天水市委辦發(fā)〔2008〕106號
中共天水市委辦公室 天水市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《天水市全民創(chuàng)業(yè)工程實施辦法》的通知
各縣、區(qū)委，各縣、區(qū)人民政府，市直及駐市各單位：
《天水市全民創(chuàng)業(yè)工程實施辦法》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好落實。
二〇〇八年十月十五日
天水市全民創(chuàng)業(yè)工程實施辦法
第一章 總 則
第一條 為了保證我市全民創(chuàng)業(yè)工程順利實施，促進(jìn)天水經(jīng)濟又好又快發(fā)展，根據(jù)《中共天水市委天水市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作的指導(dǎo)意見》，制定本實施辦法。
第二條 凡在天水市范圍內(nèi)從事各類生產(chǎn)經(jīng)營的公司、企業(yè)、中介機構(gòu)、其他經(jīng)濟組織、個體工商戶、城鎮(zhèn)居民、非城鎮(zhèn)居民等創(chuàng)業(yè)主體，適用本實施辦法。
第二章 工商管理
第三條 凡自然人申請設(shè)立合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)及個體工商戶的，一律不受注冊資金數(shù)額的限制。
兩人以上設(shè)立有限責(zé)任公司的，注冊資本最低限額為人民幣3萬元。
允許一個自然人或一個法人投資設(shè)立一人有限責(zé)任公司，注冊資本最低限額為人民幣10萬元。
第四條 凡以自有房屋（場地）或租賃房屋（場地）作為生產(chǎn)經(jīng)營場所，申辦個體工商戶或私營企業(yè)，無法提供有效房屋（場地）證明的，憑村（居）民委員會出具的房屋（場地）權(quán)屬證明即可登記。允許改制企業(yè)登記時提供原企業(yè)房屋（場地）權(quán)屬證明文件。
第五條 凡申請集團登記的私營企業(yè)，母公司注冊資本達(dá)到1000萬元以上，擁有三家以上控股子公司的，可以登記為企業(yè)集團。
第六條 企業(yè)以實物或無形資產(chǎn)出資的，只提供法定驗資報告即可，不需要提供資產(chǎn)評估機構(gòu)的評估報告。允許連鎖經(jīng)營企業(yè)持有效期內(nèi)以總部名義辦理的前置審批文件，向門店所在地有關(guān)部門備案后，即可辦理登記。
第七條 凡持《就業(yè)失業(yè)證》進(jìn)行失業(yè)登記的人員從事個體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)外，自工商部門批準(zhǔn)經(jīng)營之日起3年內(nèi)，免交個體工商戶登記費、經(jīng)濟合同示范文本工本費。
第八條 市外投資者來我市經(jīng)商辦企業(yè)，其設(shè)立條件與本市投資者相同。登記時除依法提交身份證明外，不再提交投資者暫住證，不再查驗其婚孕證明。
第九條 對農(nóng)村流動商販實行備案制度，免于工商登記;對農(nóng)民進(jìn)入集貿(mào)市場、進(jìn)城銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的可免于登記;對農(nóng)村從事為農(nóng)業(yè)服務(wù)的機械修理、加工的個體工商戶,可在辦理工商登記手續(xù)前試營業(yè)一個月。
第三章 稅收征管
第十條 調(diào)高個體經(jīng)營者增值稅起征點。銷售貨物的起征點由原來的月銷售額2000元調(diào)高為5000元，銷售應(yīng)稅勞務(wù)的起征點由原來的月銷售額1500元調(diào)高為3000元，按次納稅的起征點由原來的每次（日）銷售額150元調(diào)高為200元。
第十一條 在一個納稅年度內(nèi),居民或企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分,免征企業(yè)所得稅;超過500萬元的部分,減半征收企業(yè)所得稅。
第十二條 企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目的所得（國家限制和禁止發(fā)展的項目除外）,可以免征、減征企業(yè)所得稅,具體規(guī)定如下:
1、蔬菜、谷物、薯類、油料、豆類、棉花、麻類、糖類、水果、堅果的種植；
2、農(nóng)作物新品種的選育；
3、中藥材的種植；
4、林木的培育和種植；
5、牲畜、家禽的飼養(yǎng)；
6、林產(chǎn)品的采集；
7、灌溉、農(nóng)產(chǎn)品初加工、獸醫(yī)、農(nóng)技推廣、農(nóng)機作業(yè)和維修等農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)項目。
第十三條 對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《就業(yè)失業(yè)證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，按每人每年4000元的定額標(biāo)準(zhǔn)依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅，當(dāng)年扣減不足的，不得結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，享受期限為3年。
