破解發(fā)展難題 促進(jìn)科學(xué)發(fā)展
天水市地方稅務(wù)局黨組書記 局長 王志新
稅收是國家籌集財(cái)政資金的主要渠道,是政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和收入分配調(diào)節(jié)的重要政策手段。作為地稅部門,學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,就是要結(jié)合本部門工作實(shí)際,轉(zhuǎn)變稅收增長方式,強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法理念,優(yōu)化納稅服務(wù)環(huán)境,用足用活稅收政策,做大地方稅收規(guī)模,推動(dòng)地稅事業(yè)跨越式發(fā)展,為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
一、深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵,增強(qiáng)抓好地稅工作的緊迫感。
近年來,天水市委、市政府借助西部大開發(fā)的有利時(shí)機(jī),堅(jiān)持“兩個(gè)高舉、一個(gè)加強(qiáng)”和“兩抓兩放”戰(zhàn)略思想,著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,加大招商引資力度,實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略,社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)總量和增量大幅提高。我市與全國同類城市和全省發(fā)達(dá)地區(qū)相比,還存在經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、發(fā)展資金不足、人均可支配財(cái)力少、稅收收入特別是地方稅收收入規(guī)模和總量較小的問題,支撐地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在稅收增長上貢獻(xiàn)不足,缺乏支柱性產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的支撐和帶動(dòng),全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的最根本的問題還是資金不足的問題,這為我市組織地稅收入帶來巨大壓力。這就要求地稅部門要充分發(fā)揮職能作用,樹立“要想有地位,必須有作為”的思想,加大征收力度,強(qiáng)化稅源管理,提高稅收收入水平和稅收收入總量,籌集更多的財(cái)政資金,擴(kuò)大投資,擴(kuò)大生產(chǎn)；要用科學(xué)發(fā)展的思想做好新時(shí)期地稅工作,堅(jiān)持“嚴(yán)密監(jiān)控稅源應(yīng)收盡收,著力培植稅源應(yīng)免盡免”的科學(xué)征管原則和“稅源有限、管理無限”的稅收征管方法,一方面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,應(yīng)免的不打折扣落實(shí)到位,支持企業(yè)發(fā)展,培育更多的經(jīng)濟(jì)稅源；另一方面加大征收管理力度,應(yīng)收的稅收全額組織入庫,增加財(cái)政收入,確保稅收收入持續(xù)、穩(wěn)定、快速增長,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供更多財(cái)力保障。
二、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,培育更多經(jīng)濟(jì)稅源,為科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)規(guī)模決定稅收規(guī)模,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定稅收結(jié)構(gòu),經(jīng)濟(jì)速度影響和制約稅收速度,反過來稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用。地稅工作必須徹底跳出“就稅論稅”的思維,正確認(rèn)識(shí)和處理稅收與經(jīng)濟(jì)的辯證關(guān)系,緊緊圍繞“堅(jiān)持依法治稅、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”這個(gè)主旋律,實(shí)現(xiàn)稅收工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。而傳統(tǒng)的稅收增長方式只強(qiáng)調(diào)應(yīng)收盡收,忽視應(yīng)免盡免,削弱了以稅收杠桿引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策導(dǎo)向。我們將繼續(xù)在優(yōu)惠政策的落實(shí)上下大功夫,在應(yīng)免盡免上做文章,將國家的各類稅收優(yōu)惠政策不折不扣地落實(shí)到每一個(gè)符合優(yōu)惠政策的企業(yè),落實(shí)到每一個(gè)符合優(yōu)惠政策的納稅人,以科學(xué)的稅收發(fā)展觀引導(dǎo)企業(yè)自覺調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)布局,促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,以企業(yè)的持續(xù)發(fā)展保證稅收的持續(xù)增長。
三、拓寬稅收增收渠道,做大地方稅收規(guī)模,為科學(xué)發(fā)展提供更多的財(cái)力保障。
發(fā)揮稅收職能作用,加大組織收入力度。組織稅收收入是稅務(wù)部門的天職。如何使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果在稅收上充分體現(xiàn)出來,這不僅是地稅部門的職能所在,也是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。要全面體現(xiàn)和發(fā)揮稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用,就必須把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到稅收工作中去,建立科學(xué)、穩(wěn)定的收入保障機(jī)制,實(shí)現(xiàn)稅收收入有質(zhì)量、有速度、有規(guī)模的發(fā)展,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。
