在天水市政府全體會(huì)議上的講話
天水市人民政府市長(zhǎng) 李文卿
(二００八年五月七日)
同志們：
今天，我們召開(kāi)市政府全體會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以深入開(kāi)展“繼續(xù)解放思想、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”討論活動(dòng)為動(dòng)力，以飽滿的工作熱情，強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和事業(yè)心，靠實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任，切實(shí)落實(shí)好今年市政府主要工作，確保各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成，努力開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面。
近年來(lái)，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部和群眾，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，連續(xù)六年保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)速度，這為做好本屆政府工作，努力實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)奠定了良好基礎(chǔ)。但我市是一個(gè)人口大市、農(nóng)業(yè)大市，目前全市整體經(jīng)濟(jì)仍然處于發(fā)展初級(jí)階段，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)富裕文明和諧新天水任重道遠(yuǎn)，還有許多工作要做，大家肩上的擔(dān)子不輕。對(duì)于做好今年和今后一個(gè)時(shí)期的工作，省委、省政府對(duì)天水寄予厚望，市委也有很高的要求，全市各族人民充滿著熱切期待。市政府領(lǐng)導(dǎo)班子和全體組成人員，都要以更大的工作熱情，按照全年工作的總體安排和部署，恪盡職守，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，力爭(zhēng)使各項(xiàng)工作在全年和今后一個(gè)時(shí)期里取得新的更大成就。
剛才，通報(bào)了2007年度市政府目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)完成情況。去年的目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)果，總體上看是比較好的，各縣區(qū)政府、市政府各部門(mén)大都較好地完成了責(zé)任書(shū)承諾的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在各個(gè)方面都取得了顯著的進(jìn)步，對(duì)于取得的成績(jī)應(yīng)予以充分肯定。希望各縣區(qū)政府、各部門(mén)、各單位繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)，戒驕戒躁，認(rèn)真尋找存在的不足和差距，力爭(zhēng)今年各項(xiàng)工作有新的突破。
今天會(huì)上，傳達(dá)學(xué)習(xí)了徐守盛省長(zhǎng)在省政府全體會(huì)議上的講話。徐省長(zhǎng)對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，今年的主要任務(wù)和目標(biāo)以及抓好工作落實(shí)，講了很重要的意見(jiàn)。我學(xué)習(xí)和理解，這個(gè)講話主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是要求高。強(qiáng)調(diào)必須在作風(fēng)建設(shè)上采取新舉措，做到五個(gè)必須堅(jiān)持（必須堅(jiān)持解放思想；必須堅(jiān)持深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；必須堅(jiān)持改革開(kāi)放；必須堅(jiān)持執(zhí)政為民；必須堅(jiān)持依法行政），這對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子和政府的工作是一個(gè)很高的要求，需要在工作中嚴(yán)格落實(shí)。二是任務(wù)明確。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持實(shí)行四項(xiàng)指導(dǎo)原則（堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)；堅(jiān)持好字優(yōu)先；堅(jiān)持改革開(kāi)放；堅(jiān)持以人為本），力爭(zhēng)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、改善民生、財(cái)政管理等五個(gè)方面取得新突破，重點(diǎn)突出，目標(biāo)明確，這是做好今年和今后一段時(shí)期各項(xiàng)工作的方向和指南，大家要全面學(xué)習(xí)，付諸實(shí)施。三是獎(jiǎng)罰嚴(yán)格。強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任制管理，敢于動(dòng)真碰硬，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰，從政必須有為，無(wú)功就是過(guò)錯(cuò)。景輝書(shū)記針對(duì)政府目標(biāo)責(zé)任制考核也提出，要真正做到目標(biāo)明晰、責(zé)任到位、獎(jiǎng)罰分明、有獎(jiǎng)有罰。從今年開(kāi)始，市政府各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任制考核要嚴(yán)格貫徹這一精神，嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，這是各項(xiàng)工作取得成就的保證，必須一以貫之，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
下面，我講五點(diǎn)意見(jiàn)。
一、繼續(xù)解放思想，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展
昨天，市委中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)議，就繼續(xù)解放思想，振奮精神，轉(zhuǎn)變觀念，踏踏實(shí)實(shí)真抓實(shí)干，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，做出了安排部署，希望同志們認(rèn)真貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，按照省市委安排，把解放思想貫穿于推動(dòng)發(fā)展的全過(guò)程，落實(shí)到具體工作中，在解放思想中謀求加快發(fā)展，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。要以解放思想深化認(rèn)識(shí)創(chuàng)新觀念。解放思想的過(guò)程既是實(shí)踐的過(guò)程，也是不斷學(xué)習(xí)和提高認(rèn)識(shí)的過(guò)程，正確的思想來(lái)源于學(xué)習(xí)，來(lái)源于科學(xué)的理論武裝。我們必須重視學(xué)習(xí)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。