關(guān)于在天水市政法系統(tǒng)開展
“鍛造過硬本領(lǐng)、錘煉過硬作風(fēng)”活動的實(shí)施方案
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放正處于“跨越發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”，面對新的形勢和任務(wù)，迫切需要培養(yǎng)造就一支理想信念堅(jiān)定、能力素質(zhì)全面、作風(fēng)紀(jì)律過硬、人民群眾信賴的高素質(zhì)政法干部隊(duì)伍。市委書記馬世忠同志在聽取政法工作匯報(bào)時要求全市政法干警要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，努力“鍛造過硬本領(lǐng)、錘煉過硬作風(fēng)”，堅(jiān)定不移地做中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者，為貫徹落實(shí)馬世忠同志重要指示精神，市委政法委決定，利用一年左右時間在全市政法系統(tǒng)開展“鍛造過硬本領(lǐng)、錘煉過硬作風(fēng)”的活動。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”活動和“機(jī)關(guān)作風(fēng)效能綜合整治”活動的總體部署和要求，通過活動開展，以堅(jiān)定理想信念、提升能力素質(zhì)、鍛造過硬本領(lǐng)、錘煉過硬作風(fēng)、踐行執(zhí)法為民、推進(jìn)政法工作為主要內(nèi)容，著力解決全市政法干警中存在的執(zhí)法思想不明確、執(zhí)法能力不過硬、執(zhí)法行為不規(guī)范、執(zhí)法作風(fēng)不端正、管理監(jiān)督不嚴(yán)格等方面存在的突出問題，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的政法隊(duì)伍，為全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式科學(xué)發(fā)展提供有力保障。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保活動順利開展，市上成立以市委常委、政法委書記趙衛(wèi)東為組長，市委政法委副書記趙紹齡、李景春，紀(jì)檢組長楊迎勛為副組長的“鍛造過硬本領(lǐng)、錘煉過硬作風(fēng)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并在市委政法委設(shè)立辦公室，政治處主任趙東紅兼任辦公室主任。各縣區(qū)委政法委和市直政法各部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)活動的開展。
三、主要目標(biāo)
（一）理想信念更加堅(jiān)定。全市政法干警自覺把“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法核心價值觀同肩負(fù)的神圣使命結(jié)合起來，始終保持忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色，始終堅(jiān)持中國特色社會主義的政治方向，堅(jiān)定不移地做中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者。
�。ǘ┳黠L(fēng)紀(jì)律更加嚴(yán)明。政法系統(tǒng)各單位內(nèi)部相關(guān)制度更加健全，約束機(jī)制更加完善，監(jiān)督檢查更加有力，主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行抓班子帶隊(duì)伍的職責(zé)，以身作責(zé)，率先垂范，全體政法干警自覺形成內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象的良好氛圍。
�。ㄈ┠芰λ刭|(zhì)更加過硬。在鍛造過硬本領(lǐng)的過程中形成比業(yè)務(wù)、比服務(wù)、比素質(zhì)的濃厚學(xué)習(xí)風(fēng)氣，全市廣大政法干警基本素質(zhì)、政治素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì)不斷提高。
（四）服務(wù)群眾更加有效。堅(jiān)持問政于民、問計(jì)于民、問需于民，切實(shí)打牢執(zhí)法為民的思想根基，始終堅(jiān)持把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為政法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高人民群眾對政法工作和政法隊(duì)伍的滿意度。
（五）執(zhí)法司法更加有力。各級政法部門和廣大政法干警的執(zhí)法理念進(jìn)一步端正，執(zhí)法能力進(jìn)一步提升，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，執(zhí)法作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，隊(duì)伍管理進(jìn)一步嚴(yán)格。
四、主要內(nèi)容
