政協(xié)第六屆天水市委員會常務(wù)委員會
工 作 報 告
——在政協(xié)第六屆天水市委員會第二次會議上
（2012年12月26日）
中共天水市委副書記、市政協(xié)主席 楊維俊
各位委員：
我受政協(xié)第六屆天水市委員會常務(wù)委員會的委托，向大會作工作報告，請予審議。
六屆一次會議以來所做的工作
2011年10月?lián)Q屆以來，市政協(xié)在中共天水市委的堅強領(lǐng)導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，帶領(lǐng)全體政協(xié)委員，緊緊圍繞全市中心工作，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，齊心協(xié)力謀發(fā)展，盡心竭力惠民生，凝心聚氣促和諧，出力鼓勁盡職責，為推動天水轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻。
一、積極建言獻策，服務(wù)全市發(fā)展。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，充分發(fā)揮政協(xié)組織人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，深入開展調(diào)研視察活動，參政議政水平不斷提升。一是開展了五項調(diào)查研究。緊扣全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題，先后就農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理、公路運輸業(yè)發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宗教場所管理、加強和創(chuàng)新社會管理等五個方面開展了深入調(diào)研，針對實際工作中存在的問題，提出了切實可行的對策和建議，形成了一些內(nèi)容充實、質(zhì)量較高的調(diào)研報告，得到了市委、市政府的充分肯定和各縣區(qū)、各有關(guān)部門的高度重視。市委書記馬世忠、市長王銳等領(lǐng)導對調(diào)研報告分別作了重要批示，五份調(diào)研報告都在市委《工作通訊》上作了轉(zhuǎn)發(fā)。二是組織了四次視察活動。堅持“少而精、重實效”的原則，就全市扶貧開發(fā)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、張家川回族自治縣經(jīng)濟社會發(fā)展和秦州、麥積兩區(qū)食品安全等工作開展了4次大型視察活動，提出有參考價值的意見建議20多條，做到了選題緊扣中心工作、參與人員精干高效、視察過程細致扎實、意見建議切實可行。三是開展了多層面的協(xié)商議政。共組織召開1次全委會議、5次常委會議、6次主席會議，全體政協(xié)委員通過建議、意見、提案等多種形式，圍繞關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、實施工業(yè)強市戰(zhàn)略、社會事業(yè)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定等問題，積極議政建言，充分發(fā)揮了政協(xié)及政協(xié)委員參政議政的職能作用。
二、堅持以人為本，傾心關(guān)注民生。始終堅持以人為本、履職為民，把關(guān)注民生、體察民情、反映民意作為重要工作內(nèi)容，為改善民生作出了積極努力。一是扎實開展“雙聯(lián)”行動。堅持把開展“雙聯(lián)”行動作為了解民意、鍛煉干部的重要抓手，動員和引導各民主黨派和政協(xié)委員，積極參與“雙聯(lián)” 行動，通過各種形式和途徑，力所能及地為貧困村和特困戶做實事、解難事、辦好事。市政協(xié)領(lǐng)導和機關(guān)共為甘谷縣武家河鄉(xiāng)武家河村、秦州區(qū)中梁鄉(xiāng)楊家山村等24個聯(lián)系村和92戶聯(lián)系戶協(xié)調(diào)解決各類建設(shè)資金620多萬元，新修堤防工程700米、通村道路12公里，新建村級陣地及文化廣場1處，協(xié)調(diào)落實婦女小額擔保貸款200多萬元等等。二是積極反映社情民意。圍繞全市中心工作，政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、縣區(qū)政協(xié)通過各種渠道和層面，注重了解反映人民群眾的意愿要求、生產(chǎn)生活中的困難問題、加快改革發(fā)展的意見建議，通過采編整理，共編發(fā)信息簡報32期，及時向黨委、政府反映了群眾的呼聲和愿望。三是組織開展“三下鄉(xiāng)”活動。積極組織開展送科技、送文化、送衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動，為1400多名群眾講授了果樹和蔬菜種植等實用技術(shù)，發(fā)放農(nóng)業(yè)科技書籍1200余冊，免費發(fā)放了價值2萬元的藥品，義務(wù)就診600多人次，展出攝影作品160多幅，創(chuàng)作書畫作品270余幅，寫春聯(lián)600余幅，把黨和政府的溫暖送到了群眾家里和田間地頭。