求知于書(shū)本，求知于實(shí)踐、求教于群眾，善于把科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果落實(shí)到工作實(shí)踐中，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。要以解放思想激發(fā)干勁創(chuàng)新思路。思想決定思路，思路決定出路。從我市的實(shí)際情況看，解放思想，重點(diǎn)是要解決思想認(rèn)識(shí)上小富即滿、小進(jìn)則安，因循守舊、固步自封的觀念和做法，牢固樹(shù)立奮力而上、奮起直追，加快發(fā)展、加快超越的思想和觀念，用“人一之，我十之；人十之，我百之”的甘肅精神，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新觀念，創(chuàng)新舉措。通過(guò)思想的大解放，觀念的大更新，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，創(chuàng)新工作方式和方法，用全新的發(fā)展理念謀劃工作，推動(dòng)發(fā)展。要以解放思想破解難題創(chuàng)新局面。發(fā)展是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵。當(dāng)前，天水的最大現(xiàn)實(shí)是社會(huì)欠發(fā)展、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，要解決好這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，只有加快發(fā)展、加速發(fā)展、跨越式發(fā)展，才能把科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，才能使全市廣大人民群眾得到更多更好的實(shí)惠。要實(shí)現(xiàn)這一目的，就要以思想的大解放，觀念的大更新推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的大發(fā)展，引領(lǐng)全市干部群眾同心聚內(nèi)力、同向加動(dòng)力、同步凝合力，堅(jiān)持用創(chuàng)新的招數(shù)破解難題，用創(chuàng)新的舉措推進(jìn)落實(shí)，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力，以創(chuàng)造性的工作開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面。
二、認(rèn)清形勢(shì)，努力增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感
2007年，我市的總體經(jīng)濟(jì)水平繼續(xù)保持了良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，按照市第五次黨代會(huì)和“十一五”規(guī)劃確定的“前兩年打基礎(chǔ)，后三年加快發(fā)展”戰(zhàn)略部署，應(yīng)該說(shuō)比較好地完成了“打基礎(chǔ)”的初步任務(wù)。今年，是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，今年工作的整體進(jìn)度和完成情況，將對(duì)整個(gè)“十一五”規(guī)劃的進(jìn)展起到至關(guān)重要的作用。全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)確定了今年的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，提出了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，應(yīng)該說(shuō)，今年的目標(biāo)定位比較高，充分體現(xiàn)了我市必須全面追趕、重點(diǎn)突破、局部超越的發(fā)展要求，同時(shí)也是條件所能，形勢(shì)所迫，責(zé)任所系。
講條件所能。是因?yàn)闊o(wú)論從宏觀環(huán)境分析，還是從自身發(fā)展基礎(chǔ)來(lái)看，我們都面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，已經(jīng)到了能夠加快發(fā)展、必須加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。具體說(shuō)來(lái)：國(guó)家把繼續(xù)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)東西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展作為加快全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，擺在了更加突出的戰(zhàn)略位置，在投資項(xiàng)目、稅收政策和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方面加大了對(duì)西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度。同時(shí)，把我市納入關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展前景分析，將進(jìn)一步帶動(dòng)和促進(jìn)全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。黨的十七大提出要進(jìn)一步關(guān)注和解決民生問(wèn)題，重視發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)，這將進(jìn)一步為我市這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供難得的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力也在不斷增強(qiáng)。近年來(lái),全市各級(jí)各部門(mén)在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心協(xié)力，致力發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增速較快、運(yùn)行質(zhì)量較好、城鄉(xiāng)居民增收較多、社會(huì)穩(wěn)定和諧的良好局面。全市上下要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)共謀發(fā)展的氛圍和昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，更加積極主動(dòng)地做好各項(xiàng)工作，更進(jìn)一步地形成全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的良好勢(shì)頭。
