天水市物價局有關(guān)負責(zé)人
就調(diào)整城區(qū)污水處理費標準答記者問
本報記者姬旺芳
日前,市物價局調(diào)整了我市城區(qū)污水處理費征收標準。就這次調(diào)整污水處理費的有關(guān)政策依據(jù)以及市民和社會各界所關(guān)心的一些問題,本報記者采訪了市物價局有關(guān)負責(zé)人。
問:為什么要調(diào)整污水處理費征收標準?
答:這次調(diào)整城區(qū)污水處理費征收標準,主要有以下幾個因素:
一是省、市政府環(huán)境治理和污染物減排計劃的要求。
根據(jù)省政府與國家環(huán)�？偩趾炗喌摹陡拭C省“十一五”水污染物總量消減目標責(zé)任書》及“十一五”期間年度主要污染物減排計劃,要求各地逐步加大節(jié)能減排力度,加大污染治理投入。征收污水處理費是籌措污染治理資金的主要措施之一。省政府《2008年主要污染物減排計劃》要求積極落實污染減排相關(guān)配套政策,結(jié)合當?shù)貙嶋H,按照“保本微利,小步走,快步走”的原則,逐步提高污水處理費收費標準,并要求價格部門及時做好污水處理費的調(diào)整工作。
二是省物價局《關(guān)于進一步加大污水處理費調(diào)整改革力度促進工作任務(wù)落實的通知》(甘價服務(wù)[2008]186號)中明確指出:“近年來,污水處理費未調(diào)整到位的蘭州、天水等城市要加快調(diào)整工作進度,對因未及時調(diào)整而影響污水處理設(shè)施正常運行和主要污染物減排目標實現(xiàn)的,各地要承擔(dān)責(zé)任”。省政府責(zé)成省物價局負責(zé)督促各市、州適時調(diào)整污水處理費收費標準,督促已建成污水處理項目的所在地污水處理費政策和收費標準盡快落實到位。同時,國務(wù)院和省政府節(jié)能減排檢查組指出,我省部分市、州污水處理費標準過低,要求2008年年底前力爭將全省污水處理費調(diào)整到0.80元/噸左右。
三是秦州污水處理廠于2002年6月開工建設(shè),2007年通過驗收并正式運行,目前日處理污水量已達到3.5萬噸。經(jīng)審核,該廠年度運行總成本,污水處理噸成本在0.80元以上,而我市現(xiàn)行污水處理費平均征收標準僅為0.65元/噸。既與全省污水處理費改革要求有一定差距,也無法保證我市污水處理設(shè)施的正常運行。因此,調(diào)整城區(qū)污水處理費征收標準是全省節(jié)能減排年度計劃安排的政策性調(diào)價項目,也是我市污染治理工作的現(xiàn)實需要。
問:這次調(diào)整污水處理費征收標準,經(jīng)過了哪些程序?
答:污水處理費是重要的公用事業(yè)價格。按照現(xiàn)行價格管理政策和全省污水處理費改革工作進度要求,市物價局在接到市建設(shè)局調(diào)價申請后,按照法定程序,即對秦州區(qū)污水處理廠運行狀況進行了成本監(jiān)審,并依法舉行了價格聽證會。參考大多數(shù)聽證代表的意見,提出了我市污水處理費征收標準由現(xiàn)行平均0.65元/噸調(diào)整到0.835元/噸的調(diào)整方案。此方案經(jīng)請示市政府同意后上報省物價局審批。2008年10月28日省物價局《關(guān)于調(diào)整天水市城市污水處理費收費標準的批復(fù)》(甘價服務(wù)[2008]300號)同意了我市上報的調(diào)整方案,并要求擇機出臺。為保證污水處理費調(diào)整方案順利出臺,市委常委會對此專門進行了研究,認為方案穩(wěn)妥可行,時機適宜,同意實施。
問:調(diào)整后的污水處理費具體征收標準及辦法是什么?對社會各方面的影響有多大?
