天水市市容市貌及環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作方案
市容環(huán)境衛(wèi)生是實(shí)現(xiàn)三城聯(lián)創(chuàng)目標(biāo)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作和優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境的重要方面。今年以來(lái)，各縣區(qū)和市直各相關(guān)單位緊緊圍繞三城聯(lián)創(chuàng)的總體要求，按照《天水市2011年城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作方案》，加大工作力度、創(chuàng)新方法思路、強(qiáng)化管理措施、開(kāi)展集中整治，市容環(huán)境衛(wèi)生水平不斷提升。但是隨著城市機(jī)動(dòng)車輛和季節(jié)性交易攤點(diǎn)的不斷增多，加之在戶外廣告管理、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生管理等方面還存在不到位的情況，使環(huán)境衛(wèi)生及市容秩序出現(xiàn)反彈。為進(jìn)一步營(yíng)造干凈、整潔、優(yōu)美、有序的城市環(huán)境，鞏固三城聯(lián)創(chuàng)成果，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作，迎接中共天水市第六次黨代會(huì)的勝利召開(kāi)，按照《深入開(kāi)展社會(huì)治安等八項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)的通知》（天政辦發(fā)[2011]148號(hào)）有關(guān)精神，決定從八月中旬開(kāi)始開(kāi)展為期二個(gè)月的市容市貌及環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)，以解決城市環(huán)境衛(wèi)生及秩序方面存在的突出問(wèn)題，現(xiàn)制定如下整治方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)市委五屆十三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和市政府第九次全體會(huì)議精神，圍繞三城聯(lián)創(chuàng)總體目標(biāo)，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、屬地管理、標(biāo)本兼治、注重長(zhǎng)效、明確標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格考核的原則，按照集中整治、疏堵結(jié)合、規(guī)范引導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)管的思路，針對(duì)當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，全面加強(qiáng)和改進(jìn)城市環(huán)境治理，切實(shí)解決城市市容環(huán)境衛(wèi)生方面群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；針對(duì)城市管理薄弱環(huán)節(jié)，著力完善管理制度，構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制，使城市面貌和人居環(huán)境明顯改善、城市綜合管理水平不斷提升，實(shí)現(xiàn)城市管理規(guī)范化、長(zhǎng)效化，推動(dòng)三城聯(lián)創(chuàng)工作深入開(kāi)展。
二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立天水市市容市貌及環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整治活動(dòng)的組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)和督查考核。領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府秘書長(zhǎng)王子生任組長(zhǎng)，市政府副秘書長(zhǎng)高翔宇任副組長(zhǎng)，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)楊文元，市衛(wèi)生局局長(zhǎng)蒲朝暉，市旅游局局長(zhǎng)談啟明，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)、市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)王臘喜，市公安局副局長(zhǎng)、市交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)霍秦生，市市場(chǎng)建設(shè)處主任趙文強(qiáng)，市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)、市運(yùn)管局局長(zhǎng)孫慶民，秦州區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)顧應(yīng)存，麥積區(qū)區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)趙曉東，市三城聯(lián)創(chuàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任伏虎為成員。各成員單位要充分發(fā)揮部門職能，盡職盡責(zé)，推動(dòng)專項(xiàng)整治活動(dòng)深入開(kāi)展，并做好督查監(jiān)管工作。
五縣要結(jié)合各自工作實(shí)際，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治各項(xiàng)工作。
三、工作重點(diǎn)
專項(xiàng)整治工作嚴(yán)格對(duì)照《國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》、《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》和《中國(guó)最佳旅游城市創(chuàng)建指南》要求，從認(rèn)真調(diào)查排摸和解決存在的突出問(wèn)題入手，全面清理整治環(huán)境衛(wèi)生方面存在的“臟、亂、差”和市容市貌方面存在的“破、舊、亂”現(xiàn)象，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作。
