鞏固改制成果 優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)
加快推進(jìn)全市工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略合作發(fā)展
天水市政府副市長(zhǎng) 趙衛(wèi)東
進(jìn)一步深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)改革與發(fā)展，是積極適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、不斷完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的必然要求，也是著力增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)發(fā)展后勁、提升全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。2001年以來(lái)，我市遵循國(guó)家和省上一系列有關(guān)加快企業(yè)改革發(fā)展的政策、法規(guī)和措施，在認(rèn)真總結(jié)“九五”期間國(guó)企改革做法和學(xué)習(xí)借鑒外地深化企業(yè)改革成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展了以產(chǎn)權(quán)制度和企業(yè)用工制度為核心的新一輪國(guó)企改革。截至2010年底，產(chǎn)權(quán)整體出讓274戶，破產(chǎn)重組和解散關(guān)閉142戶，股份制改造、兼并、租賃等47戶，全市新一輪國(guó)企改革工作已全面完成。通過(guò)新一輪國(guó)企改革，全市工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)組織結(jié)構(gòu)從整體布局上得到有效調(diào)整，股份制企業(yè)占到全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的近三分之二，其工業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值總量的一半以上。一批龍頭骨干企業(yè)迅速發(fā)展壯大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力明顯增強(qiáng)；現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)全面推進(jìn)，歷史遺留問(wèn)題逐步得到解決；企業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，綜合經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長(zhǎng)，有力地促進(jìn)了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
但是，我們也清醒地看到，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和改革開(kāi)放的不斷深化，全市改制企業(yè)中還存在許多不容忽視的困難和問(wèn)題：有些企業(yè)改制不到位，產(chǎn)業(yè)定位不準(zhǔn)確，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺乏靈活經(jīng)營(yíng)和拓展市場(chǎng)的活力；有些企業(yè)雖經(jīng)過(guò)多次改革，實(shí)行了公司制，但與現(xiàn)代企業(yè)制度的標(biāo)準(zhǔn)和要求相差甚遠(yuǎn)；特別是部分企業(yè)改制重組后雖然建立了由股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層四部分組成的法人治理結(jié)構(gòu)，但股東絕大部分都是自然人，持股人員多，股權(quán)分散，法人治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范、決策效率低。同時(shí)，大部分改制企業(yè)思想觀念保守，仍延續(xù)了原國(guó)有企業(yè)傳統(tǒng)的管理模式，對(duì)如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和合作伙伴、調(diào)整優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)重組，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展認(rèn)識(shí)不到位。這些都已成為制約全市進(jìn)一步深化企業(yè)改革、推動(dòng)企業(yè)加快發(fā)展的“瓶頸”。
“十二五”時(shí)期，是我市搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)稅收入重要支柱的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)，必須在鞏固企業(yè)現(xiàn)有改制成果、積極穩(wěn)妥處理解決遺留問(wèn)題的同時(shí)，以優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)和企業(yè)優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)重組為突破，著力加快引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和戰(zhàn)略合作伙伴，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供有力支持。從全國(guó)來(lái)看，“十二五”期間，在進(jìn)一步深化體制改革的同時(shí)，國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)政策取向?qū)⑥D(zhuǎn)為實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)政策和功能性產(chǎn)業(yè)政策，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)作用，從根本上推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，為避免國(guó)有企業(yè)陷入新一輪困境，企業(yè)改革的方向重點(diǎn)為股權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化。并將以汽車、鋼鐵、水泥、機(jī)械制造、電解鋁、稀土、電子信息、醫(yī)藥等八大行業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組、境外并購(gòu)和投資合作，提高產(chǎn)業(yè)集中度。從全省來(lái)看，《甘肅省2011年經(jīng)濟(jì)體制改革工作指導(dǎo)意見(jiàn)》明確指出，要加速國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略重組整合，進(jìn)一步加強(qiáng)與央企及國(guó)內(nèi)外大企業(yè)大集團(tuán)的對(duì)接，開(kāi)展多領(lǐng)域合作，爭(zhēng)取在引強(qiáng)入甘上有新突破；依托優(yōu)質(zhì)資源開(kāi)發(fā)，推動(dòng)資產(chǎn)重組，做大做強(qiáng)企業(yè)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；對(duì)完成政策性破產(chǎn)的企業(yè)，以存量資產(chǎn)為主引入戰(zhàn)略投資者，進(jìn)行股權(quán)多元化改革。從我市來(lái)看，前不久召開(kāi)的市委五屆十三次全委擴(kuò)大會(huì)議，要求積極穩(wěn)妥地抓好企業(yè)改革改制的后續(xù)工作，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快星火、鍛壓、風(fēng)動(dòng)等有實(shí)力的企業(yè)上市融資步伐。這一切，都為我們加快引進(jìn)戰(zhàn)略合作，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)重組提出了新的要求。為此，全市各相關(guān)部門特別是企業(yè)主管機(jī)構(gòu)和廣大企業(yè)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家和省上關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，搶抓國(guó)家新一輪西部大開(kāi)發(fā)、支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大機(jī)遇，緊緊把握工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，積極適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和全國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)定產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、集群化發(fā)展、品牌化發(fā)展的決心，積極尋求戰(zhàn)略投資者和戰(zhàn)略合作伙伴，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)重組，大力引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)秀人才、管理理念和優(yōu)勢(shì)優(yōu)質(zhì)資本，促進(jìn)各種發(fā)展要素的快速聚集，搶抓政策推動(dòng)性發(fā)展機(jī)遇，通過(guò)走創(chuàng)新型發(fā)展、合作型發(fā)展、人才型發(fā)展之路，走“股權(quán)多元化、產(chǎn)品多元化、市場(chǎng)多元化”發(fā)展之路，切實(shí)解決好制約全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”難題，推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)真正實(shí)現(xiàn)跨越式科學(xué)發(fā)展。
