)歷教育以及符合條件的中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師帶徒培訓(xùn)。將農(nóng)村具有中醫(yī)藥專業(yè)特長(zhǎng)的從業(yè)人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理，開展面向基層醫(yī)生的中醫(yī)藥基本知識(shí)與適宜技術(shù)培訓(xùn)。
牽頭部門：市衛(wèi)生計(jì)生委
配合部門：市人社局、市教育局
23. 加強(qiáng)中醫(yī)藥文化傳承與發(fā)展。落實(shí)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)要求，大力發(fā)掘天水伏羲中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)天水伏羲廟、天水卦臺(tái)山中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療、保健、教育、科研、產(chǎn)業(yè)等機(jī)構(gòu)文化建設(shè)。實(shí)施中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)提升工程，持續(xù)推進(jìn)“村級(jí)三件事”工程，提高城鄉(xiāng)居民中醫(yī)藥健康素養(yǎng)。舉辦中醫(yī)藥科普宣傳周、主題文化節(jié)、知識(shí)技能競(jìng)賽、中醫(yī)藥文化科普巡講等活動(dòng)，普及中醫(yī)藥科學(xué)知識(shí)，推動(dòng)中醫(yī)藥進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭。
牽頭部門：市衛(wèi)生計(jì)生委
配合部門：市文化和旅游局
實(shí)施主體：各縣區(qū)政府
24. 加強(qiáng)中藥質(zhì)量技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)中藥材檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)中藥材種子種苗質(zhì)量檢驗(yàn)、產(chǎn)地環(huán)境動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、有效成份分析、農(nóng)藥殘留量及重金屬檢測(cè)等工作。積極探索通過整合設(shè)施設(shè)備及技術(shù)力量，建立中藥材質(zhì)量第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，并通過相關(guān)法定資質(zhì)認(rèn)定，為中藥材交易提供配套服務(wù)。
牽頭部門：市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局
配合部門：市食品藥品監(jiān)管局、市工信委、市商務(wù)局、市衛(wèi)生計(jì)生委
25. 推進(jìn)中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈綠色生產(chǎn)溯源體系建設(shè)。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以商務(wù)部門中藥材流通追溯系統(tǒng)為基礎(chǔ)，整合現(xiàn)有的源頭生產(chǎn)、加工流通、終端銷售三環(huán)節(jié)溯源網(wǎng)絡(luò)，建立中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈溯源系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量來源可知、去向可追、質(zhì)量可查、責(zé)任可究。完善覆蓋中藥材種植、中藥飲片加工、中成藥生產(chǎn)、中藥儲(chǔ)存、市場(chǎng)流通和終端消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的追溯體系，逐步形成可追溯的倒逼約束機(jī)制，推動(dòng)完善中藥質(zhì)量保證體系，為下游用戶選擇中藥材、中藥飲片提供質(zhì)量參考，促進(jìn)形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)是市場(chǎng)機(jī)制。
牽頭部門：市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市食品藥品監(jiān)管局
配合部門：市工信委、市衛(wèi)生計(jì)生委
26. 推進(jìn)中藥品牌建設(shè)。深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，通過申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，引導(dǎo)創(chuàng)建自主品牌。鼓勵(lì)支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中醫(yī)藥企業(yè)“走出去”，申請(qǐng)商標(biāo)國際注冊(cè)與保護(hù)。培育打造特色優(yōu)勢(shì)中藥、生物制藥申報(bào)馳名商標(biāo)和認(rèn)證地理標(biāo)志證明。開展創(chuàng)建中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)商標(biāo)品牌建設(shè)示范（園）區(qū)活動(dòng)，加快區(qū)域品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面提升道地中藥品牌影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，助推全市中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
牽頭部門：市工商局
配合部門：市質(zhì)監(jiān)局、市工信委、市衛(wèi)生計(jì)生委
