2008年工作回顧
抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建取得階段性成果
通過財政、金融及社會捐助等多渠道籌集抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建資金12.4億元,當(dāng)年啟動實施農(nóng)村災(zāi)后住房重建58908戶,占農(nóng)村住房重建戶的77%。實施校舍維修項目363項；實施校舍災(zāi)后恢復(fù)重建項目440項。建設(shè)過渡安置房6847套,排除安全生產(chǎn)隱患309處,工商企業(yè)和交通、水利、電力、通訊、供熱、供水等受損基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建取得較大進(jìn)展。發(fā)放“三孤”、“三無”人員生活補助金1.53億元,救災(zāi)糧5005噸,救災(zāi)帳篷3.39萬頂、被褥1.4萬包、衣物2.6萬包、食品14.76萬件,確保了受災(zāi)群眾基本生產(chǎn)生活和安全越冬。
經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展
預(yù)計全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值226.6億元,增長11%,其中:第一產(chǎn)業(yè)增加值42.3億元,增長14.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值83.4億元,增長10%；第三產(chǎn)業(yè)增加值100.9億元,增長10.6%。非公有制經(jīng)濟完成增加值75.1億元,增長11.9%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值41億元,增長13.1%；實現(xiàn)利潤總額2.36億元。糧食生產(chǎn)獲得好收成,總產(chǎn)103.36萬噸,增長20.25%。果品、畜牧、蔬菜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及中藥材、花卉、馬鈴薯等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。實施整村推進(jìn)項目75個,實現(xiàn)1萬絕對貧困人口基本解決溫飽、5.05萬低收入人口穩(wěn)定解決溫飽。全市勞務(wù)輸轉(zhuǎn)55.86萬人,勞務(wù)收入27.5億元,分別增長5.4%和31.3%。糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、退耕還林糧食補助、良種補貼、農(nóng)機具補貼等各項強農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實。全市實現(xiàn)社會消費品零售總額89.42億元,增長20.7%。全市旅游業(yè)接待游客389.2萬人次,實現(xiàn)旅游綜合收入13.62億元,分別增長15.15%和20.32%全市完成大口徑財政收入29.19億元,增長28.25%,地方財政收入12.93億元,同比增長18.98%；財政支出79.7億元,增長52.85%。金融機構(gòu)各項存款余額283.3億元,較年初增長28.26%。
項目工作成效顯著
全市完成全社會固定資產(chǎn)投資143.2億元,增長28.01%。組織實施重點建設(shè)項目107個,當(dāng)年完成投資78.9億元。工業(yè)項目建設(shè)有較大突破。實施工業(yè)項目175項,總投資69.5億元；引進(jìn)簽約工業(yè)項目21個,投資總額30.23億元。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)取得新進(jìn)展。在建交通項目748個,當(dāng)年完成投資28.2億元。關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃編制和擴內(nèi)需、促增長項目申報爭取工作進(jìn)展較好。完成了《關(guān)中一天水經(jīng)濟區(qū)天水市發(fā)展規(guī)劃》的編制。爭取擴大內(nèi)需項目126個,落實國家投資3.81億元。
改革開放深入推進(jìn)
國企改革取得新進(jìn)展,長材廠等5戶企業(yè)基本完成破產(chǎn)重組任務(wù),岐黃藥業(yè)公司完成股權(quán)多元化改制,軸儀廠和焦化廠破產(chǎn)重組啟動實施,岷山廠等7戶企業(yè)的改制工作取得實質(zhì)性進(jìn)展。農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn),積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,清水縣被列為全省集體林權(quán)制度改革和支農(nóng)資金整合試點縣,秦安縣“一冊明、一折統(tǒng)”的支農(nóng)資金管理經(jīng)驗在全省推廣。財政改革逐步深化,市級國庫集中支付制度改革全面完成,部門預(yù)算管理擴大到縣區(qū),財政監(jiān)管和審計監(jiān)督不斷加強。金融改革積極推進(jìn),“招行引資”成效明顯,成立了蘭州銀行天水分行、中國郵政儲蓄銀行二級分行、秦州農(nóng)村合作銀行和秦安眾信村鎮(zhèn)銀行,金融服務(wù)體系逐步健全。機構(gòu)編制工作進(jìn)一步加強,事業(yè)單位崗位設(shè)置、人員公開招聘、編制實名制管理工作全面啟動。對外開放深入推進(jìn),星火公司成功收購法國索瑪(SOMAB)公司、參股德國亨利安(WMH)公司,武漢凱迪生物質(zhì)能源等重大項目落戶我市。招商引資成效顯著,全年簽約各類招商引資和戰(zhàn)略合作項目166項,實到引資32.42億元,增長37%。努力擴大對外貿(mào)易,全市進(jìn)出口總額達(dá)到1.18億美元,增長30%。
社會事業(yè)全面發(fā)展
