以防為主 生命至上
科學(xué)防御山洪災(zāi)害 全面提高抗災(zāi)能力
——防御山洪災(zāi)害問(wèn)答小常識(shí)
1、什么是山洪?
山洪是指由于暴雨、攔洪設(shè)施潰決等原因，在山區(qū)沿河流及溪溝形成的暴漲暴落的洪水及伴隨發(fā)生的滑坡、崩塌、泥石流的總稱。其中暴雨引起的山洪最為常見(jiàn)。
2、什么是山洪災(zāi)害?
山洪災(zāi)害是指由山洪暴發(fā)而給人們帶來(lái)的危害，包括溪河洪水泛濫、泥石流、山體滑坡等造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、基礎(chǔ)設(shè)施毀壞，及環(huán)境資源破壞等。
3、山洪災(zāi)害有哪些類型?
山洪災(zāi)害的類型有：溪河洪水、泥石流、山體滑坡、崩塌等。
4、什么是溪河洪水?
溪河洪水也叫山溪性洪水，是一種最為常見(jiàn)的山洪，是山區(qū)溪河由暴雨引起的突發(fā)生暴漲暴落洪水。溪河性河流因其流域面積和河網(wǎng)調(diào)蓄能力都比較小，坡降較陡，洪水暴漲暴落，一次洪水過(guò)程短則幾十分鐘，長(zhǎng)也不過(guò)幾小時(shí)到十幾小時(shí)，因此溪河洪水來(lái)得快，去得也快，持續(xù)時(shí)間短，但漲幅大，洪峰高。
5、山洪災(zāi)害有哪些特點(diǎn)?
(1)季節(jié)性強(qiáng)，頻率高。山洪災(zāi)害主要集中在汛期，特別是主汛期。。
(2)區(qū)域性明顯，易發(fā)性強(qiáng)。位于暴雨中心區(qū)的山丘區(qū)，暴雨時(shí)極易形成具有沖擊力的地表徑流，導(dǎo)致山洪暴發(fā)，形成山洪災(zāi)害。
(3)來(lái)勢(shì)迅猛，成災(zāi)快。山丘區(qū)因山高坡陡，溪河密集，降雨迅速轉(zhuǎn)化為徑流，且匯流快、流速大，降雨后幾個(gè)小時(shí)即成災(zāi)受損，防不勝防。
(4)破壞性強(qiáng)，危害嚴(yán)重。山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)往往伴生滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，經(jīng)常造成河流改道、公路中斷、耕地沖淹、房倒人亡的悲劇發(fā)生。
6、山洪災(zāi)害的成因是什么?
山洪災(zāi)害的成因主要有兩個(gè)方面。一是持續(xù)或短時(shí)強(qiáng)降雨匯聚成地表徑流，導(dǎo)致溪溝水位暴漲，產(chǎn)生溪河洪水;洪水挾帶大量泥沙成為泥石流;因降雨導(dǎo)致山體松動(dòng)滑落，形成山體滑坡。溪河洪水、泥石流和山體滑坡摧毀房屋、田地、公路等，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失;二是蓄水工程潰決。水庫(kù)、塘壩等蓄水工程突然潰決垮塌，水流突然涌出，形成溪河洪水，因其流量大、流速快，有時(shí)會(huì)誘發(fā)泥石流、滑坡，造成災(zāi)害。
7、哪些人類活動(dòng)會(huì)加劇山洪災(zāi)害?
(1)毀林開(kāi)荒。森林銳減使暴雨后不能蓄水于山，造成水土大量流失，洪災(zāi)發(fā)生頻率大大增加，災(zāi)情加重。
(2)城市化的影響。城市的發(fā)展，不透水地面增加，暴雨后地表匯流速度加快，洪峰流量成倍增長(zhǎng)，而很多新增城鎮(zhèn)都是向低洼地發(fā)展，防洪意識(shí)淡薄，河道淤積嚴(yán)重，洪災(zāi)損失嚴(yán)重。
(3)違背自然規(guī)律的盲目開(kāi)發(fā)。不顧條件亂采濫挖、棄土棄渣擠占河道、進(jìn)一步加大山洪災(zāi)害的危害程度。
8、山洪災(zāi)害有哪些破壞作用?
