上半年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好
今年以來，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委一號文件和市委農(nóng)村工作會議精神，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記系列重要講話和視察甘肅時的重要指示精神為指導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以農(nóng)民增收為核心，以精準(zhǔn)脫貧為重點(diǎn)，加大創(chuàng)新驅(qū)動力度，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，持續(xù)推進(jìn)“48113”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃，不斷深化農(nóng)村綜合改革，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。上半年全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值25.94億元，同比增長5.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入3483元，同比增長8.7%。
一、聚焦繡花式扶貧攻堅(jiān)，精準(zhǔn)脫貧有序有效推進(jìn)
強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)“一號意識”，圍繞年內(nèi)10.64萬人脫貧目標(biāo)和省市“1+17”、“1+18”扶貧方案落實(shí)，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，抓實(shí)“七個一批”，全市精準(zhǔn)脫貧工作成效明顯。一是突出精準(zhǔn)謀劃。先后召開了市委常委會、市政府常務(wù)會、市委農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議、脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議，層層傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省、市扶貧開發(fā)工作會議及省第十三次黨代會精神，對全年脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)進(jìn)行了安排部署。按照《甘肅省貧困退出驗(yàn)收辦法》，確定了2018年甘谷、武山，2019年麥積、清水、秦安、張川、秦州整縣摘帽退出時序，明確了2017—2019年每年減貧10.64萬人、2020年減貧5.86萬人的目標(biāo)，為打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和整體戰(zhàn)提供了遵循。二是突出精準(zhǔn)管理。按照省上 “十不準(zhǔn)” “十不脫”的要求，對2014—2016年度脫貧人口數(shù)據(jù)信息進(jìn)行了全面核查和回退補(bǔ)錄。對“三戶一孤”人員大病救助保險、扶貧互助資金“雙助貸”工程、非貧困村公共服務(wù)發(fā)展等進(jìn)行了深入調(diào)研，形成并推廣了“雙線排序比對法”，進(jìn)一步完善了村保底線、鄉(xiāng)保質(zhì)量、縣保任務(wù)的工作機(jī)制，確保了“繡花式”扶貧基礎(chǔ)工作更實(shí)更準(zhǔn)。采取主動查擺認(rèn)領(lǐng)、轉(zhuǎn)發(fā)審計(jì)專報、分解責(zé)任清單、跟蹤督查等辦法，督促各縣區(qū)、市直相關(guān)部門對中央第三巡視組、國家審計(jì)署和省審計(jì)廳反饋問題的整改，確保了審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題逐條整改落實(shí)到位。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理規(guī)定，對2015、2016年中央和省上專項(xiàng)資金的預(yù)付、報賬、資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及縣區(qū)本級財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)扶貧資金等情況進(jìn)行了檢查通報，切實(shí)加快了項(xiàng)目實(shí)施和資金撥付進(jìn)度，解決了資金滯留等問題。三是突出精準(zhǔn)攻堅(jiān)。持續(xù)加大資金投入，上半年?duì)幦∈∩系谝慌?cái)政專項(xiàng)扶貧資金71570萬元，同比增幅52.45%，完成預(yù)投資10497.68萬元；完成2016年一、二批投資82127萬元，占計(jì)劃的98.73%。扎實(shí)推進(jìn)“七個一批”，發(fā)展生產(chǎn)脫貧方面，新建了一批規(guī)模大、輻射能力強(qiáng)的特色富民產(chǎn)業(yè)示范基地，貧困村新注冊農(nóng)民合作社51家；轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧方面，完成“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)1.26萬人、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1.74萬人、種養(yǎng)技能培訓(xùn)2.65萬人，輸轉(zhuǎn)貧困戶勞動力6.6萬人；易地搬遷脫貧方面，開工建設(shè)安置點(diǎn)77個，占計(jì)劃86個的89.53%；生態(tài)補(bǔ)償脫貧方面，完成貧困村新一輪退耕還林1萬畝、發(fā)展果園和林下種植5.48萬畝、林下養(yǎng)殖3萬頭只；教育脫貧方面，建設(shè)貧困村幼兒園89所，2014—2017年全面改薄項(xiàng)目整體進(jìn)度達(dá)到75.96%；醫(yī)療救助脫貧方面，報銷貧困人口新農(nóng)合1.54萬人次5536.54萬元；社會保障兜底脫貧方面，發(fā)放農(nóng)村低保金17728.61萬元。