講形勢(shì)所迫。是因?yàn)榘l(fā)展不夠仍然是我市當(dāng)前的最大問(wèn)題。盡管縱向比我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了長(zhǎng)足發(fā)展，但跳出天水看天水，立足全局看天水，置于區(qū)域經(jīng)濟(jì)比較看天水，無(wú)疑我們還面臨著差距越拉越大的嚴(yán)峻考驗(yàn)。從發(fā)展水平看，去年《政府工作報(bào)告》提出生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上，突破100億元；大口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)9%，達(dá)到24億元，這些目標(biāo)我們完成的還是比較好的。但從全省來(lái)看，我市的經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)靠前、人均水平偏低，且與西部同等規(guī)模及周邊兄弟城市相比，先與我者漸行漸遠(yuǎn)，后與我者幾近接踵，這已是不爭(zhēng)的事實(shí)，我們要引起高度重視并應(yīng)奮力擺脫被動(dòng)局面。從定量上分析，去年我市農(nóng)民人均純收入1803元，全省2329元，全國(guó)4140元。在今年全國(guó)“兩會(huì)”甘肅代表團(tuán)會(huì)議上，溫家寶總理指示，甘肅要在未來(lái)五年內(nèi)，農(nóng)業(yè)人均純收入達(dá)到全國(guó)平均水平。按這個(gè)要求計(jì)算，在全國(guó)現(xiàn)有農(nóng)民人均純收入保持不變的前提下，甘肅農(nóng)民人均純收入年遞增362元，我市農(nóng)民人均純收入年遞增467元，才能分別達(dá)到全國(guó)平均水平。今年第一季度，我市的財(cái)政收入增速只有20%多，而嘉峪關(guān)、白銀、定西的增速達(dá)到了50%多。天水不是沒(méi)有發(fā)展，而是全國(guó)、全省發(fā)展得更快，我們的差距不但沒(méi)有縮小，反而在逐步拉大。總結(jié)成績(jī)，是為了堅(jiān)定加快發(fā)展的信心；分析問(wèn)題，并不是否定過(guò)去的成績(jī)，是讓大家認(rèn)清天水發(fā)展的現(xiàn)狀，時(shí)刻保持清醒的頭腦，把問(wèn)題研究得更加深入一些，把對(duì)策想得更加周全一些，把工作做得更加扎實(shí)一些，把力氣用得更加大一些。
講責(zé)任所系。是因?yàn)樘焖?dāng)前正處在蓄勢(shì)待發(fā)、加快發(fā)展的關(guān)鍵階段，既是一個(gè)發(fā)展的黃金期，又是一個(gè)矛盾的凸顯期，面對(duì)前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，把握得好，就能在奮力趕超的道路上邁出新的步伐；把握不好，就會(huì)錯(cuò)過(guò)趕超的時(shí)機(jī)，使發(fā)展更加曲折艱難。面對(duì)百舸爭(zhēng)流的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，面對(duì)與周邊地區(qū)日趨拉大的發(fā)展差距，如果我們小成即滿，就會(huì)落后。作為人民政府，首先應(yīng)是一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府；作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須是一個(gè)負(fù)責(zé)任的干部。加快天水發(fā)展，造福全市人民，是我們每一位領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。因此，在指導(dǎo)思想上，各級(jí)各部門(mén)一定要自我加壓，堅(jiān)持又好又快、好中求快、能快則快、能超則超。在目標(biāo)定位上，要按照市委、市政府提出的總體要求，力爭(zhēng)發(fā)展速度有較大的提高，各項(xiàng)工作在全省進(jìn)檔升位。我們要以“一日無(wú)為，三日不安”的責(zé)任感，以只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，以造福一方的使命感，研究問(wèn)題，制定措施，狠抓落實(shí)，推動(dòng)工作。只有這樣，我們才能不辱使命，不負(fù)重托。
三、全力以赴，確保重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)新突破
不久前閉幕的市五屆人大三次會(huì)議，審議通過(guò)了《政府工作報(bào)告》，今天會(huì)上對(duì)報(bào)告中確定的全年發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解，辦公室也印發(fā)了今年的政府工作要點(diǎn)。我們要以為建設(shè)富裕文明和諧新天水建功立業(yè)的高度責(zé)任感，按照《政府工作報(bào)告》中確定的目標(biāo)和任務(wù)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好工作落實(shí)，尤其是要對(duì)影響全局的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，要集中人力、物力、財(cái)力，做到靠前指揮、一抓到底，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，全力以赴抓落實(shí)，確保全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
�。ㄒ唬┣袑�(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，確保農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收�！叭r(nóng)”工作的中心任務(wù)仍然是農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的問(wèn)題。力爭(zhēng)全年糧食生產(chǎn)有個(gè)好收成，對(duì)確保糧食安全和農(nóng)民增收、應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)糧油供應(yīng)偏緊形勢(shì)、保證市場(chǎng)供給、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展至關(guān)重要。圍繞糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，要用更大的力量抓好當(dāng)前的“三農(nóng)”工作。一要全面抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要積極貫徹落實(shí)陸浩書(shū)記在省委十一屆四次全委會(huì)上的講話精神，切實(shí)抓好抗災(zāi)減災(zāi)工作，加強(qiáng)農(nóng)作物田間管理，加快修復(fù)蔬菜大棚、養(yǎng)殖場(chǎng)所、農(nóng)田水利和農(nóng)村道路、供電、供水等設(shè)施，保證路通、電通、水通，努力提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力，切實(shí)把各種自然災(zāi)害造成的損失減少到最低程度，為全年農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收打好基礎(chǔ)。市政府第十一次常務(wù)會(huì)議對(duì)春耕生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)工作做了安排，各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。二要切實(shí)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。今年是我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)較重的一年，發(fā)展勢(shì)頭很好，但任務(wù)非常艱巨，要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)和突破點(diǎn)，加大力度，因勢(shì)利導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三要搞好對(duì)農(nóng)民的技能培訓(xùn)。我市有豐富的勞動(dòng)力資源，勞務(wù)輸出的收入接近農(nóng)民純收入的一半。去年我市有組織的勞務(wù)輸出約占總輸出的22%，力度還不夠，還有很大的增長(zhǎng)潛力可挖，今年要有較大幅度的提高。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，依托市縣區(qū)職業(yè)教育資源，有針對(duì)性的大搞一些短期實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，較快地實(shí)現(xiàn)由純勞動(dòng)力向技能型勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)變，加大有組織輸轉(zhuǎn)的力度，切實(shí)提高農(nóng)民收入。