三、強化提案督辦，促進民主監(jiān)督。堅持市政協(xié)主席、副主席、秘書長和民主黨派督辦重點提案制度，采取政協(xié)提案委員會、承辦單位和提案人“三結(jié)合”的辦法，進行協(xié)商辦案或現(xiàn)場督辦。市政協(xié)六屆一次會議共收到提案283件，審查立案255件，已全部辦復完畢。特別是關(guān)于加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和促進農(nóng)民增收、加強救災(zāi)物資儲備體系建設(shè)、加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)、提升全市裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)、在我市宗教教職人員中建立養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度等提案的督辦，引起了有關(guān)部門的高度重視。重視發(fā)揮政協(xié)委員擔任廉政建設(shè)監(jiān)督員、特約檢察員、陪審員、審計員以及公安工作特邀監(jiān)督員“五大員”的作用，先后有70余名市政協(xié)委員參與了全市政風行風評議、價格聽證、行政執(zhí)法監(jiān)督、效能風暴行動督查等活動，促進了有關(guān)部門和單位工作方式方法的改進，為優(yōu)化天水發(fā)展環(huán)境、推動黨風廉政建設(shè)發(fā)揮了積極作用。
四、加強團結(jié)民主，擴大交流聯(lián)絡(luò)。注重加強上下聯(lián)系，密切對外交往，圓滿完成了全國政協(xié)李金華、厲無畏、陳宗興三位副主席視察和全國政協(xié)海外列席僑胞回國考察團、文化遺產(chǎn)保護考察團等幾批大型考察調(diào)研工作。通過積極爭取，全國政協(xié)海外列席僑胞回國考察團為麥積區(qū)高家灣明德小學捐資人民幣110萬元，港幣1.2萬元。順利完成了省政協(xié)在我市舉辦的學習貫徹省第十二次黨代會精神暨市（州）政協(xié)主席培訓班，配合省政協(xié)開展了旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、縣級醫(yī)院改革、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、加強與創(chuàng)新社會管理等調(diào)研視察、提案督辦活動。承辦了全國10�。▍^(qū)）29城市政協(xié)橫向聯(lián)系會第27次會議，積極參加了長征沿線政協(xié)（楚雄）工作座談會，圓滿完成了兄弟市（州）政協(xié)考察團的接待工作。重視加強對縣區(qū)政協(xié)工作的指導，召開了市縣（區(qū)）政協(xié)工作座談會。突出政協(xié)特色和地方特色，編輯出版了第十八輯天水文史資料《天水名山》專輯，充分展現(xiàn)了我市秀美的自然風光和深厚的歷史文化底蘊。創(chuàng)辦了《天水政協(xié)》季刊，面向全國300多個城市政協(xié)交流，擴大了天水的對外影響。重視加強對外宣傳報道，積極向國家和省、市新聞媒體投稿，全年共刊發(fā)宣傳政協(xié)工作的新聞稿件230多篇（幅）。
五、重視自身建設(shè)，提升履職水平。一是加強機關(guān)干部學習。堅持定期集中學習制度，組織機關(guān)干部職工認真學習黨的路線方針政策、統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和人民政協(xié)知識，共召開中心組學習會議5次、集體學習60多次、專題輔導5次。黨的十八大勝利召開后，集中開展了學習貫徹黨的十八大精神活動。二是開展新任委員培訓。對換屆后147名新任委員進行了集中學習培訓，并組織委員深入天水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、華天電子集團、秦州區(qū)保障性住房建設(shè)工地、天水國家農(nóng)業(yè)科技園等地進行視察，開闊了委員視野。組織相關(guān)界別委員和機關(guān)干部聽取政情通報、國防教育報告、“富民興隴”系列講座和“隴右講堂”，進一步提高了政協(xié)委員履職盡責的能力。三是健全完善管理制度。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和效能風暴行動，堅持不懈加強機關(guān)思想、組織、紀律和作風建設(shè)，政協(xié)機關(guān)的服務(wù)能力和工作水平明顯提升。堅持用制度管人、按制度辦事，對機關(guān)多年來形成的56項規(guī)章制度進行了系統(tǒng)修訂，從政協(xié)工作、機關(guān)黨建、委員工作、提案工作、專委會工作、機關(guān)管理等六個方面作了健全完善，促進了政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化和程序化。
各位委員，回顧一年來的工作，我們深深地感到，這些成績的取得，是市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政府大力支持的結(jié)果，是各民主黨派、無黨派和全體政協(xié)委員共同努力奮斗的結(jié)果，也是各級各部門、各人民團體、駐市部隊和各族各界群眾共同推動的結(jié)果。在這里，我謹代表市政協(xié)常委會，向大家表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，也要清醒地看到，我們的工作與黨的十八大和市委的要求相比，還有一定差距，比如對政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)、培訓和服務(wù)還跟不上形勢發(fā)展的需要，部分委員作用發(fā)揮的還不夠充分；提案辦理還存在著重答復輕落實的問題；專題調(diào)研工作的針對性和調(diào)研報告質(zhì)量還需提高；民主監(jiān)督的職能還需進一步強化等。這些問題和不足，需要我們在今后的工作中采取有效措施，認真加以解決。
