學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) 加強(qiáng)交流合作
推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作上臺(tái)階上水平
——天水市考察團(tuán)赴寶雞楊凌咸陽(yáng)學(xué)習(xí)考察報(bào)告
天水市考察團(tuán)
5月10—15日，副市長(zhǎng)彭鴻嘉帶領(lǐng)五縣兩區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)，市直農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧部門(mén)及市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會(huì)、有關(guān)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人，赴寶雞、楊凌、咸陽(yáng)三市區(qū)，就果品、蔬菜、畜牧三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)行了為期五天的學(xué)習(xí)考察。
通過(guò)這次考察，我們深深地感到，三市區(qū)自然條件得天獨(dú)厚，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件良好，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。我市與寶雞、楊凌、咸陽(yáng)三市區(qū)在果蔬畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展上具有很多共同性，特別在果品基地建設(shè)、蔬菜設(shè)施化生產(chǎn)、畜牧規(guī)模化養(yǎng)殖等方面具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。參觀考察期間，考察團(tuán)與三市區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)同志廣泛交流當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，商討合作推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路和措施，形成了許多共識(shí)，在信息交流、科技推廣、市場(chǎng)體系建設(shè)等方面達(dá)成了合作意向。同時(shí)，我們借這次機(jī)會(huì)，廣泛宣傳我市歷史文化、自然環(huán)境、旅游資源，使三市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)了解天水，進(jìn)一步提高了天水的知名度和影響力，加深了與三市區(qū)的相互了解和友誼。
一、感受與啟示
近年來(lái)，寶雞市、楊凌示范區(qū)、咸陽(yáng)市依托良好的自然資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展果品、蔬菜、畜牧等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，取得了顯著成效。2010年，寶雞市果樹(shù)栽培面積134萬(wàn)余畝，蔬菜80萬(wàn)畝，牛羊豬家禽存欄數(shù)990余萬(wàn)頭只，其中奶牛存欄18.5萬(wàn)頭，居陜西省第一；楊凌示范區(qū)果菜種植面積3.67萬(wàn)畝，奶牛、肉牛、生豬存欄4.2萬(wàn)多頭，聚集國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)新優(yōu)品種4000多個(gè)；咸陽(yáng)市果品面積達(dá)到395萬(wàn)畝、蔬菜種植面積380萬(wàn)畝、奶牛豬羊家禽存欄數(shù)達(dá)1200多萬(wàn)頭只，果品、蔬菜面積和產(chǎn)量居陜西省第一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)310家，其中規(guī)模以上企業(yè)180家，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)4家。隨著特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，三市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。2010年，寶雞市、楊凌示范區(qū)、咸陽(yáng)市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值分別為174.6億元、5.99億元和336.1億元， 農(nóng)業(yè)增加值分別為104.2億元、3.75億元和203.3億元，農(nóng)民人均純收入分別為5040元、7128元和5056元，而我市分別僅為99.95億元、60.18億元和2825元，差距明顯。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方面，三市區(qū)給了我們很多感受和啟示，主要有以下幾點(diǎn)：
一是黨政組織高度重視，發(fā)展環(huán)境好。三市區(qū)黨委、政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的主要手段緊抓不放，各級(jí)、各部門(mén)都把支持“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)放在對(duì)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持和服務(wù)上，一任接著一任干，持之以恒，一以貫之抓落實(shí)。寶雞市把畜牧業(yè)確立為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要求各級(jí)政府拿出相當(dāng)資金幫助龍頭企業(yè)和農(nóng)戶發(fā)展畜牧養(yǎng)殖，為企業(yè)和農(nóng)戶發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，“十一五”期間，寶雞市畜牧業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)21.3%，2010年達(dá)到45億元，占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的35%。楊凌示范區(qū)在政府大力扶持下，建成了本香集團(tuán)等一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、鏈條長(zhǎng)的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。咸陽(yáng)市充分利用西安“大菜園”的地域優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，所轄13個(gè)縣區(qū)蔬菜面積均超過(guò)萬(wàn)畝，其中涇陽(yáng)、三原、興平、武功4縣超過(guò)10萬(wàn)畝，蔬菜種植面積占陜西省的五分之一。