答:污水處理費平均征收標準由現(xiàn)行0.65元/噸調(diào)整為0.835元/噸,具體征收標準是:居民住戶由現(xiàn)行0.60元/噸調(diào)整為0.75元/噸,非居民由現(xiàn)行0.70元/噸調(diào)整為1.00元/噸。調(diào)整后的污水處理費仍沿用按用水量計征的辦法,自2009年元月1日起以抄見用水量計征。
據(jù)測算,這次調(diào)整污水處理費,平均上調(diào)幅度為28.5%。由此,居民生活用水價格將上漲7%左右,工業(yè)用水價格將上漲11%,機關(guān)團體用水價格將上漲10%,商業(yè)用水價格將上漲9.6%,建筑業(yè)用水價格將上漲9%。從調(diào)價影響幅度上可看出,調(diào)整污水處理費征收標準對廣大居民生活和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響不是很大,希望社會各界給與理解和支持。
問:污水處理費為何要附加在生產(chǎn)、生活用水價格上征收?
答:一是早在2000年,省物價局、省建設(shè)廳、省環(huán)保局《關(guān)于征收污水處理費建立城市污水排放和集中處理良性運行機制的通知》(甘價房地[2000]102號)就明確要求:污水處理費標準按用戶用水數(shù)量(包括從城市供水企業(yè)取水,自備井和從江河湖泊取水),由各城市在供水價格上加收污水處理費,由城市供水企業(yè)在收取水費時一并征收。二是據(jù)了解,此辦法也是全國通行的做法。
問:我市污水處理廠設(shè)在秦州區(qū),為何麥積區(qū)的自來水用戶也要繳納污水處理費?
答:原國家計委、財政部、建設(shè)部、水利部、國家環(huán)�？偩帧蛾P(guān)于進一步推進城市供水價格改革工作的通知》(計價格[2002]515號)中的規(guī)定:“2003年底以前全國所有城市都要開征污水處理費”。省政府《關(guān)于加強城市供水節(jié)水和污染防治工作的通知》(甘政發(fā)[2001]89號)“所有設(shè)市城市都要按照有關(guān)規(guī)定盡快開征污水處理費……以盡快滿足污水處理設(shè)施建設(shè)和運營需要�！笔∥飪r局甘價房地[2001]102號文件也明確:“沒有建成污水處理廠的城市,加收的污水處理費,經(jīng)當?shù)厝嗣裾鷾?可以用于補充排污管網(wǎng)和污水處理廠的建設(shè)資金”。
根據(jù)政策規(guī)定,全國所有城市不管是否已建成了污水處理設(shè)施,所有產(chǎn)生污水的用戶都應(yīng)繳納污水處理費。我市麥積區(qū)用戶產(chǎn)生的污水,雖然目前沒有實行集中收集處理,但仍要使用城市排污管網(wǎng),需要進行污染治理。秦州區(qū)污水處理工程僅是我市城區(qū)污水處理一期工程,按照規(guī)劃今后二期工程主要針對麥積區(qū)的污水收集處理。因此,現(xiàn)在向麥積區(qū)用戶收取污水處理費,是籌集二期污水處理工程建設(shè)資金的需要,希望廣大用戶能正確看待。
問:這次污水處理費調(diào)整后,能產(chǎn)生哪些積極作用?
答:按照全省節(jié)能減排年度計劃,我市這次調(diào)整污水處理費標準,基本上達到了全省節(jié)能減排的要求,將在很大程度上推動我市環(huán)境污染治理工作。同時,可以緩解污水處理企業(yè)經(jīng)營虧損,保證污水處理設(shè)施正常運轉(zhuǎn),籌措資金償還一期工程貸款,加快二期工程建設(shè)步伐。有利于改善城市居住環(huán)境,提高人民生活品質(zhì),促進“三城連創(chuàng)”目標早日實現(xiàn)。
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