27. 擴(kuò)大中藥材產(chǎn)品保險(xiǎn)試點(diǎn)。繼續(xù)擴(kuò)大中藥材產(chǎn)品保險(xiǎn)保障規(guī)模和品種范圍，加大財(cái)政補(bǔ)貼支持力度，完善財(cái)政扶持與保險(xiǎn)公司提供風(fēng)險(xiǎn)保障相結(jié)合的綜合保障機(jī)制，加快基層保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè)，豐富和優(yōu)化中藥材保險(xiǎn)條款和實(shí)施方案，提升中藥材測(cè)產(chǎn)和理賠服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，有效規(guī)避藥農(nóng)種植和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
牽頭部門：市政府金融辦
配合部門：市衛(wèi)生計(jì)生委
�。ò耍┲嗅t(yī)藥產(chǎn)業(yè)與生物醫(yī)藥等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展工程
28. 推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與生物制藥協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、扶持政策制定、骨干企業(yè)培育、重大項(xiàng)目建設(shè)等方面的輻射作用，為生物制藥企業(yè)創(chuàng)造更加有利的投資環(huán)境和發(fā)展空間。
牽頭部門：市工信委
配合部門：市衛(wèi)生計(jì)生委、市發(fā)展改革委、市科技局、市食品藥品監(jiān)管局
實(shí)施主體：各縣區(qū)政府
29. 推進(jìn)綠色中獸藥、生物農(nóng)藥及飼料添加劑的開發(fā)和應(yīng)用。重點(diǎn)發(fā)展抗菌消炎、促進(jìn)動(dòng)物健康生長(zhǎng)和防疫驅(qū)蟲的中獸藥。選擇性開發(fā)植物源殺蟲劑、殺菌劑、除草劑等生物農(nóng)藥。根據(jù)動(dòng)物的不同特性和生理需要，積極研發(fā)具有營養(yǎng)作用、增強(qiáng)免疫作用、維生素作用、雙向調(diào)節(jié)作用和復(fù)合作用等專用型功能性中藥超細(xì)飼料添加劑，逐步形成中藥飼料添加劑系列產(chǎn)品。
牽頭部門：市畜牧局
配合部門：市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市科技局、市食品藥品監(jiān)管局
�。ň牛┩七M(jìn)中醫(yī)事業(yè)系統(tǒng)化發(fā)展工程
30. 完善中醫(yī)藥服務(wù)體系。探索中醫(yī)藥服務(wù)一體化發(fā)展和中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體試點(diǎn)，以市中醫(yī)院、市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院為牽頭單位，以現(xiàn)代遠(yuǎn)程醫(yī)療技術(shù)為支撐，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源縱向整合，建立雙向轉(zhuǎn)診、合作共建、互利共贏的新型中醫(yī)藥服務(wù)體系。探索建立區(qū)域中醫(yī)藥服務(wù)中心，以區(qū)域中醫(yī)藥服務(wù)中心帶動(dòng)全市各級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥工作的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)中醫(yī)藥重點(diǎn)專科建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)健康養(yǎng)生館等中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)。
牽頭部門：市衛(wèi)生計(jì)生委
配合部門：市財(cái)政局、市食品藥品監(jiān)管局
實(shí)施主體：各縣區(qū)政府，市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)
31. 提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。充分發(fā)揮中醫(yī)醫(yī)療預(yù)防保健特色優(yōu)勢(shì)，不斷完善中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層中醫(yī)藥服務(wù)提供機(jī)構(gòu)和其他中醫(yī)藥服務(wù)提供機(jī)構(gòu)共同組成的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，加快中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)與發(fā)展，加強(qiáng)綜合醫(yī)院、�？漆t(yī)院中醫(yī)臨床科室和中藥房設(shè)置，增強(qiáng)中醫(yī)科室服務(wù)能力。加強(qiáng)中西醫(yī)臨床協(xié)作，提高重大疑難病、急危重癥臨床療效。全面提升中醫(yī)應(yīng)急服務(wù)能力，完善二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院急診科急救流程和技術(shù)規(guī)范。建設(shè)中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合治療傳染病臨床基地和技術(shù)平臺(tái)，制定和完善各類傳染病中醫(yī)防治操作規(guī)范和應(yīng)急公共事件的中醫(yī)救治方案。全面提升中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)能力，加強(qiáng)疾控、婦保等機(jī)構(gòu)的中醫(yī)預(yù)防保健工作，將符合條件的中醫(yī)藥預(yù)防保健項(xiàng)目納入公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，完善中醫(yī)預(yù)防保健公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)分配和管理辦法，完善中醫(yī)預(yù)防保健工作的考核評(píng)估機(jī)制。全面提升中醫(yī)藥在治未病、慢性病和常見病干預(yù)等方面的能力和效果。完善惠民、便民措施，增加中醫(yī)藥服務(wù)的便利性和吸引力。建立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制，支持有條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置養(yǎng)老床位，推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院與老年病醫(yī)院、老年護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等之間的轉(zhuǎn)診與合作。