全市農(nóng)村D級危房改造開工12454戶，占計(jì)劃15908戶的78.29%，已竣工6518戶，竣工率40.97%；全面解決了1034個建檔立卡貧困村22.4萬戶105.43萬人飲水安全問題。四是突出精準(zhǔn)幫扶。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴天津市、中央國家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位協(xié)商對口幫扶事宜，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)與天津市東西扶貧協(xié)作的實(shí)施意見》，麥積、武山、甘谷、秦安、清水分別與對口幫扶區(qū)簽訂了《東西協(xié)作幫扶協(xié)議》。中車集團(tuán)等對口幫扶單位共向我市投入資金2440余萬元，幫助硬化道路15公里、補(bǔ)助危房改造貧困戶655戶，支持了清水大型光伏電站、麥積甘泉片區(qū)飲水改造提升、甘谷貧困鄉(xiāng)村設(shè)施蔬菜和一中、二中公寓樓建設(shè)、秦安縣安伏和蓮花教育園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，幫助拓展了縣區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道及旅游資源線上線下整合。同時，省、市、縣各級幫扶單位為貧困村投入各類幫扶資金5995.8萬元（含物資折價）。
二、調(diào)結(jié)構(gòu)提品質(zhì)，特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展
積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞打造果品、蔬菜、畜牧、勞務(wù)四個百億元主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加快推進(jìn)“一域一業(yè)”“一村一品”建設(shè)，主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集約化、市場化程度明顯提高。一是狠抓糧食安全生產(chǎn)。按照“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、依靠科技、提高單產(chǎn)、增加總產(chǎn)”的基本方針，大力實(shí)施地膜、種子、沃土、植保、農(nóng)機(jī)“五大工程”，上半年落實(shí)夏糧播種面積201.28萬畝，同比減少1.92萬畝，預(yù)計(jì)全市夏糧總產(chǎn)41.3萬噸，增長6.05%；落實(shí)春播面積329.28萬畝，其中推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)面積85.4萬畝，占任務(wù)的104.2%。創(chuàng)辦綠色防控示范區(qū)24個，推廣無公害農(nóng)藥203.6萬畝、生物農(nóng)藥65.8萬畝，分別占年任務(wù)的70.2%和65.8%，統(tǒng)防統(tǒng)治、專業(yè)化防治、綠色防控覆蓋率分別達(dá)到34.5%、25.8%和24.5%。目前秋糧長勢良好，全年糧食生產(chǎn)形勢總體向好。二是狠抓果品產(chǎn)業(yè)品牌增效。堅(jiān)持集中連片、規(guī)模建園、精細(xì)管理、以質(zhì)取勝，全面推廣《A級綠色果品-花牛蘋果生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等七個技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)力推進(jìn)品牌標(biāo)識、標(biāo)準(zhǔn)和包裝“三統(tǒng)一”，上半年新建特色果品基地15.46萬畝，建成千畝規(guī)模基地35處。先后舉辦了第三屆“秦州大櫻桃”品牌推介和招商引資簽約洽談、系列電商營銷推介等活動，組團(tuán)參加了“2017上海？全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品博覽會”，與上海永輝超市、百果園華東市場、中國南方航空等達(dá)成了果品供銷合作意向，進(jìn)一步擴(kuò)大了果品產(chǎn)業(yè)的品牌影響力。三是狠抓蔬菜產(chǎn)業(yè)技改增效。堅(jiān)持川地與山地并進(jìn)、設(shè)施與露地并重、質(zhì)量與效益并舉，大力發(fā)展航天蔬菜、設(shè)施蔬菜和高原夏菜，深入實(shí)施以渭河川道區(qū)為主的設(shè)施蔬菜大棚改造提質(zhì)增效工程，推進(jìn)區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營，蔬菜產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。上半年落實(shí)蔬菜播種面積80.5萬畝，占年任務(wù)的60.5%；完成設(shè)施蔬菜大棚改造面積2973畝，新建和在建“兩棚”蔬菜面積6470畝，其中日光溫室1020畝、塑料大棚5450畝，分別占年任務(wù)的51%和54.5%，全市設(shè)施蔬菜面積達(dá)到33.1萬畝（日光溫室3萬畝、塑料大棚27.45萬畝）。