第十四條 對持有《就業(yè)失業(yè)證》的各類失業(yè)人員從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。年度應(yīng)繳納稅款大于上述扣減限額的以上述扣減限額為限，享受期為三年。
第十五條 為扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)，對新辦的服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）或商貿(mào)企業(yè)，當(dāng)年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵達(dá)到職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經(jīng)縣以上民政部門認(rèn)定，稅務(wù)機關(guān)審核，3年內(nèi)免征營業(yè)稅及附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。安置人數(shù)不足職工總數(shù)30%，但與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經(jīng)縣以上民政部門認(rèn)定，稅務(wù)機關(guān)審核，3年內(nèi)可按規(guī)定減征企業(yè)所得稅。對從事個體經(jīng)營的城鎮(zhèn)退役士兵（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外），自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。
第十六條 為了促進(jìn)殘疾人就業(yè)，對安置殘疾人就業(yè)的企業(yè)，符合條件并依法繳納社會保險費，由稅務(wù)機關(guān)按企業(yè)實際安置殘疾人的人數(shù)，實行限額（按省上最低工資標(biāo)準(zhǔn)的6倍確定，但最高不得超過每人每年3.5萬元）即征即退增值稅或減征營業(yè)稅的辦法。單位支付給殘疾人的實際工資可在企業(yè)所得稅前據(jù)實扣除，并可按支付給殘疾人實際工資的100%加計扣除。對殘疾人個人為社會提供的勞務(wù)免征營業(yè)稅。對殘疾人個人提供的加工、修理修配勞務(wù)免征增值稅。
第十七條 對投資興辦公共設(shè)施建設(shè)、環(huán)�；蛭⒗皂椖康钠髽I(yè)可享受如下稅收政策：
（一）企業(yè)從事國家重點扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目的投資經(jīng)營所得（企業(yè)承包經(jīng)營、承包建設(shè)和內(nèi)部自建自用的項目除外），自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。
�。ǘ┢髽I(yè)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項目的所得，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。
（三）對在我市投資興辦的企業(yè)，符合小型微利企業(yè)條件的，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。
第十八條 對從事科技開發(fā)、服務(wù)的企業(yè)，可享受下列稅收政策：
�。ㄒ唬┢髽I(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，再按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除。形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。
�。ǘ┰谖沂型顿Y興辦企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定符合國家高新技術(shù)的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
�。ㄈ⿲�(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。
�。ㄋ模┢髽I(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓，技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢，技術(shù)服務(wù)取得的收入，經(jīng)縣級以上人民政府科技行政部門認(rèn)定，省地方稅務(wù)局批準(zhǔn)，免征營業(yè)稅。
第四章 社會管理
第十九條 凡是非公有制資本在城市投資建設(shè)敬老院、孤兒院、社會福利院、托兒所、幼兒園、醫(yī)院用房，大、中、小學(xué)教學(xué)用房，為殘疾人就業(yè)興辦的建設(shè)項目及生活服務(wù)設(shè)施，納入計劃的經(jīng)濟適用住房項目的，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、城市道路臨時占用費、城市道路挖掘費。