牽頭部門：市衛(wèi)生計(jì)生委
配合部門：市財(cái)政局、市食品藥品監(jiān)管局
實(shí)施主體：各縣區(qū)政府，市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)
32. 加強(qiáng)基層中醫(yī)藥衛(wèi)生工作。進(jìn)一步鞏固發(fā)揮縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院的核心作用，加強(qiáng)縣級(jí)綜合醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科建設(shè)和中醫(yī)藥人員配置力度，提高基層中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)的可得性和可及性。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度中的中醫(yī)藥優(yōu)惠措施，合理調(diào)整中醫(yī)藥報(bào)銷比例。支持社會(huì)資本在城鄉(xiāng)結(jié)合部等醫(yī)療資源相對(duì)薄弱的區(qū)域創(chuàng)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)人員特別是名老中醫(yī)在基層開辦中醫(yī)診所、中醫(yī)門診部、名中醫(yī)會(huì)診中心等，進(jìn)一步支持國醫(yī)館發(fā)展。挖掘民間中醫(yī)的“一招鮮”。
牽頭部門：市衛(wèi)生計(jì)生委
配合部門：市財(cái)政局、市食品藥品監(jiān)管局
實(shí)施主體：各縣區(qū)政府
專欄5 中醫(yī)藥服務(wù)體系及能力建設(shè)專項(xiàng)
1. 加快市中醫(yī)院、市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院和縣區(qū)中醫(yī)院發(fā)展。100%縣級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，縣級(jí)以上婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)兒科、中醫(yī)婦科。
2. 鞏固市中醫(yī)院、市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院、三級(jí)甲等中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院以及縣區(qū)中醫(yī)院二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建成果。
3. 建成國家中醫(yī)藥管理局重點(diǎn)�？�5個(gè)左右，建成省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)�？�25個(gè)。
4. 100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、80%的村衛(wèi)生室提供中醫(yī)藥服務(wù)。80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）建成中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）。2018年，實(shí)施16所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）中醫(yī)館建設(shè)項(xiàng)目，總投資480萬元。建成10個(gè)左右的縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院特色專科。每名基層醫(yī)務(wù)人員至少掌握15項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)和6項(xiàng)養(yǎng)生保健技術(shù)。秦州區(qū)、麥積區(qū)、甘谷縣、清水縣、張家川縣建成全省中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣區(qū)，秦州區(qū)、秦安縣通過全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位復(fù)審。
三、工作路徑
（一）加大扶持力度。鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國家、省上專項(xiàng)資金扶持。市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金和基金向中醫(yī)藥項(xiàng)目?jī)A斜，發(fā)揮投資引導(dǎo)和杠桿放大作用，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投向中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。用足用活用好精準(zhǔn)扶貧貸款政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過“銀政投”服務(wù)平臺(tái)，對(duì)符合專項(xiàng)資金支持范圍、具有固定資產(chǎn)貸款需求的中醫(yī)藥項(xiàng)目向協(xié)議合作銀行推薦貸款項(xiàng)目。鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行、擔(dān)保、融資租賃、風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)權(quán)交易、小額貸款等融資機(jī)構(gòu)為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資服務(wù)。支持符合條件的中醫(yī)藥企業(yè)債券融資和上市融資。制定相關(guān)支持政策，盤活企業(yè)閑置藥品文號(hào)資源，整合產(chǎn)業(yè)要素。對(duì)符合條件的中醫(yī)藥企業(yè)優(yōu)先進(jìn)行高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，優(yōu)先支持重點(diǎn)制藥企業(yè)申報(bào)全國馳名商標(biāo)。