四要組織好農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷工作。農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷是一個(gè)大的問(wèn)題，必須引起各級(jí)政府、部門(mén)的高度重視，一到農(nóng)產(chǎn)品收獲和豐產(chǎn)期，農(nóng)民不得不把我們境內(nèi)的國(guó)道、省道當(dāng)成交易市場(chǎng)，不但農(nóng)產(chǎn)品不能及時(shí)運(yùn)銷，賣不上好價(jià)錢，而且還嚴(yán)重影響道路交通。有關(guān)部門(mén)要密切配合，積極、及時(shí)協(xié)調(diào)做好農(nóng)產(chǎn)品信息、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、加工等服務(wù)工作，同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)，保證農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷的綠色通道暢通。五要不折不扣地落實(shí)兌現(xiàn)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策，切實(shí)把廣大農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。六要切實(shí)抓好新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)持把“發(fā)展生產(chǎn)”放在首位，堅(jiān)持因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，注重實(shí)效，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問(wèn)題，使新農(nóng)村建設(shè)帶給農(nóng)民實(shí)惠。
�。ǘ┮M(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)全面提速。要緊緊抓住國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移和全省工業(yè)強(qiáng)省新戰(zhàn)略的實(shí)施這一重要機(jī)遇，針對(duì)市場(chǎng)需求，引導(dǎo)和督促企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，努力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)速度、質(zhì)量、效益的同步提高。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，在幫助企業(yè)解決好資金、運(yùn)輸、電力供應(yīng)等保障工作的同時(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整，促使優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。4月29日，省上召開(kāi)了“工業(yè)強(qiáng)省”大會(huì)，省委、省政府對(duì)加快全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出了新的戰(zhàn)略性安排，制定出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省的決定》，從技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、項(xiàng)目用地、礦產(chǎn)資源配置、投融資等方面制定了一系列加快工業(yè)發(fā)展的政策措施。我們一定要認(rèn)真貫徹好這次大會(huì)的精神，堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇，加大力度，全面促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。一要繼續(xù)抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。圍繞節(jié)能降耗、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，督促企業(yè)加大技改投入，有計(jì)劃有步驟地實(shí)施技改項(xiàng)目，不斷提高技術(shù)水平。二要深入實(shí)施“振興裝備制造業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”。在今年市上“兩會(huì)”期間，我們召開(kāi)了振興裝備制造業(yè)座談會(huì)，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志、重點(diǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人和一些民營(yíng)企業(yè)家都談了很好的意見(jiàn)和建議�！皟蓵�(huì)”過(guò)后，市委、市政府及時(shí)召開(kāi)了振興裝備制造業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次聯(lián)席會(huì)議，市委常委會(huì)也決定近期召開(kāi)全市工業(yè)強(qiáng)市大會(huì)，并將討論出臺(tái)有關(guān)工業(yè)強(qiáng)市配套優(yōu)惠政策，足見(jiàn)市委、市政府對(duì)振興裝備制造業(yè)、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展工作的高度重視。發(fā)展和振興我市的裝備制造業(yè)，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有著重要作用。我市納入“關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”，裝備制造業(yè)就是這個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的最大特點(diǎn)之一。要切實(shí)把發(fā)展裝備制造業(yè)放在重要位置，全面組織實(shí)施好振興裝備制造業(yè)“12341”行動(dòng)計(jì)劃，在做大做強(qiáng)、做優(yōu)做好、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、整合聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)培育壯大上狠下功夫，扶持企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度，推動(dòng)裝備制造企業(yè)實(shí)施兼并重組，開(kāi)展社會(huì)化分工協(xié)作，逐步形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)集聚度高、規(guī)模效益好的工業(yè)集群。三要做強(qiáng)做大優(yōu)強(qiáng)骨干企業(yè)。4月1日，省政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了2007年度甘肅省納稅百?gòu)?qiáng)企業(yè)排行榜，我市有5家企業(yè)入圍省納稅百?gòu)?qiáng)企業(yè)。分別是蘭州卷煙廠天水分廠、天水星火機(jī)床有限責(zé)任公司、甘肅省煙草公司天水分公司、甘肅省電力公司天水供電公司、天水華天科技股份有限公司。