（一）政法核心價值觀教育。要按照中央關(guān)于推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)的要求，把政法核心價值觀建設(shè)作為加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)自身建設(shè)的重要任務(wù)來抓。政法核心價值觀為“忠誠、為民、公正、廉潔”八個字。“忠誠”就是要忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律，這是政法干警的政治本色；“為民”就是要始終把人民放在心中最高位置，切實(shí)做到執(zhí)法為民，這是政法干警的宗旨理念；“公正”就是公正執(zhí)法，維護(hù)社會公平正義，這是政法干警的神圣職責(zé)；“廉潔”就是清正廉明，無私奉獻(xiàn)，這是政法干警的基本操守。這八個字是黨和人民對政法隊(duì)伍的基本要求，也是廣大政法干警必須自覺堅(jiān)持的共同價值取向。全市政法干警要自覺把崇高的理想信念同肩負(fù)的神圣使命結(jié)合起來，同腳踏實(shí)地的工作結(jié)合起來，始終保持忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色；始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系；始終保持公正執(zhí)法、廉潔為民的執(zhí)法理念。進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感、歷史使命感、工作緊迫感，以更加飽滿的熱情、更加旺盛的干勁、更加有力的措施，推動政法事業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步，為黨和人民再立新功，通過政法核心價值觀教育，使全體政法干警做到內(nèi)化于心、外化于行。
�。ǘ┕鈽s傳統(tǒng)教育。為使整個政法隊(duì)伍在鍛造過硬本領(lǐng)的過程中能形成比業(yè)務(wù)、比服務(wù)、比素質(zhì)的的濃厚學(xué)習(xí)風(fēng)氣，各縣區(qū)委政法委、政法各部門要結(jié)合實(shí)際，充分發(fā)揮本單位、本系統(tǒng)涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型作用，以先進(jìn)帶后進(jìn)，營造 “比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。迅速掀起光榮傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)熱潮，教育、引導(dǎo)廣大政法干警切實(shí)從思想深處解決為什么入黨、為什么從警、為什么當(dāng)法官、為什么當(dāng)檢察官和為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)的問題，努力使各級政法機(jī)關(guān)和廣大政法干警繼承和發(fā)揚(yáng)追求真理、不怕犧牲，自力更生、艱苦奮斗，忠誠使命、無私奉獻(xiàn)的光榮傳統(tǒng)，充分調(diào)動廣大政法干警的工作熱情，真正做到獎懲嚴(yán)明、以理服人，為鍛造過硬隊(duì)伍提供強(qiáng)大的精神動力。廣泛開展向“全國模范檢察官”、“全國三八紅旗手”麥積區(qū)檢察院劉蘊(yùn)玉，“感動甘肅、2007十大隴人驕子”秦州區(qū)司法助理員王長利，“全國見義勇為英雄”群體的突出代表劉曉軍烈士和馬卓，“甘肅省十大法制新聞人物”秦州區(qū)城區(qū)交警大隊(duì)大隊(duì)長許維正等模范典型的學(xué)習(xí)活動，組織先進(jìn)事跡報(bào)告會、研討會，開辟媒體宣傳專欄，開展網(wǎng)絡(luò)大討論和“十佳”模范評選表彰，進(jìn)一步營造學(xué)習(xí)典型、爭做模范、積極向上、奮發(fā)有為的良好氛圍。
�。ㄈ┤罕娪^點(diǎn)教育。要在全體政法干警中廣泛開展群眾觀點(diǎn)教育，使全體政法干警深刻認(rèn)識到執(zhí)法為民是政法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是黨對政法工作的根本要求，是全市人民對政法工作的殷切期盼，是每名政法干警的職責(zé)所系。長期以來，在廣大人民群眾心目中，政法隊(duì)伍一直是維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的中堅(jiān)力量。這得益于我們長期以來堅(jiān)持的“黨在心中、法在心中、人民在心中、正義在心中”的政法工作根本宗旨，得益于廣大政法干警長期以來聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的工作準(zhǔn)則，得益于全市廣大政法干警為維護(hù)社會穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)所付出的艱辛努力。但是，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在一些政法干警中出現(xiàn)了脫離群眾、執(zhí)法不嚴(yán)、裁判不公等問題，在有些基層政法單位和干警中還存在著“等”、“靠”、“庸”、“松”、“懶”、“散”和“人情執(zhí)法”、“關(guān)系執(zhí)法”、為個人謀取不正當(dāng)利益等現(xiàn)象，甚至存在一些違紀(jì)、違法行為，直接影響了黨和群眾的密切關(guān)系，背離了政法工作服務(wù)人民的要求，也給我們的政法工作和社會穩(wěn)定帶來了矛盾和隱患。