第二十條 非公有制資本投資建設(shè)環(huán)保項目、科研項目的，免收城市道路臨時占用費、城市道路挖掘費，減半征收本級留用的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。
第二十一條 創(chuàng)業(yè)者在申報旅行社、飯店評星、景區(qū)升級時，符合有關(guān)規(guī)定條件的，旅游主管部門在接到申報手續(xù)后，及時組織審核上報或批復(fù)。
第二十二條 對創(chuàng)業(yè)者投資開發(fā)旅游資源的，旅游主管部門積極給予規(guī)劃、策劃、論證等工作的指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。
第二十三條 民營企業(yè)在開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)活動的同時，也可以從事其他經(jīng)營活動，其經(jīng)營范圍除國家另有規(guī)定外，可不受專業(yè)、行業(yè)的限制。降低農(nóng)民注冊登記農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會注冊資金標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)村級協(xié)會為2000元，縣級協(xié)會為5000元，登記費只收工本費，免收公告費。
第二十四條 鼓勵和支持個人投資以下文化領(lǐng)域：文藝表演團體、演出場所、文化館、博物館和展覽館、藝術(shù)教育與培訓(xùn)、文化藝術(shù)中介、旅游文化服務(wù)、文化娛樂、藝術(shù)品經(jīng)營、書報刊分銷、音像制品分銷、包裝裝潢、印刷品印刷等。在項目審批、資質(zhì)認(rèn)定、融資等方面與國有文化企業(yè)享受同等待遇。對暫達(dá)不到開辦條件的，在國家相關(guān)政策允許的條件下，采取“先發(fā)展、后規(guī)范”的原則，簡化手續(xù)，實行登記備案。對發(fā)展前景好、具有代表性、示范性的文化項目，金融機構(gòu)從資金信貸、文化部門從人才信息等方面予以扶持。
第五章 人事勞動
第二十五條 大中專畢業(yè)生、城市長期失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、殘疾人、失地農(nóng)民、進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工等各類失業(yè)人員都可申辦《就業(yè)失業(yè)證》。
第二十六條 鼓勵和支持大中專畢業(yè)生靈活就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。大中專畢業(yè)生自在工商行政管理部門登記注冊之日起3年內(nèi)，免收人事檔案托管和人事代理費。政府人事行政主管部門所屬人才交流服務(wù)機構(gòu)為其開展人事代理，以正式員工標(biāo)準(zhǔn)建立人事檔案，逐年進(jìn)行考核。
第二十七條 鼓勵高等院校本科以上畢業(yè)生到民營企業(yè)就業(yè)。民營企業(yè)需要招收引進(jìn)高校畢業(yè)生的，可直接與畢業(yè)生院校聯(lián)系，人事部門協(xié)調(diào)辦理有關(guān)就業(yè)手續(xù)，人才交流服務(wù)機構(gòu)做好檔案托管、轉(zhuǎn)正定級、黨團關(guān)系掛靠等人事代理服務(wù)。
第二十八條 鼓勵發(fā)展多種類型的職業(yè)介紹和服務(wù)機構(gòu)，為勞動者就業(yè)和用人單位招用人員服務(wù)。
第二十九條 各類職業(yè)介紹機構(gòu)按規(guī)定對持《就業(yè)失業(yè)證》人員提供免費服務(wù)的，可按其免費職業(yè)介紹的實際就業(yè)人數(shù)，向職業(yè)介紹批準(zhǔn)設(shè)立的勞動保障部門申請職業(yè)介紹補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為150元/人。
第三十條 各定點培訓(xùn)機構(gòu)對持《就業(yè)失業(yè)證》人員進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)前向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ虾拓斦块T備案，培訓(xùn)結(jié)束后由勞動保障部門審核，就業(yè)率達(dá)到50%以上的，按培訓(xùn)人數(shù)補貼，標(biāo)準(zhǔn)為300元/人，就業(yè)率達(dá)不到50%，按實際就業(yè)人數(shù)進(jìn)行補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為400元/人。補貼資金由財政部門從就業(yè)專項資金中直接核撥培訓(xùn)機構(gòu)。