一要充分認(rèn)識(shí)引進(jìn)戰(zhàn)略合作、優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)和推進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)重組，是促進(jìn)全市工業(yè)企業(yè)進(jìn)一步加快發(fā)展的必然要求。國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐充分證明，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作、優(yōu)化股權(quán)機(jī)構(gòu)和推進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)重組，不僅能夠拓寬企業(yè)投融資渠道、促進(jìn)企業(yè)資源的優(yōu)化組合、開(kāi)拓企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，而且能夠提升企業(yè)整體管理水平、提高企業(yè)科學(xué)決策水平、有效降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，我市隨著國(guó)有企業(yè)改制的全面完成，全市改制以后組建的公司運(yùn)營(yíng)在很大程度上實(shí)現(xiàn)了面向市場(chǎng)。但企業(yè)能否真正與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相容，不但取決于公司運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化，更取決于公司完善的法人治理結(jié)構(gòu)。由于受多年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，改制后的大部分企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)還不健全，管理和決策水平相對(duì)較低，企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)不盡合理，投融資渠道單一，嚴(yán)重制約全市工業(yè)企業(yè)的進(jìn)一步做大做強(qiáng)。因此，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作、不斷優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)重組，是破解當(dāng)前企業(yè)發(fā)展瓶頸制約的關(guān)鍵，也是推進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)跨越式科學(xué)發(fā)展的必然要求。
二要依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者或戰(zhàn)略合作伙伴。我市自古以來(lái)是甘肅隴東南地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、物流中心和交通樞紐，特別是寶天、天定高速公路建成通車，天水機(jī)場(chǎng)開(kāi)通民航和天平鐵路等的建設(shè)，天水的交通樞紐地位將更加突出。我市也是國(guó)家老工業(yè)基地和西北重要的工業(yè)城市，是甘肅省裝備制造業(yè)兩大聚集區(qū)之一。目前，已初步形成了以裝備制造、電工電器、電子信息、醫(yī)藥食品、建筑建材、新型能源為主的“六大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群”，天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)2010年被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，具有引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和戰(zhàn)略合作伙伴的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。隨著國(guó)家新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意見(jiàn)和關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的加快實(shí)施，為我市工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和戰(zhàn)略合作伙伴提供了強(qiáng)有力的政策支撐。全市各相關(guān)部門和企業(yè)要緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，立足自身優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持企業(yè)自愿、政府推動(dòng)和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，堅(jiān)持做大規(guī)模與提高效益相結(jié)合，以承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為機(jī)遇，以我市有發(fā)展?jié)摿�、帶�?dòng)力強(qiáng)的骨干企業(yè)為主體，以促進(jìn)企業(yè)“股權(quán)多元化、產(chǎn)品多元化、市場(chǎng)多元化”目標(biāo)，積極走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，開(kāi)展全方位的交流合作，積極引進(jìn)與全市產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的戰(zhàn)略合作者，引進(jìn)有資本、技術(shù)、市場(chǎng)、管理優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略投資者，提升全市工業(yè)企業(yè)整體實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也推動(dòng)我市優(yōu)勢(shì)企業(yè)加快上市步伐。
三要通過(guò)政企分離、政資分開(kāi)和股權(quán)多元化改革，進(jìn)一步健全完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。建立科學(xué)、明晰的企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)股權(quán)多元化改革，不僅有利于進(jìn)一步明確企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中責(zé)權(quán)利，更好的激勵(lì)和約束企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，保護(hù)出資人權(quán)益和實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，也是改制后重組企業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)換機(jī)制，鞏固企業(yè)改制成果，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的重要途徑。各相關(guān)部門和企業(yè)要立足實(shí)際，因企施策，在積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者的同時(shí)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，著力在實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資主體多元化上下功夫。對(duì)目前仍屬國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有股份占較大比重的企業(yè)，要按照國(guó)家企業(yè)改制政策相關(guān)規(guī)定，通過(guò)政企分離、政資金分開(kāi)，積極采取上市、合資、國(guó)有股轉(zhuǎn)讓等形式實(shí)現(xiàn)投資主體多元化；對(duì)改制后股權(quán)分散、影響企業(yè)決策和發(fā)展的企業(yè)，要在平等、自愿的前提下，通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和戰(zhàn)略合作者，推動(dòng)股權(quán)適度向經(jīng)營(yíng)管理者集中，解決持股人過(guò)多、股權(quán)分散的問(wèn)題。同時(shí)，要積極推進(jìn)企業(yè)二次改制與重組，突出吸引戰(zhàn)略投資者和戰(zhàn)略合作者進(jìn)入，吸引發(fā)達(dá)地區(qū)大型民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入，吸引企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)制度創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新。
