災(zāi)后重建：挑戰(zhàn)天水
——訪天水市市長李文卿
（配圖：天水在線）
6月的天水，在經(jīng)歷了“5·12”大地震強(qiáng)烈波及之后，進(jìn)入了全面災(zāi)后重建階段。天水是甘肅省除隴南之外受災(zāi)最嚴(yán)重的城市，地震災(zāi)害和災(zāi)后重建給天水市政府工作帶來了新挑戰(zhàn)。天水市政府將如何開展災(zāi)后重建，給350萬天水人民交一份滿意的答卷？天水市市長李文卿在百忙之中接受了本報(bào)記者的采訪。
李文卿市長告訴記者，“5·12汶川特大地震及多次余震波及全市五縣兩區(qū)，廣大居民群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受了重大損失。這次地震災(zāi)害是建國以來天水遭遇的震級最強(qiáng)、范圍最大、危害程度最廣的一次。截至目前，已造成全市49.53萬戶、203.29萬人受災(zāi)，10人死亡，1613人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約57.53億元”，李文卿市長說：“這個數(shù)字，相當(dāng)于全市去年地方財(cái)政收入的5倍�！�
李文卿告訴記者，為及時準(zhǔn)確掌握災(zāi)害損失，天水市抽調(diào)了57名建筑方面的專業(yè)技術(shù)人員會同省上專家組，組成工業(yè)建設(shè)與校舍工程組、市政公用設(shè)施組、公共建筑組等6個評估鑒定組，對受損的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、學(xué)校、辦公用房、住宅樓和古民居院落、在建項(xiàng)目、使用項(xiàng)目等按照輕微受損、受損較重、結(jié)構(gòu)嚴(yán)重?fù)p壞3個層次進(jìn)行了鑒定評估。截至6月12日，共評估鑒定各類建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施903項(xiàng)，面積244萬平方米，為做好受災(zāi)群眾安置、災(zāi)后重建工作提供了科學(xué)依據(jù)。
在這次地震中，天水市城鄉(xiāng)中小學(xué)校受災(zāi)最為嚴(yán)重。有相當(dāng)一批學(xué)校的教室、教學(xué)樓、師生宿舍、圍墻出現(xiàn)了倒塌開裂，樓體、地基塌陷等現(xiàn)象，部分教學(xué)樓成了危樓，學(xué)校的正常教學(xué)秩序一度中斷。恰逢高考和中考，學(xué)生面臨考試壓力增大，教學(xué)任務(wù)十分艱巨�！拔覀�?nèi)σ愿白龅�，就是想方設(shè)法恢復(fù)學(xué)校教育教學(xué)秩序，保證考試的順利開展”，李文卿說。據(jù)記者了解，天水市多策并舉，因地制宜，因陋就簡，通過分散、輸轉(zhuǎn)等辦法，向受災(zāi)學(xué)校分發(fā)帳篷、彩條布、石棉瓦等，搭建了帳篷教室1077頂，騰出93個村級組織活動場所作為學(xué)校臨時教學(xué)點(diǎn)，使學(xué)校教育教學(xué)活動在較短時間得到恢復(fù)。同時，對全市高考工作進(jìn)行了周密細(xì)致的安排部署，確保了高考工作的順利開展。
“目前天水災(zāi)后恢復(fù)重建面臨的困難更多、任務(wù)更加艱巨”，李文卿說，“教學(xué)設(shè)施、城鄉(xiāng)衛(wèi)生設(shè)施嚴(yán)重受創(chuàng)，下一階段的恢復(fù)性工作形勢嚴(yán)峻；交通、水利設(shè)施潛在隱患也逐步加大，排查治理維修難度較大；滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的避險防控工作任務(wù)艱巨；居民房屋損毀面寬，恢復(fù)重建工程極大，部分受災(zāi)群眾生活困難，幫扶救助壓力較重；災(zāi)后重建工作時間緊，‘三夏’大忙在即，勞動力嚴(yán)重缺乏；救災(zāi)資金需求量大，資金調(diào)度比較困難。對于這些困難和問題，天水市將按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于災(zāi)后重建的總體安排部署認(rèn)真研究，采取措施逐步加以解決。”
（一手抓恢復(fù)重建工作，一手抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展）
李文卿市長說，目前天水市要一手抓恢復(fù)重建工作，一手抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，天水市抗震救災(zāi)工作已由搶險應(yīng)急轉(zhuǎn)入到安置群眾生活和災(zāi)后恢復(fù)重建的階段。搞好災(zāi)后恢復(fù)重建工作，全面完成今年的各項(xiàng)任務(wù)，是天水市委、市政府面臨的最緊迫的重大任務(wù)，也是對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的嚴(yán)峻考驗(yàn)。下一步，天水市將把安置受災(zāi)群眾、恢復(fù)生產(chǎn)秩序、開展災(zāi)后重建有機(jī)結(jié)合起來，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，切實(shí)做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。天水市已經(jīng)制定下發(fā)了有關(guān)災(zāi)后恢復(fù)重建工作的方案，確定通過2至3年的努力，力爭2010年底前全面完成地震災(zāi)區(qū)受損設(shè)施的恢復(fù)重建，確保災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件高于災(zāi)前水平。我們首先要切實(shí)安排好受災(zāi)群眾的生活，特別是要高度重視、妥善安排好災(zāi)區(qū)五保戶、低保戶和因?yàn)?zāi)造成的“三無戶”、“三孤”人員生活，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝，暫時有住處，有地方看病。特別是做好重災(zāi)戶人員的口糧、補(bǔ)助金和基本生活費(fèi)發(fā)放工作，決不能使受災(zāi)群眾的基本生活出現(xiàn)問題。