牽頭部門：市工信委
配合部門：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市商務(wù)局
�。ǘ┙∪鋵�(shí)政策。各縣區(qū)將中醫(yī)藥事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全中醫(yī)藥管理體系，統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。執(zhí)行中醫(yī)醫(yī)院和綜合醫(yī)院中醫(yī)科床位補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是綜合醫(yī)院床位補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍；全市各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用招標(biāo)目錄中的地產(chǎn)藥品和中藥配方顆粒，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保中縣、鄉(xiāng)、村定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用地產(chǎn)中藥材、統(tǒng)一調(diào)劑使用的院內(nèi)中藥制劑以及以治療為目的的中醫(yī)藥適宜技術(shù)所發(fā)生的合規(guī)費(fèi)用，實(shí)行全額報(bào)銷；在基本藥物目錄中進(jìn)一步遴選時(shí)，增加隴藥以及以地產(chǎn)藥材為主要原料生產(chǎn)的中成藥；開展分級(jí)診療病種實(shí)行中西醫(yī)同病同價(jià)單病種定額付費(fèi)；提高中醫(yī)骨傷、針灸等體現(xiàn)中醫(yī)技術(shù)勞務(wù)價(jià)值項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)有條件的縣級(jí)綜合醫(yī)院加掛中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院牌子，享受中醫(yī)醫(yī)院同等待遇。
牽頭部門：相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
�。ㄈ┘訌�(qiáng)招商引資。堅(jiān)持以項(xiàng)目為抓手，搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，大力開展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)招商引資工作，改善投資環(huán)境，聚集產(chǎn)業(yè)要素，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)項(xiàng)目落地積極推進(jìn)園區(qū)及周邊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)進(jìn)駐園區(qū)的企業(yè)給予土地、資金等方面的支持，通過實(shí)施“出城入園”等措施，緊密跟蹤大企業(yè)和大項(xiàng)目，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落戶中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)中藥龍頭企業(yè)引進(jìn)協(xié)作配套項(xiàng)目、擴(kuò)散加工環(huán)節(jié)，支持科技型中小企業(yè)進(jìn)入龍頭企業(yè)生產(chǎn)體系，著力拓寬、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。對(duì)帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金、帶團(tuán)隊(duì)來天水創(chuàng)辦中醫(yī)藥企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人才、高級(jí)經(jīng)營管理人才和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人才給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)和重點(diǎn)扶持。
牽頭部門：市商務(wù)局、市招商局
配合部門：市工信委、市衛(wèi)生計(jì)生委
�。ㄋ模┳⒅匦麄饕龑�(dǎo)。加大天水中醫(yī)藥品牌宣傳力度，充分利用傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代媒體，建立多渠道、多層次、多模式的中醫(yī)藥傳播體系，集中宣傳中醫(yī)藥骨干企業(yè)和優(yōu)勢(shì)品種。挖掘天水伏羲中醫(yī)藥文化內(nèi)涵，提升天水伏羲中醫(yī)藥文化影響力。
牽頭部門：市衛(wèi)生計(jì)生委
配合部門：市文化和旅游局、市商務(wù)局