四要以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，積極促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)兼并重組。推進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)重組，是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的戰(zhàn)略選擇。在資源環(huán)境約束日益嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈、世界金融危機(jī)仍未結(jié)束，國(guó)際國(guó)內(nèi)需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的情況下，積極推進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)重組，對(duì)于進(jìn)一步優(yōu)化資源配置、加快資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中度、促進(jìn)優(yōu)勝劣汰都具有非常重要的意義。目前，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列新的政策新措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)之間以資產(chǎn)為紐帶、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，打破地區(qū)、行業(yè)和所有制界限，進(jìn)行兼并、收購(gòu)和聯(lián)合，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并落后企業(yè)和困難企業(yè)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，鼓勵(lì)關(guān)聯(lián)企業(yè)、上下游企業(yè)聯(lián)合重組。這為今后一個(gè)時(shí)期企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組做強(qiáng)做大帶來(lái)新的機(jī)遇。各級(jí)各部門要引導(dǎo)企業(yè)遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，積極走出去，通過(guò)企業(yè)優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)重組，實(shí)現(xiàn)企業(yè)做強(qiáng)做大。要通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，行業(yè)縱向集結(jié)，延伸構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)展同類合并、細(xì)化行業(yè)分工，推動(dòng)以強(qiáng)并弱、提升企業(yè)整體實(shí)力等方式，積極支持各類企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制重組，全面增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在動(dòng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
五要加快提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展。充分發(fā)揮我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)上下游產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)協(xié)作配套，對(duì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域相同或相近的企業(yè)，通過(guò)聯(lián)合、兼并、合并、引進(jìn)等多種方式進(jìn)行資產(chǎn)整合重組，壯大現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)規(guī)模和實(shí)力，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，充分發(fā)揮政策推動(dòng)作用，鼓勵(lì)發(fā)展后勁不足的中小企業(yè)向大企業(yè)、強(qiáng)企業(yè)靠攏，形成以產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)做強(qiáng)核心產(chǎn)品、核心技術(shù)、拓展市場(chǎng)為主，以配套企業(yè)做精做優(yōu)配套件為主的發(fā)展模式，積極引導(dǎo)中小企業(yè)通過(guò)整合、合作，從簡(jiǎn)單加工逐漸向?qū)I(yè)化深加工發(fā)展，全面改善產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境。目前，要重點(diǎn)突出抓好以推進(jìn)電工電器產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展引領(lǐng)全市產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展工作，以全國(guó)高低壓電器檢測(cè)綜合實(shí)力較強(qiáng)的天水國(guó)家高低壓電器質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、長(zhǎng)城電工等骨干企業(yè)為依托，以推進(jìn)電工電器行業(yè)協(xié)作配套能力建設(shè)為抓手，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和戰(zhàn)略合作伙伴，提升電工電器行業(yè)整體發(fā)展水平，促進(jìn)“大而全”的臃腫企業(yè)拆分、兼并重組，積極扶持并大力培育民營(yíng)中小企業(yè)的配套能力，通過(guò)企業(yè)集聚和專業(yè)化分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)真正意義產(chǎn)業(yè)內(nèi)“價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、人才鏈”的形成，為電工電器產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
從目前全國(guó)工業(yè)形勢(shì)和全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的“十二五”時(shí)期全市工業(yè)跨越式發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，全市工業(yè)的發(fā)展必須把工作重心轉(zhuǎn)移到鞏固企業(yè)改革成果、妥善解決遺留問(wèn)題、全力推進(jìn)優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)重組和引進(jìn)戰(zhàn)略合作者和投資者上來(lái)，必須堅(jiān)定產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、集群化發(fā)展、品牌化發(fā)展的決心，搶抓政策推動(dòng)性發(fā)展機(jī)遇，走創(chuàng)新型發(fā)展、合作型發(fā)展、人才型發(fā)展之路，走“股權(quán)多元化、產(chǎn)品多元化、市場(chǎng)多元化”發(fā)展之路，這是推動(dòng)全市工業(yè)企業(yè)做強(qiáng)做大、提升市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇，也是推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。
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