金川集團(tuán)有限公司以稅收收入總額38.92億元高居排行榜榜首，占百?gòu)?qiáng)企業(yè)稅收總額的近五分之一；蘭州納稅百?gòu)?qiáng)企業(yè)多達(dá)41家，白銀13家，隴南9家，金昌7家，嘉峪關(guān)6家。從全省的情況來(lái)看，我們還有很大的差距。市委、市政府在召開(kāi)的全市項(xiàng)目工作會(huì)議上，對(duì)納稅百?gòu)?qiáng)企業(yè)進(jìn)行了表彰，旨在表彰先進(jìn)，激勵(lì)和鞭策企業(yè)和產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)整個(gè)天水的工業(yè)經(jīng)濟(jì)。我們一定要進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的扶持，切實(shí)為企業(yè)搞好服務(wù)，幫助企業(yè)做強(qiáng)做大。同時(shí)，各企業(yè)要有高度的社會(huì)責(zé)任感和行業(yè)不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的強(qiáng)烈憂患意識(shí)和危機(jī)感，增進(jìn)內(nèi)在活力，敢為人先，甘于協(xié)作，互利多贏，自覺(jué)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，迅速自強(qiáng)。四要著力強(qiáng)化節(jié)能減排工作。在省政府全體會(huì)上，徐省長(zhǎng)明確提出了要全面組織開(kāi)展“全民節(jié)能減排行動(dòng)”，全面推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、商業(yè)和民用、農(nóng)村以及政府機(jī)關(guān)等重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能工作，盡快形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的工作格局。當(dāng)前要以推進(jìn)節(jié)能減排為抓手，進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力促進(jìn)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育壯大。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，抓好重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排工作，加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度，為實(shí)現(xiàn)全年的節(jié)能減排目標(biāo)打好基礎(chǔ)。各縣區(qū)、各部門(mén)、各單位要積極推進(jìn)節(jié)能減排全民行動(dòng)，加快節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，在全社會(huì)形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)尚。
（三）要抓緊抓好項(xiàng)目工作，確保固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。項(xiàng)目工作是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的助推器、加速器。發(fā)展抓項(xiàng)目，是省上確定的“四抓三支撐”的一項(xiàng)重要內(nèi)容。今年，市委、市政府將把項(xiàng)目工作放在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置來(lái)抓。全市項(xiàng)目工作會(huì)議上，市政府與兩區(qū)五縣和市直有關(guān)部門(mén)簽訂了項(xiàng)目工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。項(xiàng)目工作不是一個(gè)部門(mén)或幾個(gè)部門(mén)的工作，政府的各個(gè)部門(mén)都有職責(zé)，全體工作人員都要有要求，都要行動(dòng)起來(lái)。4月17日—22日，市委張書(shū)記帶隊(duì)，政府4位市長(zhǎng)參加，專程赴省政府和省上有關(guān)廳局匯報(bào)銜接項(xiàng)目工作，具體跟蹤落實(shí)請(qǐng)有關(guān)縣區(qū)和部門(mén)抓好抓緊，督查室對(duì)結(jié)果要報(bào)告。今年，市委、市政府將研究出臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)考核辦法，把項(xiàng)目工作納入對(duì)部門(mén)、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部考核之中。各縣區(qū)、各部門(mén)、各單位要切實(shí)增強(qiáng)抓項(xiàng)目、跑項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目的責(zé)任感、緊迫感和使命感，立足市情實(shí)際，把貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策同發(fā)展抓項(xiàng)目有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，始終不渝地抓好項(xiàng)目工作，確保全市的固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。一要抓好已開(kāi)工項(xiàng)目的建設(shè)工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和技改項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，搞好資金的協(xié)調(diào)落實(shí)，保證資金及時(shí)到位，保質(zhì)量、保進(jìn)度，尤其對(duì)計(jì)劃年內(nèi)完成的項(xiàng)目務(wù)必保證按時(shí)竣工。二要抓好準(zhǔn)備開(kāi)工項(xiàng)目的各項(xiàng)前期工作和報(bào)批工作，重大項(xiàng)目要責(zé)任到人，跟蹤落實(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和對(duì)接工作，爭(zhēng)取多上一些新項(xiàng)目。三要加快各類項(xiàng)目的前期工作，建立起符合國(guó)家、省上政策導(dǎo)向和我市實(shí)際的，能夠動(dòng)態(tài)管理的項(xiàng)目庫(kù)。項(xiàng)目前期工作從現(xiàn)在開(kāi)始要一并納入項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任制考核中去。要做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，就要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目的論證和項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)工作，沒(méi)有項(xiàng)目的儲(chǔ)備，后續(xù)發(fā)展就必然會(huì)乏力，就會(huì)受到制約。各縣區(qū)和各部門(mén)要堅(jiān)持走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，組織專門(mén)力量進(jìn)行規(guī)劃論證，盡快儲(chǔ)備一批好項(xiàng)目。四要抓好招商引資的落實(shí)工作，對(duì)已經(jīng)簽訂合同的要盡快督促資金到位，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)，有意向的要主動(dòng)上門(mén)接洽，力爭(zhēng)能夠落實(shí)。