�。ㄎ澹┨嵘⻊�(wù)水平。加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，樹立服務(wù)意識(shí)。在企業(yè)開辦、新藥報(bào)批、項(xiàng)目審批立項(xiàng)、土地供應(yīng)等方面建立“綠色”通道，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加強(qiáng)調(diào)查研究，切實(shí)解決企業(yè)的具體困難和問題。按照“組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化”的方向，引導(dǎo)、扶持、規(guī)范和完善行業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供專家咨詢及人才、技術(shù)、信息、金融、財(cái)務(wù)、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的服務(wù)，構(gòu)建全面、便捷、專業(yè)的服務(wù)平臺(tái)。
牽頭部門：市發(fā)展改革委
配合部門：市工信委、市食品藥品監(jiān)管局
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮天水市建設(shè)國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的組織協(xié)調(diào)作用，建立分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施中的問題。形成市政府負(fù)總責(zé)，市直部門分工負(fù)責(zé)，縣區(qū)政府具體推進(jìn)實(shí)施的部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)的責(zé)任體系。各縣區(qū)、各部門要根據(jù)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)和整體要求，研究制定工作計(jì)劃、實(shí)施路線圖和配套措施，細(xì)化、實(shí)化各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，明確分工、落實(shí)責(zé)任，時(shí)間進(jìn)度和質(zhì)量要求，有序推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，確保行動(dòng)計(jì)劃有效實(shí)施。
牽頭部門：市農(nóng)業(yè)局、市工信委、市商務(wù)局、市衛(wèi)生計(jì)生委分別牽頭中藥種植業(yè)組、中藥制造業(yè)組、中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易組、中醫(yī)藥事業(yè)組四個(gè)專項(xiàng)工作小組工作，其余各相關(guān)部門、各縣區(qū)政府、各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
�。ǘ┙⒐ぷ鳈C(jī)制。建立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息月度通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)各縣區(qū)、各部門任務(wù)落實(shí)情況。市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生計(jì)生委加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，按月調(diào)度行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)情況，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。建立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、分析、監(jiān)測(cè)體系，建立中藥材生產(chǎn)情況、規(guī)模以上中醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)、中藥材批發(fā)零售業(yè)銷售額統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)和量化考核支撐。
牽頭部門：相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
�。ㄈ⿵�(qiáng)化政策扶持。根據(jù)市政府辦《關(guān)于印發(fā)天水市加快隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見的通知》（天政辦發(fā)〔2018〕133號(hào)）要求，加大產(chǎn)業(yè)催化扶持力度，建立市級(jí)產(chǎn)業(yè)基金和專項(xiàng)資金。市政府設(shè)立5000萬元中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金。利用市級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資基金，通過以股權(quán)投資、擔(dān)保資金注入等方式對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)及小微企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持，滾動(dòng)使用。市政府從2019年開始，每年設(shè)立1000萬元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，采取直接補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、貸款貼息等方式，重點(diǎn)扶持中藥材種子種苗繁育、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)、新技術(shù)示范推廣、規(guī)模種植養(yǎng)殖大戶、中藥材產(chǎn)值保險(xiǎn)補(bǔ)貼、產(chǎn)地初加工和中醫(yī)藥精深加工以及天水國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等。
全面落實(shí)國家支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品初加工等方面的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)農(nóng)民自產(chǎn)中藥材免征增值稅，對(duì)月銷售額不超過3萬元(按季銷售額不超過9萬元)的增值稅納稅人(含個(gè)體工商戶)，暫免征增值稅。對(duì)納稅人從事中藥材種植所得，免征企業(yè)所得稅。