第三十一條 職業(yè)技能鑒定機構(gòu)對持《就業(yè)失業(yè)證》且享受城市最低生活保障的人員和進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工，通過初次技能鑒定（限國家規(guī)定實行就業(yè)準(zhǔn)入制度的指定工種），由勞動保障部門審核，財政部門從就業(yè)資金中給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)不超過300元/人。職業(yè)技能鑒定機構(gòu)對初次申請技能鑒定符合條件的人員，要減收300元/人的鑒定費，鑒定收費標(biāo)準(zhǔn)低于300元/人的，鑒定機構(gòu)不再收取鑒定費。
第六章 戶籍管理
第三十二條 實行戶口遷移準(zhǔn)入制度，保證創(chuàng)業(yè)人員遷徙自由。
�。ㄒ唬┰诔擎�(zhèn)購買了商品房、有合法自建房或者租賃房，并有合法的職業(yè)和穩(wěn)定的生活來源者及其共同居住的配偶和直系親屬，均可以申請登記為當(dāng)?shù)爻鞘谐Ｗ艨凇?BR> �。ǘ┍桓骷墮C關(guān)、團體、企事業(yè)單位錄用、聘用的人員，或通過人才交流服務(wù)機構(gòu)引進(jìn)、交流的具有大中專以上學(xué)歷或助理以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員及其配偶和直系親屬，憑本人與用人單位簽訂的聘用（勞動）合同，可在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺鞘谐Ｗ艨凇?BR> �。ㄈ┮驯晃沂写笾袑Ｔ盒：透黝惵殬I(yè)院校、技校錄取的學(xué)生實行自愿落戶。普通大中專畢業(yè)生暫未落實工作單位的，可以在城市先落戶后就業(yè)；有合法固定住所的，可以申請登記為當(dāng)?shù)爻Ｗ艨�；沒有合法固定住所的，可在當(dāng)?shù)厝瞬沤涣鞣⻊?wù)機構(gòu)或公共職業(yè)介紹機構(gòu)申請登記當(dāng)?shù)爻鞘谐Ｗ〖w戶口。
�。ㄋ模┚哂谐擎�(zhèn)戶口的大中專學(xué)校畢業(yè)生和專業(yè)技術(shù)人員到貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)工作的，允許其保留原城鎮(zhèn)戶口；已將戶口遷往工作所在地的，允許將戶口遷回原遷出地。
�。ㄎ澹┓苍谖沂型顿Y、興辦實業(yè)和公益事業(yè)的人員，通過購買、自建、繼承、接受饋贈等途徑獲取合法產(chǎn)權(quán)住宅的個人，允許本人、配偶及其直系親屬申請登記當(dāng)?shù)爻鞘谐Ｗ艨凇?BR> �。┓苍谖沂型顿Y投勞從事種植、養(yǎng)殖、畜牧業(yè)以及承包土地、荒山進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā)的人員，憑與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上政府簽訂的合同，允許本人、配偶及其直系親屬申請登記當(dāng)?shù)爻Ｗ艨凇?/P>
第七章 社會保障
第三十三條 享受城市居民最低生活保障者參與創(chuàng)業(yè)，3年內(nèi)可繼續(xù)享受城市居民最低生活保障待遇。
第三十四條 退役軍人參與創(chuàng)業(yè)，享受軍齡視同社會保險繳費年限，并和實際繳費年限合并計算,按規(guī)定享受相應(yīng)的社會保險待遇。
第三十五條 創(chuàng)辦企業(yè)和被企業(yè)吸納的失業(yè)人員可從創(chuàng)業(yè)或就業(yè)之日起享受3年時間的社保補貼。
第三十六條 進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民，可參照城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險辦法或農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，自主選擇參保方式。
第三十七條 建立下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款聯(lián)席會議制度，設(shè)立專門的下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款擔(dān)保機構(gòu)，制定實用高效的工作制度，切實加大全民創(chuàng)業(yè)的資金扶持力度。
第三十八條 下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款須提供本人貸款申請、身份證復(fù)印件、《就業(yè)失業(yè)證》原件及復(fù)印件及反擔(dān)保手續(xù)，對到期反擔(dān)保人不履行責(zé)任的，由縣（區(qū)）人民法院按反擔(dān)保協(xié)議書依法簡易審理，從速予以執(zhí)行，確保擔(dān)保基金的安全。對第二次申請小額擔(dān)保貸款的，經(jīng)審核可將貸款額度提高到10萬元以內(nèi)。
第三十九條 鼓勵各類金融機構(gòu)為吸納下崗失業(yè)人員在30%以上且與其簽定一年以上勞動合同（100人以上的企業(yè)吸納比例為15%）的企業(yè)提供小額擔(dān)保貸款，額度在200萬元以內(nèi)，對組織起來就業(yè)和下崗職工聯(lián)合興辦企業(yè)的，經(jīng)審核將貸款額度可提高到200萬元以上。