舉辦了“西北蔬菜產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展武山論壇”和“2017天水·武山蔬菜博覽會”，進(jìn)一步提升了蔬菜產(chǎn)業(yè)知名度和影響力。四是狠抓畜牧產(chǎn)業(yè)擴(kuò)鏈增效。堅(jiān)持以種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展為方向，以標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建為重點(diǎn)，加快發(fā)展集良種繁育、畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工、倉儲物流、品牌培育為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。上半年新（改擴(kuò)）建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場82個，占任務(wù)的102.5%；開工建設(shè)張家川縣艾奈斯清真肉制品加工與農(nóng)副產(chǎn)品深加工等項(xiàng)目7個，完成投資9109.9萬元，占總投資1.8億元的50.6%。全市畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到2013.15萬頭只，同比增長5.5%；肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到20.02萬噸，同比增長6.5％。五是狠抓勞務(wù)產(chǎn)業(yè)技能增效。按照穩(wěn)定輸出規(guī)模、提高勞務(wù)技能、提升品牌質(zhì)量、引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的要求，大力培育農(nóng)村技能型、智能型勞動力，勞務(wù)覆蓋了建筑建材、餐飲副食、家政服務(wù)、物流快遞、旅游導(dǎo)購、電工電器、互聯(lián)網(wǎng)+等多個領(lǐng)域。上半年輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力62.88萬人，占年任務(wù)69萬人的91.14%，創(chuàng)勞務(wù)收入70.64億元，占年任務(wù)132億元的53.51%。
三、強(qiáng)科技抓示范，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
圍繞“48113”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃，堅(jiān)持市場導(dǎo)向、典型示范、分類推進(jìn)，加快實(shí)施“一十百千”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)工程，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動了全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。按照“一縣一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、一個特色品牌、一個示范園區(qū)”的思路，采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、群眾參與、部門幫建”模式，從資金投入、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、基礎(chǔ)建設(shè)、科技支撐、經(jīng)營機(jī)制、產(chǎn)業(yè)孵化能力等方面綜合提升園區(qū)功能。秦安、武山2個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和10個省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園完成投資2.4億元。其中，10個省市級示范園完成投資1.64億元，累計(jì)完成投資49.34億元，建成各類基地17.6萬畝，引進(jìn)推廣新品種113個、新技術(shù)21項(xiàng)、新設(shè)備110臺套，引領(lǐng)和支撐了全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級。二是增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)輻射能力。按照“每個行業(yè)有示范、每個縣區(qū)有典型”的思路，市、縣區(qū)兩級包抓、以獎代補(bǔ)，全市新建、續(xù)建各類農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)100個，其中糧食生產(chǎn)4個、蔬菜產(chǎn)業(yè)10個、特色產(chǎn)業(yè)8個、果品產(chǎn)業(yè)12個、畜牧產(chǎn)業(yè)15個、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織10個、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)13個、林業(yè)生態(tài)建設(shè)7個、扶貧開發(fā)11個、改善農(nóng)村人居環(huán)境示范片帶10個。