通過開展群眾觀點(diǎn)再教育，正確引導(dǎo)廣大政法干警認(rèn)真審視我們對群眾的感情究竟有多深，群眾在我們心中的位置究竟有多重，我們?yōu)槿罕娹k的實(shí)事究竟有多少，群眾不滿意的地方究竟在哪里，從思想深處解決為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)的問題，確保全體政法干警打牢執(zhí)法為民的思想根基。堅(jiān)持問政于民、問計(jì)于民、問需于民，把群眾的事當(dāng)自己的事來辦，自覺把執(zhí)法過程變成服務(wù)群眾的過程，從群眾最滿意的事情做起，從群眾最不滿意的問題改起，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓群眾共享政法工作改革發(fā)展的成果，感受到公平正義就在身邊，進(jìn)一步密切政法機(jī)關(guān)與人民群眾的關(guān)系，把政法工作建立在堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)之上。
�。ㄋ模┚窘逃Ｗ黠L(fēng)建設(shè)的得失直接關(guān)系到整個政法隊(duì)伍建設(shè)的水平。作風(fēng)建設(shè)搞不好，就會疏遠(yuǎn)我們與群眾的聯(lián)系，而脫離群眾是我們黨最大的危險(xiǎn)。必須牢固樹立“作風(fēng)興警”意識，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針。通過找問題、查漏洞、補(bǔ)疏漏，將作風(fēng)建設(shè)作為一個日常的教育主題，常抓不懈。在各級政法部門黨委和班子中，樹立政治建警、作風(fēng)興警的觀念，強(qiáng)化教育，監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅懲治，著力整治存在的突出問題。通過設(shè)立舉報(bào)電話、征求意見箱、發(fā)放征求意見函、走訪群眾等方式，征求各類問題、建議，進(jìn)行對照整改。對違法違紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行嚴(yán)肅處理和領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)。對考核處于末位、工作出現(xiàn)失誤、能力素質(zhì)欠缺的干警，實(shí)行離崗集中培訓(xùn)，以身邊事教育身邊人，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，筑牢拒腐防變的思想道德防線，進(jìn)一步強(qiáng)化政法干警的敬業(yè)意識和表率意識，形成政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的風(fēng)氣，確保全體政法干警始終堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，切實(shí)做到公正、廉潔、文明、規(guī)范執(zhí)法，真正肩負(fù)起黨和人民賦予的神圣使命。
五、方法步驟
活動從12月份開始，到2012年12月底結(jié)束，分為五個階段：
（一）動員部署階段(12月）。市委政法委將召開會議對全市“鍛造過硬本領(lǐng)、錘煉過硬作風(fēng)”活動進(jìn)行動員部署。各縣區(qū)、政法各部門要召開專題會議進(jìn)行研究部署，在認(rèn)真調(diào)查研究、深入分析本單位隊(duì)伍思想和工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，研究制定內(nèi)容豐富、操作性強(qiáng)、特色鮮明、責(zé)任明確、措施有力的具體實(shí)施方案。各級政法機(jī)關(guān)要成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，及時進(jìn)行動員部署，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)市上的要求和部署，講清活動的重大意義，明確本部門、本系統(tǒng)的具體安排和要求，切實(shí)做好思想發(fā)動和輿論宣傳工作，動員和組織基層政法單位和廣大政法干警以飽滿的政治熱情投身到活動中來。
�。ǘ⿲W(xué)習(xí)實(shí)踐階段(2012年1月至5月）。各縣區(qū)、政法各部門要圍繞“理想信念更加堅(jiān)定，作風(fēng)紀(jì)律更加嚴(yán)明，能力素質(zhì)更加過硬，服務(wù)群眾更加有效，執(zhí)法司法更加有力”的目標(biāo)，突出實(shí)踐特色、崗位特色和行業(yè)特色，堅(jiān)持“重基層、重窗口、重實(shí)效”和“弱什么、練什么，缺什么、補(bǔ)什么”，著力解決理想信念、宗旨意識、能力作風(fēng)、行為規(guī)范、管理監(jiān)督等方面存在的突出問題。制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，并通過撰寫學(xué)習(xí)心得、體會文章等方式，切實(shí)提升學(xué)習(xí)效果。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐貫穿整個活動的始終，通過組織開展“開門評警”、回訪信訪當(dāng)事人、幫扶困難群眾等活動，認(rèn)真梳理一批群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、裁判不公和訴訟難、執(zhí)行難問題，集中予以解決糾正，切實(shí)讓群眾感受到政法部門工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，努力提高群眾對政法工作的滿意度。