(1)山洪沖毀農(nóng)田，造成農(nóng)業(yè)大量減產(chǎn)，有時(shí)造成連續(xù)多年的減產(chǎn)減收。
(2)山洪沖塌房屋，使人們財(cái)產(chǎn)遭到嚴(yán)重?fù)p失。
(3)山洪造成城鎮(zhèn)受淹，各單位的財(cái)產(chǎn)損失十分嚴(yán)重。
(4)山洪破壞基礎(chǔ)設(shè)施，造成交通、電力、通迅線路等中斷。
(5)超標(biāo)準(zhǔn)的特大山洪災(zāi)害往往沖毀渠道、橋梁、涵閘等水利工程，有時(shí)甚至造成大壩、堤防潰決造成更大的破壞。
9、哪些人群容易受到山洪災(zāi)害的威脅?
(1)切坡建房不加防護(hù)或?qū)⒎课萁ㄔ诙缚不蚨钙履_下的居民，最易受到山洪的威脅。
(2)宅基地選擇缺乏防洪意識(shí)，在溪河兩邊位置較低處、雙河口交叉處及河道拐彎凸岸的居民，最易遭到山洪的威脅。這些地方直接受到山洪的沖刷，不宜建房。
(3)在溪河橋梁兩頭空地隨意建房居往的人群，因山洪暴發(fā)時(shí)往往夾帶許多砂石及柴草樹(shù)木在通過(guò)橋梁拱函時(shí)容易受阻，導(dǎo)致洪水壅漲，易造成橋梁或橋頭被沖毀，出現(xiàn)對(duì)人員與財(cái)產(chǎn)的危害。
(4)在山洪易發(fā)區(qū)內(nèi)的殘坡積層較深的山坡地或山體已開(kāi)裂的易崩易滑的山坡地上建房的居民。
(5)暴雨時(shí)毫無(wú)思想準(zhǔn)備，擅自在山洪易發(fā)區(qū)的高山上或陡峻山坡下活動(dòng)和休息的人群。
(6)在山洪暴發(fā)、洪水猛漲期間，為了出門(mén)方便趕時(shí)間，就近隨意過(guò)河、過(guò)橋、過(guò)渡的人群，最易出現(xiàn)危險(xiǎn)。所以，山區(qū)居民在建房、修路、架橋時(shí)必須遵守自然規(guī)律，注意防災(zāi)避災(zāi)，避開(kāi)山洪災(zāi)害對(duì)自身的危害。
10、如何觀察天氣征兆躲避山洪災(zāi)害?
在春夏季節(jié)，當(dāng)觀察到下面幾種天氣征兆時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)生山洪的警惕性。
(1)早晨天氣悶熱，甚至感到呼吸困難，一般是低氣壓天氣系統(tǒng)臨近的征兆，午后往往有強(qiáng)降雨發(fā)生。
(2)早晨見(jiàn)到遠(yuǎn)處有寶塔狀墨云隆起，一般午后會(huì)有強(qiáng)雷雨發(fā)生。
(3)多日天氣晴朗無(wú)云，天氣特別炎熱，忽見(jiàn)山嶺迎風(fēng)坡上隆起小云團(tuán)，一般午夜或凌晨會(huì)有強(qiáng)雷雨發(fā)生。
(4)炎熱的夜晚，聽(tīng)到不遠(yuǎn)處有沉悶的雷聲忽東忽西，一般是暴雨即將來(lái)臨的征兆。
(5)看到天邊有漏斗狀云或龍尾巴云時(shí)，表明天氣極不穩(wěn)定，隨時(shí)都有雷雨大風(fēng)來(lái)臨的可能。
11、防御溪河洪水有哪些簡(jiǎn)易措施?
溪河洪水漲落迅猛，歷時(shí)不過(guò)幾十分鐘到幾小時(shí)，不容易保護(hù)人畜財(cái)產(chǎn)安全和進(jìn)行觀測(cè)研究，也難于防御，常用的簡(jiǎn)易防御措施有：
(1)做好暴雨、險(xiǎn)情的測(cè)報(bào)工作，對(duì)雨情預(yù)報(bào)用一般水文預(yù)報(bào)方法難以滿足預(yù)見(jiàn)期的要求，常用水文氣象方法或物象測(cè)雨等方法進(jìn)行預(yù)報(bào)。
(2)對(duì)山洪溝道根據(jù)地質(zhì)、地貌情況進(jìn)行險(xiǎn)區(qū)分類，并繪制山洪風(fēng)險(xiǎn)區(qū)圖。
(3)建立健全山洪警報(bào)系統(tǒng)和居民、財(cái)產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移措施。
(4)保留天然洼地和湖泊，維護(hù)生態(tài)平衡，調(diào)蓄洪水。
(5)搞好水土保持，做好山坡水土保持工程和山溝治理工程。
12、個(gè)人應(yīng)做好哪些山洪發(fā)生前的準(zhǔn)備工作?