（一）強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生整治
秦州、麥積兩區(qū)政府要進(jìn)一步加大環(huán)衛(wèi)投入、完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，按標(biāo)準(zhǔn)在主要街道配置果皮箱（桶），在城鄉(xiāng)結(jié)合部配備必要的垃圾收集設(shè)施；要進(jìn)一步充實(shí)工作力量、加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)管理，充分調(diào)動(dòng)環(huán)衛(wèi)清掃隊(duì)伍的工作積極性，加大對(duì)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔力度，做到全天侯保潔、垃圾日產(chǎn)日清、不留衛(wèi)生死角；以城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、背街小巷、河道為重點(diǎn)，組織力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)長(zhǎng)期積存的建筑和生活垃圾進(jìn)行徹底清理，加強(qiáng)巡查，治理亂倒垃圾、亂扔廢棄物等不良行為；保證垃圾箱（桶）外觀整潔、無(wú)殘破缺損，要及時(shí)清運(yùn)垃圾，杜絕垃圾箱（桶）周圍垃圾撒落、污水外溢現(xiàn)象；在進(jìn)一步延伸環(huán)衛(wèi)保潔覆蓋面的同時(shí)，對(duì)未納入環(huán)衛(wèi)保潔的城鄉(xiāng)結(jié)合部及背街小巷衛(wèi)生要進(jìn)一步明確清掃、保潔和垃圾清運(yùn)責(zé)任主體，建立清掃保潔制度，尤其要對(duì)亂堆物料、亂倒垃圾的行為進(jìn)行重點(diǎn)整治；針對(duì)河道、溝渠內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生普遍較差的問(wèn)題，全面開(kāi)展集中整治，清除垃圾、雜草、淤泥；采取綜合防制措施，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、公共場(chǎng)所和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、集貿(mào)市場(chǎng)、居民小區(qū)為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展病媒生物消殺活動(dòng)，有效控制病媒生物密度，預(yù)防傳染病的暴發(fā)流行；進(jìn)一步加強(qiáng)寵物管理，重點(diǎn)對(duì)放縱寵物破壞公共綠地以及在戶外排泄糞便污染公共場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行大力整治。
（二）強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)秩序整治
市場(chǎng)建設(shè)處、相關(guān)管理部門要督促產(chǎn)權(quán)單位和廣大業(yè)主集中對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行整治與清理，特別加強(qiáng)對(duì)家禽宰殺和水產(chǎn)品攤位的衛(wèi)生管理，做到環(huán)境衛(wèi)生定時(shí)清掃、清運(yùn)，全天侯保潔，達(dá)到環(huán)境整潔衛(wèi)生，商品擺放有序，垃圾容器配備齊全，給、排水設(shè)施完善通暢，公廁、垃圾站建設(shè)符合衛(wèi)生要求，防蚊、蠅、鼠措施落實(shí)到位的標(biāo)準(zhǔn)；要嚴(yán)格市場(chǎng)管理，整頓交易秩序，清理整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，拆除市場(chǎng)內(nèi)外不符合市容標(biāo)準(zhǔn)的臨時(shí)建筑和帳篷，杜絕市場(chǎng)外溢現(xiàn)象。市、區(qū)兩級(jí)綜合執(zhí)法部門要加強(qiáng)對(duì)城區(qū)流動(dòng)攤點(diǎn)及馬路市場(chǎng)的管理，重點(diǎn)整治占用城市主次道路、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市窗口地段、廣場(chǎng)、空閑地等從事露天經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類早市、夜市、馬路市場(chǎng)、露天餐飲、露天燒烤，堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)和精品街的流動(dòng)攤點(diǎn)；督促經(jīng)營(yíng)人員配置垃圾收集桶，及時(shí)清掃和維護(hù)攤點(diǎn)周圍衛(wèi)生，對(duì)各類攤點(diǎn)污染地面、堆棄垃圾的問(wèn)題進(jìn)行大力整治；對(duì)各類店外洗車點(diǎn)、摩托車、自行車維修點(diǎn)、修（擦）鞋點(diǎn)、飲食加工點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范管理，最大限度減少城市環(huán)境污染，提高城市管理水平；在不影響市容和交通秩序的前提下，合理設(shè)置瓜果等自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)交易點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民到指定地點(diǎn)銷售，并加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)交易點(diǎn)的規(guī)范管理。市、區(qū)建設(shè)部門加強(qiáng)對(duì)步行街、廣場(chǎng)、藉河（渭河）風(fēng)情線等人流集中區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生秩序治理，杜絕臨時(shí)擺攤設(shè)點(diǎn)。
（三）強(qiáng)化城區(qū)市容整治
