在市社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)第一次全體會(huì)議上的講話
(摘要)
中共天水市委書記 馬世忠
這次會(huì)議是市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)更名為市社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)后召開的第一次全體會(huì)議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央、省社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)第一次會(huì)議精神,研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作,分解落實(shí)相關(guān)任務(wù),推動(dòng)社會(huì)管理工作扎實(shí)開展。下面,我就做好全市社會(huì)管理工作,講幾點(diǎn)意見。
一、提高認(rèn)識(shí),不斷增強(qiáng)做好社會(huì)管理工作的責(zé)任感
社會(huì)管理是社會(huì)建設(shè)的重要組成部分。近年來(lái),中央和省、市對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作高度重視,作出了一系列重要決策部署,出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的意見》,不斷加大社會(huì)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和部署推動(dòng)力度,決定把社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)更名為社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)。更名后的市綜治委機(jī)構(gòu)規(guī)格很高,涉及面很寬。采取這樣的組織架構(gòu),一方面說(shuō)明了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的重要性和緊迫性,另一方面也說(shuō)明了做好這項(xiàng)工作的艱巨性和復(fù)雜性。各級(jí)各部門要進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市的決策部署上來(lái),從全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的戰(zhàn)略高度出發(fā),把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理作為第一責(zé)任,積極承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé),全面落實(shí)社會(huì)管理各項(xiàng)措施。要把社會(huì)管理工作當(dāng)作推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的大事,擺在更加突出的位置來(lái)抓,深化對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步明確工作職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和目標(biāo)要求,采取更加務(wù)實(shí)管用的舉措,研究新情況,解決新問(wèn)題,切實(shí)抓好落實(shí)。要積極創(chuàng)造條件,加快機(jī)構(gòu)組建步伐,讓新機(jī)構(gòu)有人管事、有錢辦事、有條件干事。要整體推進(jìn)行業(yè)社會(huì)管理工作創(chuàng)新發(fā)展,切實(shí)把社會(huì)管理綜合治理工作抓緊抓好,抓出成效,努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、突出重點(diǎn),推動(dòng)全市社會(huì)管理工作開創(chuàng)新局面
一要集中力量解決社會(huì)管理面臨的突出問(wèn)題。市綜治委要對(duì)中央和省、市提出的加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的重大問(wèn)題,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各縣區(qū)、各單位積極探索實(shí)踐,共同推動(dòng)解決。要緊緊圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈、影響當(dāng)前社會(huì)和諧穩(wěn)定、制約社會(huì)管理長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的突出問(wèn)題,集中力量攻堅(jiān)克難,爭(zhēng)取在較短的時(shí)間內(nèi)、在某一個(gè)或幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展,切實(shí)解決好影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。要緊密結(jié)合實(shí)際,在做好總體規(guī)劃的同時(shí),分年度、分階段確定目標(biāo)任務(wù),逐一破解難題,推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)。要加大矛盾糾紛、社會(huì)治安突出問(wèn)題排查調(diào)處工作力度,堅(jiān)持突出問(wèn)題優(yōu)先治理,堅(jiān)持重點(diǎn)整治、嚴(yán)打整治、排查治理不放松,切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。市綜治委各專項(xiàng)組要按照各自職責(zé)分工,突出重點(diǎn)、綜合施策、攻克難點(diǎn),推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè),深入開展預(yù)防青少年違法犯罪工作,加強(qiáng)校園及周邊治安綜合治理工作,抓好護(hù)路護(hù)線聯(lián)防工作,全力維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益,健全完善加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的政策措施,以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全面發(fā)展�！ �
二要充分發(fā)揮好試點(diǎn)的帶動(dòng)示范作用。2010年,省上把秦州區(qū)列為全省社會(huì)管理創(chuàng)新的14個(gè)試點(diǎn)縣區(qū)之一。麥積區(qū)、秦安縣開展了市級(jí)綜合試點(diǎn)工作,其他縣區(qū)分別開展了校園周邊治安綜合治理、重點(diǎn)人口幫教管理、預(yù)防青少年違法犯罪等創(chuàng)新試點(diǎn)工作,取得了明顯成效。今后一個(gè)時(shí)期,各縣區(qū)要在認(rèn)真總結(jié)和推廣創(chuàng)新試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),充分運(yùn)用分類推進(jìn)、突出重點(diǎn)、典型引路、制度規(guī)范等多種手段,實(shí)行綜合施策,加大工作推進(jìn)力度,由深入抓點(diǎn)向集中促片轉(zhuǎn)變,形成多層次、多類型的綜合試點(diǎn)工作格局。要在創(chuàng)新社會(huì)管理模式、打造基層社會(huì)管理平臺(tái)、完善社會(huì)管理工作機(jī)制等方面探索新思路、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn),切實(shí)發(fā)揮好試點(diǎn)的引領(lǐng)、示范、帶動(dòng)作用,推動(dòng)社會(huì)管理工作深入開展。要繼續(xù)落實(shí)綜治委成員單位聯(lián)系點(diǎn)制度,認(rèn)真抓好對(duì)聯(lián)系點(diǎn)面上工作的指導(dǎo),注重典型帶動(dòng),堅(jiān)持分類指導(dǎo),加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié),嚴(yán)格監(jiān)督檢查,不斷加大工作推進(jìn)力度,努力把我市社會(huì)管理工作提升到一個(gè)新水平。