上半年完成投資6.42億元，占年度投資計(jì)劃11.46億元的56.02%，建成了一批自身發(fā)展能力強(qiáng)、示范帶動效應(yīng)明顯的示范點(diǎn)，有效發(fā)揮了輻射帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用。三是提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。深入實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、教育培訓(xùn)力度，拓展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，大力推廣全膜雙壟溝播、高效農(nóng)田節(jié)水、測土配方施肥、保護(hù)性耕作、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)技術(shù)。上半年申報農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目35項(xiàng)，引進(jìn)農(nóng)作物新品種394個、新技術(shù)29項(xiàng)、新材料219項(xiàng)、新機(jī)具93臺（套），建立試驗(yàn)示范基地284個38.5萬畝，舉辦各類農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)1278期17.76萬人次，認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民1734人。四是持續(xù)做大電商營銷平臺。以創(chuàng)建“國家級電子商務(wù)示范城市”為契機(jī)，建成縣區(qū)電商運(yùn)營中心7個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站113個、村級電商服務(wù)點(diǎn)2491個，清水縣通過了全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣評審，全市實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易額22517萬元、銷售額14741萬元。實(shí)施“1+1+N”電商人才培訓(xùn)計(jì)劃和“萬名農(nóng)村電商人才培訓(xùn)工程”，開展電商培訓(xùn)32期4342人次。特別是煙鋪村“天水電商第一村計(jì)劃”，通過實(shí)施家家通光纖、戶戶開微店、人人用微信、WIFI服務(wù)全域覆蓋，推動了果農(nóng)從傳統(tǒng)銷售方式迅速向現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)銷售的轉(zhuǎn)變。五是探索建設(shè)田園綜合體。各縣區(qū)聚焦深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮果品、油菜、連翹等特色種植規(guī)模優(yōu)勢和“秦安蜜桃”等知名品牌效應(yīng)，廣泛應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，相繼推出 “相約桃鄉(xiāng)秦安·感受美麗田園”等特色觀光農(nóng)業(yè)主題，集成打造融賞花摘果、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的“農(nóng)業(yè)公園”，創(chuàng)新推出了“果樹認(rèn)養(yǎng)”等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)專業(yè)合作社和農(nóng)民把田園綜合體建設(shè)與鄉(xiāng)村文化、綠色環(huán)境和特色美食進(jìn)行捆綁推廣，融合打造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游品牌，形成了促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、帶動精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、一二三產(chǎn)融合發(fā)展的新局面。目前，全市以美麗鄉(xiāng)村示范片帶和特色村鎮(zhèn)建設(shè)為引領(lǐng)，以支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展為支撐、以農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合經(jīng)營為載體、以農(nóng)民充分參與和受益為核心，片區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展建設(shè)田園綜合體持續(xù)升溫，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新動能。
四、強(qiáng)基礎(chǔ)補(bǔ)短板，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)