(1)平時(shí)應(yīng)盡可能多地了解一些山洪災(zāi)害防治的基本知識(shí)，掌握自救逃生的本領(lǐng)。
(2)首先觀察、熟悉周?chē)h(huán)境，預(yù)先選定好緊急情況下躲災(zāi)避災(zāi)的安全路線和地點(diǎn)。
(3)多留心注意山洪可能發(fā)生的前兆，動(dòng)員家人做好隨時(shí)安全轉(zhuǎn)移的思想準(zhǔn)備。
(4)一旦情況危險(xiǎn)，及時(shí)向主管人員和鄰里報(bào)警，先將家中老人和小孩及貴重物品轉(zhuǎn)移至安全處。
(5)事前積極參加災(zāi)險(xiǎn)投保，盡量減少災(zāi)害損失，提高災(zāi)后恢復(fù)能力。
13、深夜凌晨遭遇山洪時(shí)如何迅速脫險(xiǎn)?
根據(jù)深夜凌晨突發(fā)山洪、泥石流造成死傷慘重的歷史教訓(xùn)，凡是居住在山洪易發(fā)區(qū)或沖溝、峽谷、溪岸的居民，每遇連降大暴雨時(shí)，必須保持高度警惕，特別是晚上，如有異常，應(yīng)立即組織人員迅速脫離現(xiàn)場(chǎng)，就近選擇安全地方落腳，并設(shè)法與外界聯(lián)系，做好下一步救援工作。切不可心存僥幸或救撈財(cái)物而耽誤避災(zāi)時(shí)機(jī)，造成不應(yīng)有的人員傷亡。
14、遭遇洪水圍困時(shí)如何報(bào)警?
(1)平時(shí)做好宣傳訓(xùn)練，使群眾了解熟悉報(bào)警信號(hào)和應(yīng)對(duì)方法。
(2)一旦險(xiǎn)情來(lái)臨或山洪初發(fā)，監(jiān)測(cè)責(zé)任人或第一發(fā)現(xiàn)人，就應(yīng)采取急驟鳴鑼、打電話、拉報(bào)警器等預(yù)先設(shè)定的群眾知道的信號(hào)。
(3)責(zé)無(wú)旁貸地迅速向下游村組、農(nóng)戶報(bào)警，同時(shí)向防汛部門(mén)報(bào)警，以便立即向下游更大范圍施放警報(bào)、廣播通知，組織搶險(xiǎn)救援。
15、被洪水圍困時(shí)怎樣求救?
在山丘環(huán)境下，無(wú)論是孤身一人還是聚集人群突遭洪水圍困于基礎(chǔ)較牢固的高崗臺(tái)地或磚混結(jié)構(gòu)的住宅樓時(shí)，只要有序固守等待救援或等待陡漲陡落的山洪消退后即可解圍。如遭遇洪水圍困于低洼處的岸邊、干坎或木結(jié)構(gòu)的住房里，情況危急時(shí)，有通迅條件的，可利用通訊工具向當(dāng)?shù)卣头姥床块T(mén)報(bào)告洪水態(tài)勢(shì)和受困情況，尋求救援;無(wú)通信條件時(shí)，可制造煙火或來(lái)回?fù)]動(dòng)顏色鮮艷的衣物或集體同聲呼救，不斷向外界發(fā)出緊急求助信號(hào)，求得盡早解救;同時(shí)要尋找體積較大的漂浮物等，主動(dòng)采取自救措施。
16.、哪些行為是破壞山洪災(zāi)害防御的違法行為?