�。ㄋ模┮浴叭锹�(lián)創(chuàng)”為抓手，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。4月15日，市委、市政府召開(kāi)了創(chuàng)建國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市和中國(guó)最佳旅游城市即“三城聯(lián)創(chuàng)”動(dòng)員大會(huì)。開(kāi)展“三城聯(lián)創(chuàng)”，是市委、市政府立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，按照“十一五”規(guī)劃提出的奮斗目標(biāo)，審時(shí)度勢(shì)做出的重大決策部署，將對(duì)進(jìn)一步豐富城市文化內(nèi)涵，提升城市品位和人民群眾生活質(zhì)量，增強(qiáng)我市對(duì)外的影響力和輻射力，加快構(gòu)建富裕文明和諧的新天水，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展起到重要作用。一要精心組織、認(rèn)真籌備。各縣區(qū)、各部門(mén)要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行市委、市政府的決策部署，樹(shù)立高度的政治責(zé)任感，扎扎實(shí)實(shí)做好創(chuàng)建工作，建立縱向到底、橫向到邊的創(chuàng)建工作機(jī)制，制訂詳細(xì)的創(chuàng)建工作方案和計(jì)劃安排，保證經(jīng)費(fèi)支出，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，認(rèn)真組織開(kāi)展創(chuàng)建工作。二要項(xiàng)目支撐、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)�！叭锹�(lián)創(chuàng)”不是一個(gè)部門(mén)或一個(gè)方面的工作，牽涉到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)部門(mén)和行業(yè)，發(fā)改、城建、規(guī)劃、旅游、衛(wèi)生、城管等，都要以“三城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，一些項(xiàng)目和資金，要向創(chuàng)建工作傾斜和整合，如城建開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等，通過(guò)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)建工作取得實(shí)效。三要全民動(dòng)員、全民參與。要做好廣泛的宣傳動(dòng)員，讓全體市民都積極參與到創(chuàng)建工作中來(lái)，吸納社會(huì)力量和資金投入，開(kāi)展衛(wèi)生社區(qū)、文明家庭、園林單位等一系列精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)提高市民素質(zhì)，使創(chuàng)建工作深入和體現(xiàn)到全市的每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)家庭、每一個(gè)市民身上，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建工作氛圍和環(huán)境。
�。ㄎ澹┮鉀Q民生問(wèn)題，確保人民群眾得到更多實(shí)惠。要始終關(guān)注民生，在做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作的同時(shí)，更加積極主動(dòng)地去關(guān)注民生，盡心竭力地解決好民生問(wèn)題，努力促進(jìn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。一是要對(duì)省委、省政府以及市委、市政府確定的14件惠民實(shí)事，各縣區(qū)、各部門(mén)要通力協(xié)作，及早組織實(shí)施，保證年內(nèi)全部?jī)冬F(xiàn)。二是要積極做好促進(jìn)就業(yè)工作。進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)的責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)扶持就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，多渠道增加就業(yè)崗位。春播后將是農(nóng)民外出務(wù)工的高峰期，各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)勞務(wù)輸出的組織和服務(wù)工作，及時(shí)提供勞務(wù)市場(chǎng)信息，有針對(duì)性地搞好技能技術(shù)培訓(xùn)，幫助農(nóng)民拓寬勞務(wù)輸轉(zhuǎn)渠道。三是要協(xié)調(diào)組織好市場(chǎng)供應(yīng)和穩(wěn)定物價(jià)工作。今年的雪凍災(zāi)害加劇了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求的矛盾，保證主要農(nóng)產(chǎn)品供給和穩(wěn)定物價(jià)的任務(wù)相當(dāng)繁重。要認(rèn)真落實(shí)“米袋子”和“菜籃子”負(fù)責(zé)制，著力抓好重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通，認(rèn)真落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策。要密切關(guān)注價(jià)格走勢(shì)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，完善價(jià)格應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，做好重要商品和生活必需品的產(chǎn)銷協(xié)調(diào)、儲(chǔ)備和投放，組織好食品市場(chǎng)供應(yīng)，做到不脫銷、不斷檔，努力保持價(jià)格基本穩(wěn)定。
�。┮J(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。今年，全國(guó)、全省維穩(wěn)工作形勢(shì)比較嚴(yán)峻。大家都知道，今年全國(guó)兩會(huì)期間，在部分地區(qū)包括我省的甘南州發(fā)生了打砸搶燒事件；近期，“法輪功”活動(dòng)又比較頻繁。4月22日，全省召開(kāi)了維穩(wěn)工作電視電話會(huì)議，省上對(duì)維穩(wěn)工作提出了明確的要求。各縣區(qū)政府、市政府各部門(mén)、各單位要進(jìn)一步提高維護(hù)穩(wěn)定工作的責(zé)任感和緊迫感，特別是要增強(qiáng)政治責(zé)任心，深刻認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)，結(jié)合矛盾糾紛的排查調(diào)處，認(rèn)真探索化解人民內(nèi)部矛盾的正確途徑和有效方法，積極解決好勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育收費(fèi)、土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、安全生產(chǎn)、環(huán)境污染和社會(huì)治安等方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，努力把各種矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要認(rèn)真開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作，高度重視和認(rèn)真搞好安全生產(chǎn)，切實(shí)抓好礦山、交通、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)的整頓和管理，把安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求落到實(shí)處，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。要深入開(kāi)展“平安天水”創(chuàng)建工作，全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，進(jìn)一步深化防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，確保政治安定、社會(huì)穩(wěn)定、治安大局良好。