李文卿告訴記者，搞好災(zāi)后建設(shè)規(guī)劃是抗震救災(zāi)、恢復(fù)重建的基礎(chǔ)性工作。要優(yōu)先恢復(fù)建設(shè)居民群眾的住房，把災(zāi)民住房建設(shè)同新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、人居環(huán)境建設(shè)、整村推進(jìn)和生態(tài)移民等工作結(jié)合起來，因地制宜，充分考慮災(zāi)民的承受能力，不搞一刀切。要抓好當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，積極組織廣大農(nóng)民搶收搶種和防汛抗旱，保障“三夏”農(nóng)資供應(yīng)，確保農(nóng)業(yè)在大災(zāi)之年不減產(chǎn)。要抓好工業(yè)企業(yè)的改制改組和生產(chǎn)經(jīng)營，引導(dǎo)企業(yè)特別是受災(zāi)企業(yè)克服困難，合理調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃和進(jìn)度，有關(guān)部門要認(rèn)真協(xié)調(diào)解決好煤、油、運(yùn)緊張的問題，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)的完成。要抓好旅游經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展，各縣區(qū)和旅游部門要加大外宣力度，多渠道組織海內(nèi)外客源，改進(jìn)旅游接待服務(wù)，確保全市旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)排除地震災(zāi)害造成的影響，搶抓當(dāng)前的發(fā)展機(jī)遇，繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部包抓項(xiàng)目責(zé)任制。對今年確定的42個重點(diǎn)項(xiàng)目和14件惠民實(shí)事，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加快實(shí)施，確保完成任務(wù)。要抓好商貿(mào)流通工作，積極組織事關(guān)群眾日常生活的必需品和市場供給，加強(qiáng)市場監(jiān)管，保持正常的市場秩序，保持物價的基本穩(wěn)定。要加大對重點(diǎn)工作推進(jìn)的力度，明確目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)考核，全力完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
李文卿說，為了搞好災(zāi)后重建，我們要求各縣、區(qū)要堅(jiān)持厲行節(jié)約，千方百計(jì)保障災(zāi)后恢復(fù)重建資金，在組織生產(chǎn)自救和互助互濟(jì)，積極爭取國家、省上支持的基礎(chǔ)上，廣開融資渠道，采取政府投入、對口支援、社會募集、市場運(yùn)作等方式，多渠道籌集災(zāi)后重建資金。全市上下要發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢固樹立過緊日子的思想。市委、市政府決定公用經(jīng)費(fèi)壓縮5%，購車費(fèi)、出國經(jīng)費(fèi)從6月1日實(shí)行零支出，嚴(yán)格控制慶典、展覽，禁止各種形式的評比和達(dá)標(biāo)活動，暫停審批黨政機(jī)關(guān)辦公樓項(xiàng)目。整合和調(diào)整支出的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算資金全部用于實(shí)施最急需、最緊迫的恢復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行省上關(guān)于加強(qiáng)對抗震救災(zāi)資金物資管理使用情況監(jiān)督檢查通知精神，對監(jiān)督檢查的14項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大力度，開展監(jiān)督檢查，對資金使用和救災(zāi)物資的發(fā)放一定要公開透明，不得截留挪用，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時查處、嚴(yán)肅處理，確保每一筆資金和物資的安全有效使用。
據(jù)記者了解，天水市在遭受嚴(yán)重地震災(zāi)害，全市人民全力投入抗震救災(zāi)和生產(chǎn)自救的同時，還全力支援了重災(zāi)區(qū)隴南市。天水市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓總，援助隴南災(zāi)區(qū)天水物資儲運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)，抽調(diào)專人組建辦公室，組成了由軍人、干部和群眾組成的850人的轉(zhuǎn)運(yùn)隊(duì)伍，24小時開展轉(zhuǎn)運(yùn)工作，及時把中央、各省市及天水市自籌的救災(zāi)物資，在第一時間、以最快的速度轉(zhuǎn)運(yùn)到了隴南、甘南等重災(zāi)區(qū)。從5月14日至6月12日，天水市已累計(jì)轉(zhuǎn)運(yùn)從黑龍江、遼寧、吉林、天津、內(nèi)蒙古等13省市區(qū)和巴基斯坦、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦等六國運(yùn)抵天水的救災(zāi)物資26大類27840噸，其中汽車運(yùn)送3864車次，空運(yùn)284架次，日平均轉(zhuǎn)運(yùn)救災(zāi)物資達(dá)928噸。調(diào)用駐軍部隊(duì)、民兵、預(yù)備役官兵8780人次，民工2875人次。調(diào)用地方車輛2136臺次，部隊(duì)車輛48臺次。主動收治隴南傷員15名，并派出市四大班子領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)療小分隊(duì)3支9人赴隴南災(zāi)區(qū)一線，送去救災(zāi)資金20萬元，救治災(zāi)區(qū)重傷員169人，開展手術(shù)19例，保障了隴南災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作有力有序有效開展。
在問到天水市是否還會繼續(xù)這樣做時，李文卿市長笑答：“我們是立足全國、全省救災(zāi)大局，樹立抗震救災(zāi)工作“一盤棋”的思想，把支援隴南災(zāi)區(qū)作為抗震救災(zāi)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，自然要全面發(fā)動，全力支持。目前隨著災(zāi)后重建工作的全面展開，更多支援隴南等重災(zāi)區(qū)的物資源源不斷地運(yùn)抵天水，物資轉(zhuǎn)運(yùn)的任務(wù)也更加艱巨，天水市委、市政府將一如既往地做好物資轉(zhuǎn)運(yùn)工作，真正發(fā)揮好天水支援隴南災(zāi)區(qū)物資中轉(zhuǎn)基地和抗震救災(zāi)‘大后方’的作用！”
整村搬遷，重建家園
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