二是堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。在果品、蔬菜、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，三市區(qū)始終堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，普遍形成了較為完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，無(wú)論產(chǎn)業(yè)基地，還是龍頭企業(yè)，都有較為完整的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。寶雞市規(guī)劃建設(shè)了“北果中菜南牧”三大產(chǎn)業(yè)帶，在鳳翔縣建設(shè)了14萬(wàn)畝蘋(píng)果基地、17萬(wàn)畝蔬菜產(chǎn)業(yè)基地、12萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖基地。楊凌示范區(qū)制定了詳盡的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)占地100平方公里的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，實(shí)行板塊式發(fā)展，努力建設(shè)萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜、萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化林果、萬(wàn)畝名優(yōu)花卉、萬(wàn)噸食用菌4個(gè)生產(chǎn)示范基地和萬(wàn)頭肉牛奶牛、20萬(wàn)頭良種豬、萬(wàn)畝精品苗木、萬(wàn)畝小麥良種4個(gè)繁育基地等8大基地，以及糧油食品物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。咸陽(yáng)市按照“穩(wěn)糧、優(yōu)果、興牧、增菜”的發(fā)展思路，規(guī)劃建設(shè)了關(guān)中優(yōu)質(zhì)糧食、綠色蘋(píng)果和時(shí)令鮮果、畜牧養(yǎng)殖、精細(xì)蔬菜食用菌馬鈴薯4大產(chǎn)業(yè)帶，在乾縣規(guī)劃建設(shè)了10萬(wàn)畝現(xiàn)代果業(yè)綠色長(zhǎng)廊。
三是堅(jiān)持龍頭企業(yè)帶動(dòng)，產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。三市區(qū)按照“大產(chǎn)業(yè)構(gòu)建、大集團(tuán)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐”的思路，加大招商引資力度，引進(jìn)了一大批在國(guó)內(nèi)外享有較高知名度和較大影響力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)、經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。寶雞市圍繞畜牧、果品兩大產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)“一縣一業(yè)”、“一村一品” 建設(shè)，引進(jìn)現(xiàn)代牧業(yè)集團(tuán)投資3億元建設(shè)了2萬(wàn)頭現(xiàn)代化奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)，年產(chǎn)鮮奶18萬(wàn)噸，建設(shè)了渭北塬區(qū)百萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果帶、秦嶺北麓40萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)獼猴桃?guī)Ш桶偃f(wàn)畝花椒、核桃產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)了畜牧、果品產(chǎn)業(yè)的突破性發(fā)展。楊凌示范區(qū)依托西北農(nóng)林科技大學(xué)的人才、資源、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，采取引導(dǎo)青年創(chuàng)業(yè)、招商引資、利用外資等形式，建成了本香集團(tuán)、秦寶牧業(yè)、圣妃乳業(yè)、林德森板業(yè)等國(guó)內(nèi)知名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。咸陽(yáng)市引進(jìn)陜西澳美慧乳業(yè)科技有限公司投資1億元建設(shè)了陜西省奶牛中心，占地600余畝，是陜西省最大、國(guó)內(nèi)一流的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)奶牛繁育中心。
四是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，精細(xì)化管理。三市區(qū)積極引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)、新設(shè)備，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、設(shè)施化栽培，促進(jìn)了設(shè)施農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。寶雞市鳳翔縣田家莊鎮(zhèn)齊村市級(jí)蘋(píng)果標(biāo)準(zhǔn)園推行“果、畜、沼、草”生產(chǎn)模式，推廣“大改型、強(qiáng)拉枝、巧施肥、無(wú)公害”四項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)。楊凌示范區(qū)秦寶牧業(yè)發(fā)展有限公司建成萬(wàn)頭肉牛標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)園，集秦川牛繁育、標(biāo)準(zhǔn)化育肥、規(guī)�；涝住⒕罴庸橐惑w，在商品牛生產(chǎn)中統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一技術(shù)，實(shí)行農(nóng)戶繁育、公司育肥，每頭育肥牛售價(jià)達(dá)5萬(wàn)元，最好的牛肉每公斤售價(jià)可達(dá)2580元。咸陽(yáng)市涇陽(yáng)縣云陽(yáng)鎮(zhèn)花馬村是全國(guó)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重點(diǎn)示范村，新建的200座設(shè)施大棚全部采用山東壽光最新模式，實(shí)施沼氣進(jìn)棚工程，生產(chǎn)過(guò)程按照綠色蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化種植規(guī)范操作，所產(chǎn)蔬菜品質(zhì)好、無(wú)公害，倍受消費(fèi)者歡迎。