四、狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處
鄧小平同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，世界上的事情都是干出來(lái)的，不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒(méi)有。只有把嘴上說(shuō)的、紙上寫(xiě)的、會(huì)上定的，變?yōu)榫唧w的行動(dòng)、實(shí)際的效果、人民的利益，我們的工作才算做到了位、做到了家。政府工作千頭萬(wàn)緒，說(shuō)到底就是“落實(shí)”二字。全市上下必須在抓落實(shí)上用足心思、下足功夫、確保成效，尤其是對(duì)市委、市政府確定的重點(diǎn)工作和重大建設(shè)項(xiàng)目，必須不折不扣地抓好貫徹落實(shí)。
一是突出服務(wù)，轉(zhuǎn)變觀念抓落實(shí)。胡錦濤總書(shū)記在中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，全面建設(shè)服務(wù)型政府，是堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨的根本要求，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，也是加快行政管理體制改革、加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要任務(wù)。我們是人民的政府，為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，是我們的神圣職責(zé)。我們要把全面建設(shè)服務(wù)型政府作為加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)抓，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，不斷擴(kuò)大公共服務(wù)，切實(shí)提高為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為全市人民服務(wù)的能力和水平，重點(diǎn)保障和改善民生，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民的根本利益，更好地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，更好地實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
二是強(qiáng)化責(zé)任，完善機(jī)制抓落實(shí)。要按照徐省長(zhǎng)在省政府全體會(huì)上提出的要求，做到五個(gè)必須堅(jiān)持，強(qiáng)化政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，按照建設(shè)責(zé)任政府的要求，對(duì)《政府工作報(bào)告》確定的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化分解，明確進(jìn)度安排和工作措施，特別是對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)等影響全局的重點(diǎn)工作，必須層層分解任務(wù)，逐級(jí)制定計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任人員，切實(shí)做到目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)要求、時(shí)間進(jìn)度、責(zé)任人員、獎(jiǎng)罰措施“五明確”，真正把各項(xiàng)指標(biāo)放到全年的各個(gè)時(shí)段去均衡、去落實(shí)，做到獎(jiǎng)懲能兌現(xiàn)，問(wèn)責(zé)能到位。市政府督查室要充分發(fā)揮政府工作“督辦人”的職能作用，加大督查力度，促進(jìn)各縣區(qū)、各部門(mén)、各單位不斷自加壓力、強(qiáng)化責(zé)任，對(duì)照目標(biāo)訂計(jì)劃，對(duì)照差距補(bǔ)措施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
三是團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成合力抓落實(shí)。講團(tuán)結(jié)，講統(tǒng)一，顧大局，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一盤(pán)棋，“一子不慎，全盤(pán)皆輸”。政府各部門(mén)及全體成員都要牢固樹(shù)立全市一盤(pán)棋的思想，站在全局的高度考慮部門(mén)的工作，尤其是在想問(wèn)題、做決策、辦事情、抓落實(shí)的過(guò)程中，必須從天水發(fā)展的大局出發(fā)，不折不扣地執(zhí)行市委、市政府的重大決策和部署，確保政令暢通，做到令行禁止。各部門(mén)、各單位之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又相互支持、主動(dòng)配合，努力形成全市上下齊唱主旋律、打好總體戰(zhàn)的生動(dòng)格局。同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要積極維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，要講原則，在政治上、思想上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致；要講寬容，善于聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，要有容人之量、熱誠(chéng)之心、謙虛之懷；要講配合，大事講原則、小事講風(fēng)格，做到思想上合心、工作上合力、行動(dòng)上合拍，形成相互信任、真誠(chéng)相待、和諧共事的良好氛圍。
四是真抓實(shí)干，快捷高效抓落實(shí)。高效務(wù)實(shí)是一種優(yōu)良的作風(fēng)，是振興一方的基本職責(zé)，是扎扎實(shí)實(shí)干事創(chuàng)業(yè)的思想境界。要把真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效作為檢驗(yàn)工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)之一，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作的快捷高效落實(shí)。各部門(mén)、各單位在具體工作實(shí)踐中，要善于在“實(shí)”上下功夫，切實(shí)沉下心來(lái)，撲下身子，深入調(diào)查研究，拿出具體可行的措施，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地抓落實(shí)，一個(gè)步驟一個(gè)步驟地抓推進(jìn)。要深入推進(jìn)效能建設(shè)，做到要求不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，堅(jiān)持“快”字為先，有“馬上去辦”的激情，有打破“常規(guī)”的效率，崇尚快節(jié)奏、追求高效率、體現(xiàn)超常規(guī)、做到滿負(fù)荷，把工作一件一件抓好，一件一件落實(shí)，在全市上下形成忘我奉獻(xiàn)、共圖跨越的濃厚氛圍。