農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革政策得到較好落實,“兩基”成果進(jìn)一步鞏固提高,全市高考文理科二本以上上線率達(dá)到18.18%,提高2.34個百分點。職業(yè)教育加快發(fā)展,中職招生2.32萬名,畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)中有升。高等教育、成人教育、民辦教育、學(xué)前教育和特殊教育穩(wěn)步發(fā)展�？萍紕�(chuàng)新能力不斷增強,圍繞十大科技專項,組織實施市以上科技項目345項,取得科技創(chuàng)新成果206項,申請專利210件。院地院企科技合作不斷加強,特色文化大市建設(shè)積極推進(jìn),廣播電視“村村通”、無線覆蓋、數(shù)字電視、農(nóng)村電影放映等工程建設(shè)進(jìn)展順利。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展,傳染病防控、計劃免疫等公共衛(wèi)生工作進(jìn)一步加強,城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善,新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面落實。人口和計劃生育年度目標(biāo)任務(wù)完成。國土資源管理、統(tǒng)計、人防、消防、氣象、檔案(地方志)、外事僑務(wù)、老齡、婦女兒童、殘疾人和慈善等工作都有新進(jìn)步。
人民生活持續(xù)改善
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到9050元和2148元,增長8.8%和19.1%。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.8萬人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.57萬人。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、工傷和生育保險覆蓋范圍進(jìn)一步擴大,各項社會保險金按時足額發(fā)放,社保人員增資落實到位。改善民生14件實事,除鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)因地震影響對計劃調(diào)整外,其他全部完成。農(nóng)村沼氣建設(shè)完成“一池三改”1.57萬戶；新建和續(xù)建經(jīng)濟適用房63.5萬平方米,新開工建設(shè)廉租房2.71萬平方米,實施廉租房保障6684戶,發(fā)放住房補貼1335.92萬元；投資6561萬元,新建、續(xù)建農(nóng)村飲水安全工程16處,解決了15萬人的飲水安全問題；改造農(nóng)村特困群眾危房2600戶；新建改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站17個、行政村汽車�？空�27個；建成“農(nóng)家書屋”500家；共撥付農(nóng)村低保補助資金7082萬元、城市低保和物價補助資金1.5億元；對4.28萬名城市義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費452萬元,對城市低保和殘疾人家庭學(xué)生免收了教科書費；對到農(nóng)村中小學(xué)任教的省屬師范院校本科畢業(yè)生實行了“以獎代補”政策；為申請國家助學(xué)貸款、生源地信用助學(xué)貸款的5104人辦理貸款2780萬元；改擴建縣醫(yī)院2所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院28所,新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心9個、村衛(wèi)生室16個；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到93.59%,城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率達(dá)到82%。
民主法制建設(shè)不斷加強
依法行政深入推進(jìn),落實行政執(zhí)法責(zé)任制,全面實施“五五”普法規(guī)劃,積極推進(jìn)依法治市進(jìn)程,全民法制觀念普遍增強。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,自覺接受市政協(xié)及各民主黨派、工商聯(lián)的民主監(jiān)督,辦理人大代表建議186件、政協(xié)提案313件,辦結(jié)率達(dá)到100%。政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開積極推進(jìn),專家咨詢、社會聽證、新聞發(fā)布等制度全面落實。行政審批逐步完善,電子政務(wù)積極推行,政府工作效能不斷提高。反腐倡廉和糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作深入開展。民族團(tuán)結(jié)更加鞏固,宗教事務(wù)管理日益規(guī)范。國防教育和民兵預(yù)備役建設(shè)不斷加強,“雙擁”共建取得新進(jìn)展。
社會保持穩(wěn)定和諧
全面落實社會治安綜合治理各項措施,先后派出181個工作組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū),排查調(diào)解矛盾糾紛2454件。依法查處和打擊各類違法犯罪活動。全面開展大接訪和重信重訪專項治理活動,大部分信訪問題得到妥善處理。嬰幼兒問題奶粉事件得到及時有效處置,市場專項整頓取得明顯成效,物價上漲勢頭得到遏制。積極開展“隱患治理年”活動,加強道路交通、非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑施工等重點行業(yè)及公眾聚集場所安全隱患排查與整治,全市各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生起數(shù)下降11.58%。
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