天水市在全省計劃生育利益導向政策體系示范區(qū)建設暨
隴家福·幸福家庭創(chuàng)建活動現(xiàn)場推進會上做經(jīng)驗交流發(fā)言
10月22日，全省計劃生育利益導向政策體系示范區(qū)建設暨隴家�！ば腋＜彝�(chuàng)建活動現(xiàn)場推進會在慶陽市西峰區(qū)召開。張建杰副市長代表我市做了題為《扎實推進示范市創(chuàng)建工作切實增強計生家庭發(fā)展保障能力》的大會經(jīng)驗交流發(fā)言。會議對我市創(chuàng)建計劃生育利益導向政策體系示范市的經(jīng)驗和做法給予了充分肯定。
省委副秘書長張正峰出席會議并講話，省衛(wèi)生和計劃生育委員會主任劉維忠、副主任蔣新貴，省直相關部門負責人，各市州政府分管領導、衛(wèi)生和計生委主任（人口計生委主任）等參加會議。慶陽市、蘭州市、酒泉市、高臺縣、崇信縣同時作了交流發(fā)言。
張建杰副市長在發(fā)言中指出， 近年來，我市以創(chuàng)建人口和計劃生育利益導向政策體系示范市為目標，認真謀劃部署，強化政策統(tǒng)籌，創(chuàng)新體制機制，形成了計生家庭社會地位得提高、經(jīng)濟得實惠、生活得幫助、醫(yī)療得優(yōu)待、養(yǎng)老得保障的人口計生利益導向政策體系。2014年，我市成功創(chuàng)建為“全省人口和計劃生育利益導向政策體系示范市”。一是精心組織，統(tǒng)籌謀劃。市委、市政府高度重視人口和計劃生育利益導向政策體系示范市創(chuàng)建工作，多次召開市統(tǒng)籌解決人口問題領導小組和計劃生育利益導向政策體系建設聯(lián)席會議，專題研究部署示范市創(chuàng)建工作。搶抓省上建設示范區(qū)良好機遇，深入調(diào)研，科學論證，2011年1月，在全省率先出臺了《關于建設人口和計劃生育利益導向政策體系示范市的實施意見》，提出了涉及計生家庭養(yǎng)老、就醫(yī)和風險規(guī)避等獎勵優(yōu)惠政策32條，為示范市創(chuàng)建工作提供了有力的政策支持。二是創(chuàng)新機制，拓展載體。我市緊密結合工作實際，積極探索建立了“雙軌式、并軌式”農(nóng)村計生家庭養(yǎng)老保障機制，有力促進了創(chuàng)建工作的深入開展。在清水縣推行了計生家庭養(yǎng)老保障與新農(nóng)保同時實施的“雙軌式”養(yǎng)老保障模式，其計生家庭父母從女40周歲、男45周歲起參保，每人每年交納100元，政府代繳1400元參保金，到女55周歲、男60周歲后，每人每月可領取300元養(yǎng)老保障金，加上計生家庭參加新農(nóng)保的60元保險金，使計生家庭每人每月合計可領取360元養(yǎng)老金。我市除清水縣外，在其它縣區(qū)推行了計生家庭養(yǎng)老保障制度并入新農(nóng)保、在新農(nóng)保中對計生家庭實行特惠的“并軌式”養(yǎng)老保障模式，其60周歲以下的計生家庭父母在入口處由縣區(qū)政府每人每年補貼100-500元養(yǎng)老保險金，出口處補貼40-140元，待年滿60周歲后，每人每月可領取100-200元養(yǎng)老金，高于新農(nóng)保60元的基礎養(yǎng)老金。目前，我市36071人參保，4555人領保，發(fā)放養(yǎng)老金1730萬元。三是提標獎勵，綜合施策。我市全面落實優(yōu)先獎補政策，先后兩次提高獎勵扶助標準，目前獎勵扶助標準提高到1110元，二女節(jié)育戶一次性獎勵金提高到4000元，其中清水縣提高到8000元，秦安縣將獨生子女父母獎勵費提高到每月20元，今年全市已累計發(fā)放獎勵扶助金799.31萬元。積極實施農(nóng)村計生特殊困難家庭社會養(yǎng)老救助計劃，對計生特殊困難家庭60周歲以上的父母，由政府出資免費入住敬老院，有效解決了老無所依的問題。其中張家川縣將入住年齡提前到50周歲，積極實施“暖夕陽”養(yǎng)老救助，進一步提高了計生養(yǎng)老救助的實效。市政府專門發(fā)文，將獨生子女父母獎勵費納入縣區(qū)財政預算，解決了社區(qū)居民獎勵費落實難的問題。這些政策的出臺，極大地調(diào)動了群眾實行計劃生育的自覺性和主動性。四是部門協(xié)作，凝聚合力。我市各級各部門充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，在醫(yī)療、教育、就業(yè)、低保、項目等方面，對計生家庭給予傾斜照顧。衛(wèi)生部門免除農(nóng)村“兩戶”參合費，取消住院起付線，報銷比例在原有基礎上提高20%。教育部門對農(nóng)村 “兩戶”子女在中考時加20分。人社部門在本市計劃的企事業(yè)單位招考中為農(nóng)村“兩戶”子女加3-5分。民政部門將符合條件的農(nóng)村“兩戶”全部納入低保。水務部門免除農(nóng)村“兩戶”自來水入戶費用，全市上下切實形成了各方聯(lián)動、攜手共建的工作合力。五是廣泛宣傳，營造氛圍。我市主要領導通過在《天水日報》等主流媒體發(fā)表署名文章，帶頭倡導示范市建設工作。各級各有關部門充分利用網(wǎng)站、LED顯示屏、手機短信等形式，廣泛深入地宣傳各項獎勵優(yōu)惠政策。同時縣、鄉(xiāng)、村三級全面推行公開公示制度，全方位地向群眾公開各項獎勵優(yōu)惠政策、申報程序、獎勵標準和實施情況，做到了“宣傳標語上墻、宣傳折頁入戶、宣傳資料進袋”，全市先后書寫標語3100條、發(fā)放宣傳品26.3萬份、建立政策公開欄2702個、文化大院714個。六是強化監(jiān)管，注重實效。健全計劃生育利益導向政策考核監(jiān)督機制，將政策落實納入考核范圍，嚴格兌現(xiàn)獎懲。市政府每年抽調(diào)成員單位組成督查組，對政策落實情況進行專項督查。市人口委強化監(jiān)管措施，規(guī)范資格確認、資金發(fā)放等工作程序，暢通發(fā)放渠道，以“一折通”形式將各類獎補資金直接發(fā)放到人。全市各級各有關部門認真履行監(jiān)管職責，大力開展示范市創(chuàng)建，目前已向計生家庭傾斜項目資金3.13億元，114.56萬人（次）受益，越來越多的計生家庭得到了實惠，增加了收入，提升了家庭發(fā)展能力。
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