用足現(xiàn)行稅收政策,擴(kuò)大稅收征收范圍。稅收是經(jīng)濟(jì)的晴雨表。稅收狀況如何,直接關(guān)系和影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。近年來,我們注重研究政策,用足用活政策,在增加地方稅收總量上謀思路、想辦法、定措施,最大限度地做大地方稅收規(guī)模,力爭為科學(xué)發(fā)展提供資金動(dòng)力。
用活現(xiàn)有稅收政策,拓寬稅收增長渠道。從今年開始,國家新一輪稅收政策調(diào)整已全面啟動(dòng),這為地方稅收今后的增長帶來了新的機(jī)遇。用活稅收政策,就是在國家政策允許的范圍內(nèi),吃透政策,靈活掌握,充分利用稅收政策提供的空間,為增加地方稅收收入尋找稅源,挖掘稅源,培植稅源,增加收入。從社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)變化過程中研究稅收政策,突破稅收增長盲點(diǎn),挖掘稅收新的增長點(diǎn),用活現(xiàn)有稅收政策,拓寬稅收增長渠道。
四、加大稅收征管改革,完善稅收征管模式,為科學(xué)發(fā)展破解難題。
地稅工作要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,必須以稅收征管和隊(duì)伍建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題為突破口,有針對(duì)性地采取措施,加大稅收征管改革,完善稅收征管體制,實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化的稅收征管,全面提升稅收征管質(zhì)量:一是根據(jù)國家增值稅轉(zhuǎn)型政策和營業(yè)稅的調(diào)整,及時(shí)制定和完善征管辦法,做好新增稅種的銜接、管理工作,在落實(shí)制度中破難點(diǎn)、增稅收；二是以信息化建設(shè)手段為核心,繼續(xù)完善現(xiàn)有手段,探索新的信息化征管手段,全面強(qiáng)化征管；三是強(qiáng)化科學(xué)的稅收分析,以宏觀稅負(fù)和稅收彈性系數(shù)衡量稅收工作水平,尋找稅收征管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題,及時(shí)調(diào)整不合理的稅收定額,促進(jìn)全市地稅系統(tǒng)征管水平的提高；四是落實(shí)好以查促管、管查互動(dòng)工作實(shí)施辦法,探索屬地分層管理與一級(jí)稽查集中管理相結(jié)合的有效途徑,加大稽查力度,強(qiáng)化以查促管；五是創(chuàng)新激勵(lì)形式,促進(jìn)消費(fèi)者索要發(fā)票的積極性,強(qiáng)化檢查方式,防止稅款流失,嚴(yán)厲打擊發(fā)票犯罪行為,凈化用票環(huán)境；六是采取有針對(duì)性的征管措施,強(qiáng)化對(duì)全市項(xiàng)目建設(shè)的稅收管理,積極尋找新的稅源增長點(diǎn),提高地稅收入規(guī)模。
五、提高干部隊(duì)伍素質(zhì),優(yōu)化納稅服務(wù)環(huán)境,為科學(xué)發(fā)展?fàn)I造和諧環(huán)境。
加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),為科學(xué)發(fā)展提供人才保障�？茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本。如何提高干部隊(duì)伍建設(shè),建立一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍來保證科學(xué)發(fā)展,對(duì)作為行政執(zhí)法和政府形象窗口的地稅部門而言顯得尤為緊迫。我們始終堅(jiān)持收好稅、帶好隊(duì)、服好務(wù)的宗旨,堅(jiān)持抓班子帶隊(duì)伍,抓作風(fēng)樹形象,以治隊(duì)促治稅,以治稅促廉政的思路,促進(jìn)依法治稅水平與干部素質(zhì)的同步提高,實(shí)現(xiàn)治稅與治隊(duì)同步推進(jìn)。
提高納稅服務(wù)意識(shí),為科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造和諧環(huán)境。一是更新服務(wù)理念,推進(jìn)納稅服務(wù)向深層次發(fā)展。樹立現(xiàn)代稅收服務(wù)觀,拓展對(duì)納稅人服務(wù)的范圍和空間,建立健全文明、規(guī)范的執(zhí)法服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和體系,以新的服務(wù)理論來引導(dǎo)稅收工作由滿足征管需求為主向以服務(wù)納稅人為主的轉(zhuǎn)變。二是改進(jìn)服務(wù)手段,提高納稅服務(wù)工作效率。著重把納稅人關(guān)注的熱點(diǎn)問題公開,開辟多種渠道宣傳稅收政策,及時(shí)、全面地將稅收政策向納稅人公布,增強(qiáng)稅收的透明度；探索推行刷卡申報(bào)、電話申報(bào)、郵寄申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)等多元化的納稅申報(bào)方式,積極推行“一窗式”、“一站式”服務(wù),讓“窗口”成為納稅人辦理納稅事項(xiàng)的滿意場(chǎng)所。三是創(chuàng)新服務(wù)方式,滿足納稅人個(gè)性化服務(wù)需求。完善首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、辦稅八公開、地稅人員二十不準(zhǔn)等制度,將納稅服務(wù)質(zhì)量納入干部“兩制”考核之中,以“始于納稅人需求,終于納稅人滿意”為追求目標(biāo),不斷創(chuàng)新納稅服務(wù)的方式,實(shí)現(xiàn)“辦稅服務(wù)零距離、辦稅質(zhì)量零差錯(cuò)、服務(wù)對(duì)象零投訴、辦稅程序零障礙”,建立起和諧的稅收征納關(guān)系,為科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧做出貢獻(xiàn)!
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