�。ㄈ⿲φ諜z查階段（6月至7月）。在深入學(xué)習(xí)、深化實(shí)踐的基礎(chǔ)上，按照活動的目標(biāo)要求，采取自查、互查、督查、上下幫查、面向社會開門查等形式，緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，重點(diǎn)從活動排查出的問題中、從涉法涉訴信訪反映的問題中、從執(zhí)法服務(wù)存在的問題中，從群眾反映強(qiáng)烈的問題中，切實(shí)找準(zhǔn)存在的突出問題，深挖思想根源。
（四）集中整改階段（8月至10月）。各縣區(qū)、政法各部門要針對排查出的問題，逐一梳理歸納，認(rèn)真分析原因，注重從源頭上、根本上、基礎(chǔ)上尋找解決問題的辦法和措施。要以解決群眾反映的執(zhí)法不嚴(yán)、裁判不公等突出問題為突破口，著力在司法體制和工作機(jī)制改革、加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等方面取得新進(jìn)展，確�；顒尤〉贸尚В_保達(dá)到“五個更加”的目標(biāo)。
�。ㄎ澹┛偨Y(jié)驗(yàn)收階段（11月至12月）。各縣區(qū)、政法各部門要按照市上對活動的總體目標(biāo)和要求，全面總結(jié)活動的主要做法及成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步建章立制，形成由集中教育到經(jīng)常性教育的長效機(jī)制。市“鍛造過硬本領(lǐng)、錘煉過硬作風(fēng)”活動辦公室將對各地各部門開展活動情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，通過走訪群眾、調(diào)查問卷、民主測評等方式評估活動效果。
六、具體要求
（一）高度重視，確保實(shí)效。各縣區(qū)、政法各部門對此項(xiàng)活動要高度重視，精心組織，認(rèn)真安排，擺上重要議事日程，領(lǐng)導(dǎo)小組成員要帶頭參加學(xué)習(xí)討論、帶頭查擺問題、帶頭剖析反思、帶頭整改問題，為干警做出表率，保證組織領(lǐng)導(dǎo)到位、思想認(rèn)識到位、工作措施到位、整改落實(shí)到位，確保此次整頓活動真正落到實(shí)處，不走過場。
�。ǘ┖侠戆才牛y(tǒng)籌兼顧。要把活動開展同日常工作有機(jī)結(jié)合起來，做到圍繞中心，服務(wù)大局，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，使活動成為促進(jìn)完成各項(xiàng)工作的強(qiáng)大動力和有力抓手，體現(xiàn)在推動全市政法事業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展上。把開展活動和“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“機(jī)關(guān)效能作風(fēng)整治”結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，做到兩不誤、兩促進(jìn)，以各項(xiàng)工作的成效來檢驗(yàn)活動取得的實(shí)效。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)宣傳，營造氛圍。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，切實(shí)搞好宣傳工作。大力宣傳開展活動的重要意義，自覺接受社會監(jiān)督，充分展示活動取得的成效，大張旗鼓地向全社會宣傳政法隊(duì)伍涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，讓人民群眾實(shí)實(shí)在在地感受到政法隊(duì)伍形象發(fā)生的新變化，為活動營造良好的社會氛圍。
（四）認(rèn)真總結(jié)，促進(jìn)提高。在每個階段活動結(jié)束時，要根據(jù)活動開展情況結(jié)合實(shí)際做出小結(jié)，活動結(jié)束后，要對活動的開展情況、取得的成效進(jìn)行全面的總結(jié)，每名干警都要深刻剖析個人在思想、工作、生活、作風(fēng)等方面存在的突出問題的根源，要實(shí)事求是，不避諱問題，不隱瞞真象，敢于揭短亮丑，明確整改重點(diǎn)，提出整改措施，制定整改計(jì)劃。
�。ㄎ澹┩晟茩C(jī)制，鞏固成果。通過活動開展要不斷健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立促進(jìn)作風(fēng)和本領(lǐng)轉(zhuǎn)變的長效工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督，狠抓落實(shí)，切實(shí)形成用制度管人、管事，用本領(lǐng)干事、創(chuàng)業(yè)的工作局面。
請各單位于12月20日前將本單位活動實(shí)施方案上報(bào)市委政法委政治處。
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