始終把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為補(bǔ)齊短板、改善民生、加快發(fā)展的重要抓手，搶抓政策機(jī)遇，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善。上半年市直農(nóng)口部門共爭取農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目省以上投資22.28億元。一是加快民生水利建設(shè)。圍繞推進(jìn)“6363”水利保障行動，加快農(nóng)田水利建設(shè)，上半年完成建設(shè)投資11.55億元，占省下達(dá)計(jì)劃21.5億元的53.7%；治理水土流失面積110.53平方公里，占市計(jì)劃任務(wù)250平方公里的44.2%；開工建設(shè)農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程6處，完成投資1123萬元。二是加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)。圍繞“一線、一廊、八點(diǎn)”綠化布局，采取山水林田路綜合治理、集中連片立體綠化的模式，加快推進(jìn)國家林業(yè)重點(diǎn)工程，上半年完成生態(tài)造林17.34萬畝，其中新一輪退耕還林5.42萬畝、造林補(bǔ)貼3.05萬畝，三北五期工程造林5.55萬畝，天保工程封育1.6萬畝，社會造林及其他造林1.72萬畝，建成秦安馬廟流域、郭山流域、清水黑墨溝流域等千畝以上生態(tài)綠化示范點(diǎn)20多個，創(chuàng)建清水縣城郊北山生態(tài)園、成紀(jì)新城北山生態(tài)觀光園等造林示范點(diǎn)30多個。三是加快農(nóng)村道路建設(shè)。按照“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、群眾參與”的建設(shè)模式，年內(nèi)計(jì)劃新建農(nóng)村公路項(xiàng)目403個1164.2公里，實(shí)施安全生命防護(hù)工程316.4公里，上半年開工建設(shè)項(xiàng)目142個，完成路基工程580公里，處置隱患公路132.1公里，累計(jì)完成投資7966萬元，占補(bǔ)助資金55966.6萬元的14.2%。
五、抓片帶建機(jī)制，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善
認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十三次黨代會及全省全域無垃圾現(xiàn)場會精神，圍繞“百村示范、千村整潔、水路房全覆蓋”，以310國道、天定高速、莊天二級公路沿線“三條示范片帶”為引領(lǐng)，緊扣年度創(chuàng)建任務(wù)，分類指導(dǎo)，分層布局，因地制宜，因村施策，促進(jìn)了農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。一是抓示范。圍繞農(nóng)村“生態(tài)美、富足美、生活美、文化美、文明美”的目標(biāo)，確定年內(nèi)建成省級“千村美麗”示范村20個、市級示范村25個、縣區(qū)級示范村49個、整潔村305個。堅(jiān)持規(guī)劃先行，各縣區(qū)編制完成了示范村建設(shè)規(guī)劃、整潔村整治規(guī)劃及本縣區(qū)2017年總體實(shí)施方案、示范村建設(shè)實(shí)施方案和整潔村整治實(shí)施方案。嚴(yán)格對照示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各縣區(qū)加快省、市、縣三級示范村道路硬化、環(huán)境美化亮化等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，全市硬化砂化村組道路1135.97公里、硬化巷道794.64公里，安裝太陽能路燈2745盞，改造危舊墻10.3萬米，305個整潔村已完成整治任務(wù)的53.43%。二是抓整治。緊盯農(nóng)村環(huán)境難點(diǎn)問題，大力推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)、農(nóng)村新能源試點(diǎn)、農(nóng)村生態(tài)綠化、農(nóng)業(yè)綠色清潔生產(chǎn)等“五項(xiàng)行動”，啟動建設(shè)了總投資1.7億元的城鄉(xiāng)生活垃圾收集處置系統(tǒng)，建成生活垃圾收集站130座，新建農(nóng)村垃圾池（箱）2661個，建立農(nóng)膜回收網(wǎng)點(diǎn)147個、尾菜處理示范點(diǎn)15個，廢舊農(nóng)膜回收率、尾菜處理率、農(nóng)作物秸稈綜合利用率分別達(dá)到47.3%、39.1%和82%，規(guī)�；B(yǎng)殖場畜禽糞便資源化利用率達(dá)到81%。三是抓機(jī)制。各縣區(qū)堅(jiān)持把農(nóng)村環(huán)境管護(hù)作為治本之策，積極推廣垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”管理模式，健全村規(guī)民約，嚴(yán)格落實(shí)“三包”責(zé)任制、環(huán)衛(wèi)輪流值班等管護(hù)機(jī)制，初步解決了農(nóng)村環(huán)境常態(tài)保潔問題。目前，全市有104個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)，有1937個村組建了保潔隊(duì)伍，有2131個行政村對生活垃圾進(jìn)行集中處理。特別是麥積區(qū)三岔鎮(zhèn)探索出的農(nóng)村保潔市場化模式，甘谷縣部分示范村推行的垃圾付費(fèi)制度，清水縣部分示范村建成的雨污分離設(shè)施，為全市改善農(nóng)村人居環(huán)境、推進(jìn)全域無垃圾行動探索了新路子。四是抓保障。市縣區(qū)普遍建立了財(cái)政引導(dǎo)、項(xiàng)目整合、社會幫扶、群眾參與的多元化投入機(jī)制，市財(cái)政列支專項(xiàng)獎補(bǔ)資金3200萬元（其中省級“千村美麗”示范村市級財(cái)政配套2000萬元），全市計(jì)劃投入各類資金6.04億元（其中45個省、市級示范村3.62億元），為農(nóng)村人居環(huán)境改善提供了資金保障。充分發(fā)揮市改善農(nóng)村人居環(huán)境協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，制定印發(fā)了《實(shí)施方案報審工作流程》《村莊規(guī)劃評審工作流程》《項(xiàng)目招投標(biāo)服務(wù)流程》《項(xiàng)目管理工作流程》《財(cái)政獎補(bǔ)資金管理工作流程》等5個工作規(guī)程，進(jìn)一步提升了項(xiàng)目的績效管理和規(guī)范化水平。結(jié)合“明察暗訪督查落實(shí)年”活動，督查通報工作進(jìn)展2次，開展縣區(qū)美麗鄉(xiāng)村互查互比1次，推動了任務(wù)落實(shí)。