(1)在明令禁止的陡坡地、荒坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物的;毀林開(kāi)荒，燒山開(kāi)荒，在林區(qū)亂砍濫伐林木等嚴(yán)重造成水土流失的行為。
(2)在縣級(jí)以上人民政府劃定的崩塌坡危險(xiǎn)區(qū)泥石流災(zāi)害易發(fā)區(qū)范圍取土、挖砂或采石的行為。
(3)破壞雨量站、水文測(cè)量網(wǎng)點(diǎn)、防汛預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)的行為。
(4)往河流亂倒垃圾、土石、礦渣等廢棄物，在河道中違規(guī)采砂的行為。
(5)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在河道中修建違章建筑物，種植高桿作物阻礙行洪的行為。
(6)破壞、毀壞河岸堤防工程設(shè)施，封堵河道，未經(jīng)上級(jí)有權(quán)限的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自改變河水流向的行為。
(7)破壞滑坡、崩塌、泥石流等防御工程設(shè)施的行為。
(8)破壞山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)水庫(kù)大壩及其附屬設(shè)施的行為。
防汛減災(zāi)問(wèn)答小知識(shí)
1. 新時(shí)期治水思路是什么?
答：習(xí)近平總書(shū)記提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期治水思路。
2. 抗旱工作方針是什么?
答：抗旱工作方針是“以防為主，防重于抗，抗重于救。”
3. 防汛工作方針是什么?
答：防汛工作方針是“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”
4.防災(zāi)減災(zāi)新理念是什么?
答：習(xí)近平總書(shū)記在2016年10月11日中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會(huì)議提出 “兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)新理念：必須牢固樹(shù)立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和綜合減災(zāi)理念，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。
5.《防洪法》主要有哪些規(guī)章制度?
答：《防洪法》制定了防洪工作的多項(xiàng)法律制度，主要有八項(xiàng)：規(guī)劃保留區(qū)制度。明確規(guī)定不得侵占防洪規(guī)劃確定的防洪工程設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地。規(guī)劃同意書(shū)制度。規(guī)定凡在江河、湖泊上建設(shè)防洪工程和其他水工程、水電站等，在報(bào)批過(guò)程中、必須附具水行政主管部門(mén)簽署的、符合防洪規(guī)劃要求的規(guī)劃同意書(shū)。占用河道審批制度。規(guī)定工程設(shè)施用江河、湖泊管理范圍內(nèi)的土地，必須經(jīng)過(guò)水行政主管部門(mén)審批，并依法對(duì)占用進(jìn)行檢查，參與有關(guān)竣工的驗(yàn)收。洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告制度。規(guī)定在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)就洪水對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生影響和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)防洪可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，提出防御措施。防洪投入制度。規(guī)定了由政府和受益者合理承擔(dān)相結(jié)合的原則。蓄滯洪區(qū)的安全建設(shè)與補(bǔ)償、救助制度。規(guī)定了因蓄滯洪區(qū)而直接受益的地區(qū)和單位，應(yīng)當(dāng)承當(dāng)國(guó)家補(bǔ)償、救助。政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制度。部門(mén)分工負(fù)責(zé)制度。
6.在河道管理范圍內(nèi)禁止哪些活動(dòng)?
答：禁止修建圍堤，阻水渠道，阻水道路;種植高桿農(nóng)作物、蘆葦、杞柳、獲柴和樹(shù)木，設(shè)置攔河漁具;棄置礦渣、石渣、煤炭、泥土垃圾等。
7.在堤防和護(hù)堤地上禁止哪些活動(dòng)?
答：禁止建房、放牧、開(kāi)渠、打井、挖窯、葬墳、曬糧、存放物料、開(kāi)采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘及開(kāi)展集市貿(mào)易活動(dòng)。
8. 遇險(xiǎn)人員求救方式有哪些?
一是電話求救：電話求救是最常用的求救方式，撥打110 是最容易的，同時(shí)撥打街道、社區(qū)電話也是很直接的求救方式。二是網(wǎng)絡(luò)求救：隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，微博、博客、bbs(網(wǎng)絡(luò)論壇)、QQ、微信等通信工具已成為緊急情況下求救的重要手段。三是警報(bào)求救：很多居民區(qū)都有警報(bào)器，通過(guò)警報(bào)器可以及時(shí)向居民區(qū)管理部門(mén)進(jìn)行求救。四是呼叫求救：當(dāng)無(wú)通信手段進(jìn)行求救時(shí)，呼喊求救也很有效，呼喊時(shí)最好同時(shí)晃動(dòng)鮮艷顏色的旗子、衣服等，增加獲取聯(lián)系的可能性。敲擊求救：敲擊、口哨也是求救的重要方法，同時(shí)這些聲音通常也是救援的重要信號(hào)，救援人員可以通過(guò)這些信號(hào)找到你。
山洪災(zāi)害防御常識(shí)
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