一是市、區(qū)綜合執(zhí)法部門要進(jìn)一步規(guī)范戶外廣告牌匾的審批和設(shè)置，做到內(nèi)容規(guī)范、外形美觀、安全牢固，堅(jiān)決拆除主次干道和繁華路段影響市容市貌的各類非法設(shè)置、破損陳舊、存在安全隱患的廣告牌匾，戶外廣告設(shè)施空置的，要督促產(chǎn)權(quán)單位臨時(shí)設(shè)置公益性廣告。二是綜合執(zhí)法、交警、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)單位要按照各自管理權(quán)限，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)履行管理職責(zé)，合理規(guī)劃設(shè)置機(jī)動(dòng)和非機(jī)動(dòng)車泊位，加強(qiáng)臨時(shí)停車泊位管理，加大對(duì)車輛亂停亂放行為的處罰力度，保證車輛按區(qū)、按線、按類、按位停放，解決車輛停放無(wú)序、違章占道等影響城市形象的問(wèn)題，對(duì)機(jī)動(dòng)車亂鳴喇叭、違法調(diào)頭、逆行、隨意上下人，營(yíng)運(yùn)客車在中心城區(qū)、城區(qū)出入口停留等客拉人，非機(jī)動(dòng)車、行人違反交通規(guī)則等行為進(jìn)行整治。三是建設(shè)、綜合執(zhí)法、環(huán)保等部門要嚴(yán)格執(zhí)行文明施工管理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅查處工地圍墻設(shè)置不規(guī)范和污損、沿街堆放建材和建筑垃圾、夜間施工噪音污染、運(yùn)輸車輛撒漏和亂倒等行為，加大對(duì)城區(qū)道路開(kāi)挖工程的管理，嚴(yán)格查處未設(shè)置圍欄、亂堆亂放、污染路面和路面不及時(shí)恢復(fù)的行為。四是加強(qiáng)市政設(shè)施管理，嚴(yán)厲打擊懲處蓄意破壞公共設(shè)施的違法行為，對(duì)破損的道路路面、人行道、路燈、燈箱、公用電話、報(bào)欄、座椅、井蓋、垃圾箱、候車亭等公共設(shè)施及時(shí)進(jìn)行維修更換。五是加大違法建設(shè)查處力度，依法嚴(yán)厲查處規(guī)劃建設(shè)手續(xù)不齊全和未辦理規(guī)劃許可手續(xù)進(jìn)行建設(shè)的違法行為，堅(jiān)決拆除占用城市綠地、河堤、道路等公共場(chǎng)所搭建的違章設(shè)施。六是兩區(qū)要充分調(diào)動(dòng)街道、社區(qū)力量，加大對(duì)公共區(qū)域城市“牛皮癬”的清理整治，各住宅小區(qū)要加強(qiáng)物業(yè)管理，動(dòng)員居民采取群防群治的辦法，清除和治理小區(qū)及周邊的“牛皮癬”。
（四）強(qiáng)化園林綠化管理
市城投公司、市區(qū)園林綠化部門要對(duì)重點(diǎn)綠化工程、街道花壇、公共綠地內(nèi)毀壞、枯死、缺損的苗木及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)植、補(bǔ)栽，保證園林綠化效果，對(duì)道路兩側(cè)腐朽、干枯的樹木枝干要及時(shí)清理，保障群眾安全；城投公司、園林綠化、環(huán)衛(wèi)部門要加強(qiáng)公共綠化帶的環(huán)境衛(wèi)生管理，及時(shí)清理紙屑、煙蒂等垃圾廢棄物；園林綠化部門、街道社區(qū)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加大工作力度，督促列入年度綠化達(dá)標(biāo)計(jì)劃的單位、小區(qū)全面完成綠化任務(wù)，督促已經(jīng)拆墻透綠的單位強(qiáng)化內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生整治管理，確保市容整潔美觀。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化景區(qū)環(huán)境整治
市旅游局、兩區(qū)政府要切實(shí)加強(qiáng)旅游景區(qū)景點(diǎn)及周邊環(huán)境衛(wèi)生的整治和美化，堅(jiān)決整治亂堆、亂放、亂搭、亂建、亂刻、亂畫等現(xiàn)象，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，做到無(wú)污水、污物，無(wú)亂建、亂堆、亂放等現(xiàn)象，建筑物及各種設(shè)施設(shè)備無(wú)剝落、無(wú)污垢。各景區(qū)點(diǎn)主管單位要進(jìn)一步強(qiáng)化景區(qū)資源和環(huán)境保護(hù)，景區(qū)衛(wèi)生及時(shí)清掃，垃圾日產(chǎn)日清，垃圾箱布局合理，標(biāo)識(shí)明顯，數(shù)量滿足需要，造型美觀，與環(huán)境相協(xié)調(diào)。衛(wèi)生、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)職能部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)賓館飯店、公交站點(diǎn)、商場(chǎng)等涉及旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生和飲食衛(wèi)生安全檢查和整治，努力營(yíng)造干凈整潔、安全衛(wèi)生的公共環(huán)境，積極應(yīng)對(duì)“十一”黃金周的客流高峰，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保任務(wù)落實(shí)
各相關(guān)部門和兩區(qū)政府要從優(yōu)化城市環(huán)境、促進(jìn)城市發(fā)展和為群眾辦實(shí)事、提高群眾生活質(zhì)量的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作的重要意義，將其作為深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神的具體行動(dòng)列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心謀劃、明確責(zé)任、發(fā)揮職能，對(duì)專項(xiàng)整治工作要有明確的領(lǐng)導(dǎo)分工，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，落實(shí)工作措施，分解工作任務(wù)，靠實(shí)工作責(zé)任，明確工作要求，迅速掀起專項(xiàng)整治活動(dòng)高潮。
（二）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，形成工作合力