六、重創(chuàng)新促改革，農(nóng)村發(fā)展新動能逐步增強(qiáng)
貫徹落實(shí)中央和省、市委深化農(nóng)村改革綜合實(shí)施方案，按照試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)探索創(chuàng)新，形成了一些可復(fù)制、可推廣的做法經(jīng)驗(yàn)。一是緊扣權(quán)屬不清抓確權(quán)頒證。按照“明晰集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)”的思路，制定了《天水市關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的實(shí)施意見》，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證。目前，全市113個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2491個村全面完成了土地權(quán)屬調(diào)查，其中2353個村完成了審核公示、1626個村建立了登記簿、2138個村完成數(shù)據(jù)入庫、1629個村完成合同簽訂，分別占行政村總數(shù)的94.5%、65.3%、85.8%和65.4%。上半年新增土地流轉(zhuǎn)面積5.6萬畝，總流轉(zhuǎn)面積達(dá)到111萬畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)到20.1%。二是緊扣規(guī)模經(jīng)營抓主體培育。聚焦適度規(guī)模經(jīng)營，積極推動資金項(xiàng)目與各類新型經(jīng)營主體有效對接，扶持發(fā)展重點(diǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶，創(chuàng)新完善帶動農(nóng)民合作經(jīng)營的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，新扶持培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家、農(nóng)民合作社695家、家庭農(nóng)場93家，總數(shù)分別達(dá)到518家、4795家和595家。三是緊扣社會服務(wù)抓供銷改革。在總結(jié)推廣甘谷縣“三社合一”改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面落實(shí)《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實(shí)施意見》，全市新建、改造、聯(lián)建、恢復(fù)重建基層供銷社54個，新建綜合服務(wù)社1146個，培育農(nóng)民專業(yè)合作社示范社77家，社屬企業(yè)發(fā)展到41家，上半年實(shí)現(xiàn)商品銷售總額36.6億元，同比增長11.1%，凈利潤1400萬元，同比增長2%。四是緊扣資金短缺抓金融創(chuàng)新。積極推進(jìn)實(shí)施扶貧互助資金“雙助貸”工程，全市扶貧互助資金總量達(dá)到17.89億元，注冊運(yùn)行行政村達(dá)到2462個，涉及農(nóng)戶18.18萬戶，累計(jì)發(fā)放借款11.35億元。在試點(diǎn)帶動下，全市依托各類融資平臺，推出了秦安“中和農(nóng)信”、武山“隴菜通”、麥積“金果寶”等信貸產(chǎn)品，大力發(fā)展活畜禽、果園等抵押貸款試點(diǎn)。止目前，全市累計(jì)發(fā)放精準(zhǔn)扶貧貸款72億元，有效破解了貧困區(qū)域發(fā)展資金不足、農(nóng)戶貸款難貸款貴問題。五是緊扣難點(diǎn)問題抓試點(diǎn)探索。秦安縣抓住被列為全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣的機(jī)遇，圍繞推進(jìn)經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革、賦予農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能、發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織功能作用、多種形式發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)交易等6項(xiàng)內(nèi)容開展試點(diǎn)，著力在構(gòu)建“歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格”的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度方面探索積累經(jīng)驗(yàn)。
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