2013年全市政協(xié)工作的建議
2013年，是深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是加快實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。全市各級政協(xié)組織和全體政協(xié)委員要堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大和省第十二次、市第六次黨代會精神，以全面建成小康社會為目標，緊緊圍繞市委“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，按照全市 “關(guān)天經(jīng)濟區(qū)引領(lǐng)、國家級園區(qū)支撐、現(xiàn)代化城市帶動、縣區(qū)組團式推進”的總體思路，認真履行職能，全力服務(wù)發(fā)展，為把天水建成區(qū)域性現(xiàn)代化大城市作出積極貢獻。
一、圍繞學習貫徹黨的十八大精神，在鞏固團結(jié)奮斗共同思想基礎(chǔ)上有新追求。黨的十八大指出，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，圍繞團結(jié)和民主兩大主題，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，更好協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局。市政協(xié)要堅持把學習貫徹黨的十八大精神作為當前和今后一段時期政協(xié)工作的首要政治任務(wù)，不斷創(chuàng)新學習載體，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的十八大精神上來，把智慧和力量凝聚到推動天水轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上來。堅持把學習貫徹黨的十八大精神與學習貫徹省第十二次黨代會、市第六次黨代會精神緊密結(jié)合起來，與做好政協(xié)各項工作、服務(wù)天水發(fā)展緊密結(jié)合起來，進一步筑牢參加人民政協(xié)的各黨派團體、各族各界人士和全體政協(xié)委員的共同思想基礎(chǔ)，增強履行職能的責任感和使命感，確保政協(xié)工作始終與黨委、政府在思想上同心、目標上同向、行動上同步。
二、圍繞推動天水轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，在加快區(qū)域性現(xiàn)代化大城市建設(shè)上有新貢獻。當前，全市發(fā)展中需要我們思考和研究的問題很多，比如如何以關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，抓好“3341”項目工程的實施，為全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展積蓄后勁；如何依托現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)，做大做強裝備制造業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、文化旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群，不斷提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益；如何發(fā)揮歷史文化名城優(yōu)勢，進一步完善和提升城市規(guī)劃建設(shè)水平，把天水打造成宜居宜業(yè)、宜商宜游的區(qū)域性現(xiàn)代化大城市；如何加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，做好生態(tài)文明建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展大文章，增強全市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展能力；如何加強和創(chuàng)新社會管理，積極化解各類社會矛盾，確保社會大局和諧穩(wěn)定等等。市政協(xié)要緊緊圍繞這些重點工作，充分發(fā)揮智力密集、人才薈萃的優(yōu)勢，組織開展調(diào)研和視察活動，及時提出具有全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的意見和建議，為市委、市政府科學民主決策提供有價值的參考依據(jù)。堅持重點提案重點督辦，促進事關(guān)群眾切身利益和事關(guān)全市發(fā)展大局問題的有效解決。加強對外交流聯(lián)絡(luò)，爭取省政協(xié)的工作指導，密切與縣（區(qū)）政協(xié)的工作聯(lián)系，加強與兄弟市（州）政協(xié)的工作交流，廣交朋友，匯聚力量，為天水經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展增添更多的和諧因素和積極因素。