三要不斷完善和創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制。要建立健全社會(huì)管理創(chuàng)新的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和部門協(xié)作配合機(jī)制,制定出臺(tái)聯(lián)席會(huì)議、集體會(huì)商、部門協(xié)同的工作制度,形成條塊結(jié)合、整體聯(lián)動(dòng)、推進(jìn)落實(shí)的強(qiáng)大工作合力。要完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度,積極化解各種社會(huì)矛盾,實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合,努力把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要健全社會(huì)管理工作責(zé)任制和督促檢查機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,建立完善跟蹤調(diào)度、工作報(bào)告、調(diào)研指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收、考核評(píng)價(jià)等工作制度,形成環(huán)環(huán)相扣、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的責(zé)任體系。要健全社會(huì)管理創(chuàng)新新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)信息工作機(jī)制,完善突發(fā)事件新聞報(bào)道管理和應(yīng)急工作機(jī)制,廣泛開展社會(huì)宣傳活動(dòng),形成社會(huì)管理人人參與、發(fā)展成果人人共享的良好局面。
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),努力提高各級(jí)綜治委工作能力和水平
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任。綜治委各成員單位和專項(xiàng)組在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作中都負(fù)有重要職責(zé)。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)綜治組織建設(shè),科學(xué)制定社會(huì)管理政策,為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作提供組織和制度保障。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,切實(shí)把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理擺到更加突出的位置,健全科學(xué)的社會(huì)管理考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,把社會(huì)管理工作實(shí)績(jī)作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度和任期考核評(píng)價(jià)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤,靠實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,嚴(yán)肅責(zé)任查究,確保社會(huì)管理各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。市綜治辦要會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究,科學(xué)合理地設(shè)定考核項(xiàng)目、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和檢查考核辦法。
二要落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要高度重視,積極支持綜治辦各項(xiàng)建設(shè),盡快配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量,健全內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),充實(shí)加強(qiáng)工作人員,改善辦公條件；把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理納入市委、市政府考核體系,加大社會(huì)管理指標(biāo)在綜合考核中的權(quán)重。市編辦要盡快調(diào)整完善市綜治辦工作職能,研究提出健全內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、充實(shí)工作力量的具體意見,指導(dǎo)縣區(qū)加強(qiáng)和完善綜治組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。綜治委各成員單位和專項(xiàng)工作組要根據(jù)職責(zé)和分工,抓落實(shí)、抓創(chuàng)新、抓協(xié)調(diào),切實(shí)做好協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定等各方面的工作,努力提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。市綜治辦和各專項(xiàng)工作組要立即開展工作,各成員單位要分年度確定工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù),提出今年的具體工作方案。各縣區(qū)要結(jié)合“十二五”規(guī)劃的實(shí)施,研究提出一批社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目,為社會(huì)管理創(chuàng)新上臺(tái)階打好基礎(chǔ)。
三要形成工作合力。市綜治委各成員單位要強(qiáng)化主體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和協(xié)作配合意識(shí),樹立“一盤棋”的理念,密切協(xié)調(diào)配合,凝聚工作合力,積極主動(dòng)開展好、落實(shí)好加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的各項(xiàng)工作；要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織協(xié)調(diào)責(zé)任,對(duì)所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目提出年度目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度安排,抓緊制定具體實(shí)施方案。市綜治辦要加強(qiáng)經(jīng)常性的督促、檢查、指導(dǎo),確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。各專項(xiàng)組與各職能部門要處理好社會(huì)管理與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系,認(rèn)真履行好各自工作職責(zé),完成好各自工作任務(wù),真正做到可依靠、不依賴,形成有效的協(xié)作配合機(jī)制,共同協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。
四要注重自身建設(shè)。市綜治委要立足于更加有力有效地推進(jìn)工作,切實(shí)提高認(rèn)識(shí)水平、理論水平、政策水平和工作水平,全面提升能力素質(zhì),提高學(xué)習(xí)能力、協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力和落實(shí)能力,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治維穩(wěn)機(jī)構(gòu)、矛盾糾紛調(diào)解協(xié)調(diào)中心和基層派出所、司法所、人民法庭建設(shè),保障人員、經(jīng)費(fèi),配齊裝備設(shè)施,組建社工隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍,建立健全覆蓋社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的群防群治隊(duì)伍,完善和落實(shí)有利于穩(wěn)定基層隊(duì)伍的政治經(jīng)濟(jì)待遇。要加強(qiáng)基層公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),把村、社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體和社會(huì)管理服務(wù)新平臺(tái)。要建立全面覆蓋、動(dòng)態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的社會(huì)管理綜合信息系統(tǒng),不斷提升社會(huì)管理信息化水平。
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