兩區(qū)政府和各相關(guān)部門要將市容環(huán)境衛(wèi)生整治和交通秩序、食品安全等其它專項(xiàng)整治活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，互相促進(jìn)，整體推進(jìn)。在專項(xiàng)整治中，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要協(xié)同作戰(zhàn)、加強(qiáng)配合，還要廣泛發(fā)動(dòng)，依靠群眾，要互通信息，將整治開(kāi)展情況、好的經(jīng)驗(yàn)做法和遇到的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，努力形成部門分工負(fù)責(zé)、各方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、人人參與、齊抓共管的工作機(jī)制，形成強(qiáng)大的工作合力和整治聲勢(shì)，確�；顒�(dòng)取得扎實(shí)效果，不留空白，為深入推進(jìn)創(chuàng)建工作、實(shí)現(xiàn)三城聯(lián)創(chuàng)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
�。ㄈ┩怀龉ぷ髦攸c(diǎn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制
城市綜合管理任務(wù)多、涉及面廣，專項(xiàng)整治工作要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。兩區(qū)和市直相關(guān)部門要按照方案要求，深入調(diào)研摸排，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)和行業(yè)內(nèi)存在的突出問(wèn)題，以市區(qū)繁華路段、重點(diǎn)場(chǎng)所和窗口部位為重點(diǎn)整治范圍，以嚴(yán)重影響城市形象和群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)整治內(nèi)容，有的放矢，多措并舉，多管齊下，打造亮點(diǎn)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)專項(xiàng)整治整體推進(jìn)，努力在短期內(nèi)取得明顯的整治效果，讓老百姓切實(shí)感受到專項(xiàng)整治成果，爭(zhēng)取和調(diào)動(dòng)更多的社會(huì)力量支持和參與整治工作。專項(xiàng)整治工作要“整”在當(dāng)前，“治”在長(zhǎng)遠(yuǎn)，在繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)衛(wèi)主題活動(dòng)、門前責(zé)任區(qū)域考評(píng)等的基礎(chǔ)上，要不斷創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作方式、方法和內(nèi)容，進(jìn)一步完善和落實(shí)各項(xiàng)管理制度，在建立機(jī)制上下功夫，結(jié)合整治活動(dòng)，積極探索總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，集中處理好城市發(fā)展進(jìn)程中帶來(lái)的新問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理，解決市容市貌管理中存在的反彈現(xiàn)象比較嚴(yán)重的問(wèn)題。
�。ㄋ模┳⒅匦麄饕龑�(dǎo)，提高文明水平
群眾文明水平的不斷提升和對(duì)城市綜合管理工作的廣泛參與支持是專項(xiàng)整治工作深入開(kāi)展的基礎(chǔ)，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)市容市貌長(zhǎng)效管理的重要方面。要堅(jiān)持深入發(fā)動(dòng)群眾，群策群力共同治理。各級(jí)新聞媒體要繼續(xù)開(kāi)辟專版專欄，進(jìn)一步加大宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)臟亂差現(xiàn)象的監(jiān)督曝光，引導(dǎo)群眾樹立清潔意識(shí)、養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣，不斷增強(qiáng)廣大群眾的衛(wèi)生意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和文明意識(shí)，樹立“人人關(guān)乎發(fā)展形象，人人是發(fā)展環(huán)境”的思想，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與整治工作的良好氛圍，為整治活動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。同時(shí)，要在文明執(zhí)法的基礎(chǔ)上，切實(shí)加大對(duì)違章違法行為的處罰力度，對(duì)個(gè)別蓄意破壞城市環(huán)境衛(wèi)生、嚴(yán)重影響城市形象的行為依法從重從嚴(yán)進(jìn)行處理，在全社會(huì)起到震懾教育作用。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化督查指導(dǎo)，務(wù)求整治效果
市容市貌專項(xiàng)整治工作要取得實(shí)效，關(guān)鍵在于抓好各項(xiàng)重點(diǎn)整治任務(wù)的落實(shí)。兩區(qū)政府和市直相關(guān)部門、單位要確定明確的目標(biāo)和進(jìn)度，做到有計(jì)劃、有安排、有檢查落實(shí)，定期對(duì)整治活動(dòng)進(jìn)行檢查評(píng)比，認(rèn)真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，積極進(jìn)行整改，活動(dòng)結(jié)束時(shí)對(duì)整治情況進(jìn)行全面檢查總結(jié)。創(chuàng)園、創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)佳三個(gè)創(chuàng)建處和各職能部門要嚴(yán)格對(duì)照國(guó)家創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和整治方案要求，對(duì)兩區(qū)的整治工作進(jìn)行經(jīng)常性的檢查指導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行反饋，督促高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成任務(wù)。市三城聯(lián)創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府督查室將定期組織力量對(duì)整治活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查考核，作為目標(biāo)責(zé)任制考核的主要依據(jù)，確保整治工作扎實(shí)有效推進(jìn)。
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