五是堅(jiān)持節(jié)約化利用，循環(huán)式發(fā)展。三市區(qū)始終秉承資源循環(huán)利用的先進(jìn)理念，在產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工基地配套沼氣利用技術(shù)，將沼氣池建到田間地頭、工廠園區(qū)，廣泛推廣“菜—沼—畜”、“果—沼—畜”等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)了資源的循環(huán)利用。寶雞市大明公司設(shè)施蔬菜示范園建有占地550畝的“菜—沼—畜”循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園，配套建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)和大型沼氣池，實(shí)現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖、沼液還田循環(huán)利用�，F(xiàn)代牧業(yè)集團(tuán)寶雞牧場(chǎng)在建設(shè)之初，就配套建設(shè)了有機(jī)肥加工廠，生產(chǎn)液態(tài)和固態(tài)有機(jī)肥，所產(chǎn)沼氣用來(lái)發(fā)電，牧場(chǎng)周?chē)r(nóng)田逐步擺脫了對(duì)化肥的依賴，推廣使用有機(jī)肥。寶雞眉縣金渠鎮(zhèn)第二坡村生態(tài)獼猴桃示范園全面推廣生態(tài)管理技術(shù)，在果園建有沼氣液貯存池，開(kāi)展果園生草、測(cè)土配肥、人工授粉、合理負(fù)栽等生態(tài)果園栽培技術(shù)，成為陜西省無(wú)公害獼猴桃生產(chǎn)示范基地。
六是扶持力度大，經(jīng)營(yíng)機(jī)制活。在資金投入方面，三市區(qū)充分發(fā)揮各職能部門(mén)職責(zé)，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，支持產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。通過(guò)各種途徑，加大招商引資力度，吸納工商資本、社會(huì)資金和民間資本投資。在土地流轉(zhuǎn)方面，由政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)將土地集中到村委會(huì)進(jìn)行規(guī)模流轉(zhuǎn)。寶雞市為現(xiàn)代牧業(yè)集團(tuán)無(wú)償提供土地2000畝，建成了現(xiàn)代化牧場(chǎng)，并對(duì)公司引進(jìn)良種奶牛每頭補(bǔ)助4000元。陳倉(cāng)區(qū)對(duì)前來(lái)投資發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的企業(yè)和個(gè)人，除由區(qū)上統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)模流轉(zhuǎn)土地外，財(cái)政對(duì)企業(yè)第一年的土地租賃費(fèi)給予30%的補(bǔ)貼，每建成一座日光溫室補(bǔ)助2萬(wàn)元。楊凌示范區(qū)在揉谷設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，組建了9個(gè)村級(jí)土地銀行，簽訂土地委托流轉(zhuǎn)協(xié)議，流轉(zhuǎn)土地達(dá)1.5萬(wàn)畝，并組建成立了68個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動(dòng)1300多農(nóng)戶進(jìn)入合作社。
二、差距和不足
近年來(lái)，盡管我市在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方面取得了一定成績(jī)，產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不斷擴(kuò)大，龍頭企業(yè)較快發(fā)展，特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系不斷健全。但與關(guān)中地區(qū)，特別是寶雞、楊凌、咸陽(yáng)等市區(qū)相比，還存在許多差距和不足，主要表現(xiàn)在：
一是產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模小，品牌建設(shè)滯后。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化尚處于起步階段,專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；a(chǎn)能力不強(qiáng)，有基地、無(wú)規(guī)模，有產(chǎn)品、無(wú)品牌的現(xiàn)象較為突出。這次考察學(xué)習(xí)期間，我們了解到楊凌示范區(qū)高度重視品牌建設(shè)，秦寶牧業(yè)以秦川牛為母本，引進(jìn)紅安格斯和牛雜交改良，生產(chǎn)“秦寶”牌牛肉，最好的牛肉每公斤售價(jià)2500多元，品牌效應(yīng)十分明顯。但我市畜牧養(yǎng)殖品種雜亂，肉牛主導(dǎo)品種不突出，名牌產(chǎn)品不夠多。同時(shí)，蔬菜產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)也比較滯后，品牌不響亮，效應(yīng)不明顯，影響了特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
二是品種培育體系不健全，新品種繁育能力不足。目前，我市果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中當(dāng)家品種多，但主導(dǎo)品種不明晰，新品種、新技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)、示范工作相對(duì)滯后，良種繁育體系不健全。蔬菜育苗工作機(jī)制不完善，大多以農(nóng)戶分散繁育為主，缺少規(guī)模化育苗基地，集約化、工廠化育苗基地嚴(yán)重缺乏，蔬菜新品種繁育能力不足，不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。
三是龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)模小、帶動(dòng)能力不強(qiáng)。與寶雞、楊凌、咸陽(yáng)有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)相比，我市多數(shù)龍頭企業(yè)規(guī)模小、 技術(shù)含量低，加工產(chǎn)品多為初級(jí)低檔產(chǎn)品,產(chǎn)業(yè)鏈條短,缺乏能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大型龍頭企業(yè)和出口企業(yè)集團(tuán)公司。龍頭企業(yè)與基地聯(lián)結(jié)不緊密,運(yùn)行機(jī)制不完善,利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不牢固，帶動(dòng)農(nóng)民增收的能力較弱。
四是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金不足。目前我市果品、蔬菜、畜牧三大產(chǎn)業(yè)已經(jīng)完成了區(qū)域化布局，但主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、龍頭企業(yè)發(fā)展還普遍面臨資金短缺、融資渠道單一的問(wèn)題，制約了產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐。
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