三、圍繞全面建成小康社會宏偉目標，在促進民生改善和社會管理上有新成效。全體政協(xié)委員要立足于天水貧困面大、貧困人口多的特殊市情，把關(guān)注民生、體察民情、反映民意作為重要工作內(nèi)容，為解決好民生問題作出積極努力。要深入開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，緊扣與全國同步進入全面小康社會這一目標，全力抓好“八個全覆蓋”和“五件實事”的落實，在基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村容村貌、文化建設(shè)等方面，積極爭取項目和資金，為貧困村幫建一批項目，為特困戶幫辦一批實事。全體政協(xié)委員要立足各自實際，盡力開展智力扶貧、科技扶貧和幫扶濟困活動，努力改善群眾的生產(chǎn)生活條件。要圍繞保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、全面提高人民生活水平、建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會等事關(guān)小康社會建設(shè)的重大問題，有針對性的開展調(diào)查研究，提出意見建議。要傾聽群眾呼聲，圍繞群眾思想認識困惑點、利益關(guān)系交織點、社會矛盾易發(fā)點，及時反映群眾訴求，多做解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾的工作，為促進民生改善和加強社會管理做出不懈努力。
四、圍繞推進社會主義協(xié)商民主，在維護和諧穩(wěn)定的良好政治局面上有新作為。充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，高舉愛國主義和社會主義旗幟，圍繞團結(jié)和民主兩大主題，通過廣泛協(xié)商，廣集智慧，促進和諧。一要不斷增強政協(xié)政治協(xié)商的規(guī)范性。堅持以政協(xié)全委會議整體協(xié)商、常委會議專題協(xié)商、主席會議重點協(xié)商、專委會對口協(xié)商等為平臺，健全完善工作機制，及時反映社會各界的愿望和訴求，努力創(chuàng)造社會各界人士參政議政、建言獻策的寬松環(huán)境和良好氛圍。二要把政治協(xié)商納入決策程序。堅持協(xié)商于決策之前和決策之中，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題和涉及群眾切身利益的現(xiàn)實問題，完善協(xié)商方式，提高協(xié)商質(zhì)量，更好地發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局的重要作用。各位政協(xié)委員要善于觀察思考問題，善于提出解決問題的意見建議，多謀發(fā)展之道、多建睿智之言、多獻務(wù)實之策。三要加強與黨派團體及各族各界人士的團結(jié)合作。堅持求同存異、體諒包容、民主協(xié)商、平等議事的原則，加強與民主黨派、無黨派人士的團結(jié)合作，與民族宗教界人士的溝通聯(lián)系，與各界別委員及群眾的交流聯(lián)絡(luò)，鼓勵和引導新的社會階層人士積極投身經(jīng)濟社會建設(shè)，促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，千方百計營造團結(jié)和諧、和衷共濟、共謀發(fā)展、發(fā)奮圖強的良好政治局面。
五、圍繞提高政協(xié)工作科學化水平，在全面加強全市政協(xié)自身建設(shè)上有新舉措。一要進一步加強政協(xié)常委會建設(shè)。市政協(xié)常委會組成人員要堅持黨的領(lǐng)導，任何時候在市委的正確領(lǐng)導下開展工作。要加強團結(jié)協(xié)作，認真履行職責，充分發(fā)揮骨干帶頭作用，不斷增強市政協(xié)常委會的凝聚力和向心力。二要進一步加強政協(xié)委員隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮政協(xié)委員主體作用，組織引導全體政協(xié)委員增強委員意識、履職意識、責任意識，進一步提高思想政治素質(zhì)、政策理論水平和履行職責能力。三要進一步加強政協(xié)專委會建設(shè)。充分發(fā)揮政協(xié)專委會的基礎(chǔ)作用，不斷拓寬專委會聯(lián)系委員、聯(lián)系黨政對口部門、聯(lián)系群眾的渠道，突出政協(xié)界別特色，為各界別委員履行職能做好服務(wù)。四要進一步加強政協(xié)機關(guān)建設(shè)。按照中共中央政治局關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定要求，圍繞建設(shè)學習型、服務(wù)型、效能型、創(chuàng)新型、和諧型機關(guān)目標，深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，進一步加強機關(guān)思想、組織、作風和紀律建設(shè)，著力培養(yǎng)一支政治堅定、作風優(yōu)良、學識豐富、業(yè)務(wù)熟練、結(jié)構(gòu)合理的政協(xié)干部隊伍。五要進一步創(chuàng)新政協(xié)工作方式方法。積極探索適應(yīng)時代發(fā)展、符合政協(xié)特點、有利于履行職能的工作方式方法，完善制度和機制，開展靈活多樣的履職建言活動、交流聯(lián)誼活動、文化體育活動，使政協(xié)工作始終充滿生機與活力，更具吸引力、親和力和感召力，不斷提高政協(xié)工作的整體能力和科學化水平。
各位委員，黨的十八大為我國未來發(fā)展指明了方向，也為做好新形勢下政協(xié)工作提出了新的更高要求。讓我們緊密團結(jié)起來，在市委的堅強領(lǐng)導下，堅持求實創(chuàng)新，奮發(fā)有為，為推動全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、建設(shè)幸福美好的新天水做出新的更大的貢獻！
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