第四十條 鼓勵各類企業(yè)吸納我市轄區(qū)內(nèi)的各類技校和職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生頂崗實習(xí)，對頂崗實習(xí)一年以上并簽有實習(xí)協(xié)議的企業(yè),按吸納學(xué)生人數(shù)每人每月從公益性崗位補貼資金中補貼360元，企業(yè)最少再發(fā)240元,保證每人每月拿到600元以上的實習(xí)工資，由勞動保障部門審核，財政部門按季度直接核撥到企業(yè)。
第四十一條 農(nóng)村進(jìn)城創(chuàng)業(yè)人員的隨遷子女凡符合規(guī)定接收條件的，與城市學(xué)生統(tǒng)一管理、統(tǒng)一編班、統(tǒng)一教學(xué)，與城市學(xué)生享有同等的受教育權(quán)，不得收取任何額外的費用。
第四十二條 凡外來經(jīng)商興辦企業(yè)人員的子女在我市接受義務(wù)教育的，可憑房證或營業(yè)執(zhí)照及子女原籍的戶籍、學(xué)籍證明，按現(xiàn)居住地劃分的招生區(qū)域，到教育行政部門指定的小學(xué)或初中就學(xué)。外來經(jīng)商興辦企業(yè)人員子女在我市接受高中階段教育的，按照學(xué)籍管理和市教育局下發(fā)的招生辦法，與本地學(xué)生同等對待。
第四十三條 企業(yè)和用人單位要與農(nóng)民工簽定勞動合同，積極為農(nóng)民工辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險，企業(yè)為農(nóng)民工所繳納的社會保險費可申請為期3年的補貼。
第四十四條 農(nóng)村勞動力從事二、三產(chǎn)業(yè)遷入城鎮(zhèn)或向外轉(zhuǎn)移后，嚴(yán)格實行“增人不增地、減人不減地”的政策，承包期保留其承包土地、承包草場、宅基地和其它經(jīng)濟利益關(guān)系。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移后，其承包地可按照“依法、自愿、有償”的原則，通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股等形式，向企業(yè)或種田能手流轉(zhuǎn)，獲取相應(yīng)的收入。
第四十五條 司法行政部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)法律服務(wù)機構(gòu)為創(chuàng)業(yè)主體提供法律服務(wù)。
對經(jīng)濟上確有困難的創(chuàng)業(yè)主體，經(jīng)申請并審查核實后，依據(jù)有關(guān)規(guī)定可酌情減收法律服務(wù)費，必要時可先服務(wù)，后收費。
對符合法律援助條件的特困創(chuàng)業(yè)主體和殘疾人經(jīng)營的個體私營企業(yè)，司法行政部門要為其提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律援助。
第四十六條 對公益性崗位由縣區(qū)各公益性行業(yè)提供需求人數(shù)，統(tǒng)一報市級行業(yè)主管部門，由市級行業(yè)主管部門、勞動保障和財政部門共同研究上報市政府審批。所需人員按條件在社區(qū)報名，縣區(qū)勞動保障部門和財政部門審核匯總后統(tǒng)一上報市勞動保障部門，由市勞動保障部門和行業(yè)主管部門按行業(yè)統(tǒng)一進(jìn)行分配，共同加強公益性崗位就業(yè)人員的管理和社會保險補貼等待遇的落實,并根據(jù)市政府審批人數(shù)下達(dá)各縣區(qū)補貼資金。
第八章 激勵機制
第四十七條 市政府設(shè)立全民創(chuàng)業(yè)工程專項資金，用于全民創(chuàng)業(yè)工程實施過程中的人才培訓(xùn)、表彰獎勵和貸款貼息。市政府每年召開一次全民創(chuàng)業(yè)表彰大會，市財政在2009年預(yù)算中安排200萬元的創(chuàng)業(yè)資金，以后按工作進(jìn)展情況逐年進(jìn)行追加。專項資金的使用，由市勞動保障和財政局兩部門依照相關(guān)管理辦法管理使用。
第九章 監(jiān)督檢查
第四十八條 監(jiān)察部門設(shè)立投訴舉報電話（在機關(guān)公眾信息網(wǎng)站上公布），受理投訴和舉報。創(chuàng)業(yè)主體對有關(guān)部門、單位不落實本實施辦法或違反本實施辦法有關(guān)規(guī)定的行為，有權(quán)投訴和舉報，并可申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第四十九條 在全民創(chuàng)業(yè)工程實施過程中，對行政效能低下、辦事推諉扯皮，行政不作為，服務(wù)質(zhì)量差等方面的投訴舉報，由監(jiān)察部門責(zé)成并監(jiān)督有關(guān)部門處理糾正；對行政亂作為及違反政紀(jì)的投訴舉報，由監(jiān)察部門調(diào)查處理，追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任，并將責(zé)任追究的情況進(jìn)行通報。
第十章 附 則
第五十條 本《實施辦法》自發(fā)布之日起施行。
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