對(duì)招商引資或自籌資金新建的中藥材飲片加工企業(yè)，按照生產(chǎn)規(guī)模和加工能力大小一次性獎(jiǎng)補(bǔ)10-30萬元。
每年安排中藥材新品種新技術(shù)推廣培訓(xùn)專項(xiàng)資金50萬元。
對(duì)新建的集中連片100畝以上的標(biāo)準(zhǔn)化道地中藥材種子、種苗繁育基地每畝一次性補(bǔ)助500元；對(duì)新建的集中連片500畝以上的中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，每畝一次性補(bǔ)助200元。
對(duì)已經(jīng)建成且生產(chǎn)狀況良好的千畝以上中藥材種植示范點(diǎn)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，萬畝以上示范點(diǎn)一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。
將驢（烏頭驢）、梅花鹿等藥源動(dòng)物養(yǎng)殖納入中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地扶持范圍。對(duì)養(yǎng)驢50頭以上的養(yǎng)殖戶（養(yǎng)殖合作社），每頭一次性補(bǔ)貼500元；對(duì)養(yǎng)梅花鹿50頭以上的養(yǎng)殖戶（養(yǎng)殖合作社），每頭一次性補(bǔ)貼1000元；同時(shí)設(shè)立動(dòng)物藥源生產(chǎn)培育上臺(tái)階獎(jiǎng)，在首次獎(jiǎng)補(bǔ)政策的基礎(chǔ)上，烏頭驢（驢）每新增200頭視為一個(gè)臺(tái)階，梅花鹿每新增100頭視為一個(gè)臺(tái)階，每上一個(gè)臺(tái)階，獎(jiǎng)補(bǔ)10萬元，不足一個(gè)臺(tái)階不予獎(jiǎng)勵(lì)。依此類推，不重復(fù)計(jì)獎(jiǎng)。
支持各縣區(qū)開展中藥材保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，在全面落實(shí)省上當(dāng)歸、黨參、黃芪保險(xiǎn)措施的基礎(chǔ)上，探索逐步把我市主栽品種半夏、柴胡、大黃、款冬花、連翹等納入中藥材保險(xiǎn)范圍，保險(xiǎn)資金市、縣（區(qū)）、企業(yè)（個(gè)人）各按三分之一比例承擔(dān)。
搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)新認(rèn)定的從事隴藥研發(fā)、依托全省企事業(yè)單位建立的國家級(jí)工程(技術(shù))研究中心、國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心一次性補(bǔ)助300萬元。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)工程(技術(shù))研究中心、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心一次性補(bǔ)助50萬元。對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)一次性補(bǔ)助100萬元，省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)一次性補(bǔ)助50萬元。
每獲得一個(gè)國家地理標(biāo)志保護(hù)品牌，一次性補(bǔ)助30萬元；每培育一個(gè)國家認(rèn)定的道地中藥材品種，一次性補(bǔ)助20萬元；每創(chuàng)建一個(gè)省級(jí)地理標(biāo)志保護(hù)品牌，一次性補(bǔ)助10萬元；每培育一個(gè)省上認(rèn)定的道地中藥材品種，一次性補(bǔ)助5萬元。
利用中小企業(yè)貸款擔(dān)保平臺(tái)，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建融資平臺(tái)，大力支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)通過擔(dān)保平臺(tái)融資。支持符合條件的醫(yī)藥企業(yè)通過上市、發(fā)行企業(yè)債券、新三板掛牌等方式直接融資。
牽頭部門：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市工信委、市科技局、市畜牧局、市林業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市招商局、市商務(wù)局、市政府金融辦等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化考核督查。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要落實(shí)主體責(zé)任，建立統(tǒng)計(jì)核算體系、績(jī)效評(píng)價(jià)體系和考核督查機(jī)制，將行動(dòng)計(jì)劃納入年度績(jī)效考評(píng)范圍，適時(shí)開展中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估。各縣區(qū)、各部門要建立通報(bào)獎(jiǎng)懲制度，并將考核督查結(jié)果作為年度目標(biāo)考核合格、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，對(duì)工作進(jìn)展緩慢、落實(shí)不力的部門和縣區(qū)進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。
牽頭部門：市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生計(jì)生委
配合部門：市工信委、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局
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