五是加強(qiáng)管理，轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。作風(fēng)問(wèn)題是一個(gè)老生常談的問(wèn)題，同時(shí)也是一個(gè)根本的問(wèn)題。今天參加會(huì)議的都是政府各部門(mén)、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，都是“一把手”。什么是“一把手”，“一把手”就是領(lǐng)頭的，頭領(lǐng)不好，后面的隊(duì)伍就會(huì)不成樣子，甚至出現(xiàn)危險(xiǎn)。天水的發(fā)展事業(yè)就要靠我們這些“領(lǐng)頭雁”帶領(lǐng)大家一步一步去開(kāi)創(chuàng)，領(lǐng)頭人的形象、領(lǐng)頭人的能力、領(lǐng)頭人的作風(fēng)就是我們事業(yè)成敗的關(guān)鍵。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極發(fā)揮好表率帶頭作用，抓好工作，領(lǐng)好班子，帶好隊(duì)伍，努力爭(zhēng)創(chuàng)工作新局面。要進(jìn)一步重視和做好群眾工作，在思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，生活上關(guān)心群眾，真正把自己置身于人民群眾之中，通過(guò)與基層群眾面對(duì)面、心貼心的交流，切實(shí)把事關(guān)群眾切身利益的事辦好、辦實(shí)。要認(rèn)真執(zhí)行好黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，務(wù)必保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、艱苦奮斗的作風(fēng)，不斷增強(qiáng)自律意識(shí)、廉潔意識(shí)，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和政績(jī)觀。
五、依法行政，嚴(yán)格政府工作程序，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)
借這次會(huì)議的機(jī)會(huì)，在這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下依法行政、依規(guī)辦事、嚴(yán)格政府工作程序和規(guī)范政務(wù)活動(dòng)的問(wèn)題。市政府是由24個(gè)組成部門(mén)組成的，不是市長(zhǎng)們的政府；政府班子，是由政府組成部門(mén)組成的班子，不是市長(zhǎng)們組成的班子。我們是一個(gè)共同體，必須切實(shí)履行好各自的職責(zé)，盡好各自的義務(wù)。
關(guān)于依法問(wèn)題。政府決策有法定的程序，是要通過(guò)常務(wù)會(huì)、全體會(huì)集體討論、集體決策的，是要為人民負(fù)責(zé)、為法律負(fù)責(zé)的，政府的一切工作都必須建立在法定基礎(chǔ)之上，政府的一切行動(dòng)都必須在法律的框架之內(nèi)，這個(gè)問(wèn)題就是依法行政問(wèn)題。依法行政不能寫(xiě)在紙上，說(shuō)在嘴上，必須落實(shí)在行動(dòng)上，落實(shí)在工作中。這方面我率先帶頭，政府黨組成員率先帶頭，政府組成部門(mén)、辦事部門(mén)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位必須從現(xiàn)在起堅(jiān)決做到，不能以政代法，以人代法，違法行政，這是一條紅線，也是政府工作的底線。各縣區(qū)政府、市政府各部門(mén)、各單位，要嚴(yán)格按照法律規(guī)范和法律程序辦事，依法履行職責(zé)，努力建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政府。
關(guān)于依規(guī)問(wèn)題。政府工作是有嚴(yán)格規(guī)章、嚴(yán)格規(guī)定的，是建立在一整套制度、規(guī)章和規(guī)范之上的，但是，最近我觀察，這一系列規(guī)章、制度貫徹得不好，不嚴(yán)格，人為因素太多。我們是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須按規(guī)定、按制度辦事，才能立威立信，才能模范帶頭，否則，同志們?cè)趺聪�？群眾怎么看？�?guī)章制度對(duì)我們不能起作用，難道只是做給人看的？我們黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，如果不按規(guī)定、不按制度辦事，怎么能干好黨的事業(yè)，怎么能搞好本職工作。市政府第十一次常務(wù)會(huì)議，已經(jīng)審定通過(guò)了《天水市人民政府工作規(guī)則》，很快將予以發(fā)布。同時(shí)，按照政府規(guī)則的規(guī)定，政府辦公室正在對(duì)各項(xiàng)制度進(jìn)行修訂完善，規(guī)則、制度就是行為規(guī)范，政務(wù)工作該公開(kāi)的一律要公開(kāi)，要按照政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)的要求，進(jìn)一步規(guī)范政府的各項(xiàng)政務(wù)工作。今天再一次予以強(qiáng)調(diào)，凡是定了的制度，明確了的流程，必須嚴(yán)格按程序按制度辦事，任何人、任何單位和部門(mén)不得超越工作程序和制度行事，特別是崗位履職、文件辦理、會(huì)議組織、事項(xiàng)決策、議題提交、經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)和開(kāi)支等，必須嚴(yán)格按照市政府各項(xiàng)工作制度辦理，市政府秘書(shū)長(zhǎng)、各位副秘書(shū)長(zhǎng)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格把關(guān)。
關(guān)于守責(zé)問(wèn)題。政府擔(dān)負(fù)著發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)，維護(hù)一方穩(wěn)定，服務(wù)一方人民的重任，這是政府的天職，也是政府各部門(mén)的職責(zé)。責(zé)任問(wèn)題也是個(gè)老生常談的問(wèn)題，我們經(jīng)常講，要增強(qiáng)做好工作的使命感、責(zé)任感，也經(jīng)常講責(zé)任重于泰山。但大家想一想，我們作為政府部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)人或者工作人員，在履行職責(zé)方面，是不是那么盡心盡力，是不是做得那么到位。大體上絕大多數(shù)政府工作人員做得不錯(cuò)，也確實(shí)是盡職盡責(zé)了，但是還有努力的余地。在一些部門(mén)和單位也還有極個(gè)別的人和事，嚴(yán)重?fù)p害著整體工作，損害著政府的整體形象。就平時(shí)的工作看，各縣區(qū)、各部門(mén)和各級(jí)政府工作人員，履行職責(zé)的情況是有差別的，有些可以說(shuō)是盡職盡責(zé)了，有些還是表現(xiàn)得不理想，造成某些方面的工作不主動(dòng)，甚至是比較被動(dòng)，一些事端、或者突發(fā)事件發(fā)生的原因，往往與某個(gè)環(huán)節(jié)上的工作人員不盡職盡責(zé)有關(guān)，或者和工作不到位有直接關(guān)系。所以強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)責(zé)任感，建設(shè)責(zé)任政府，應(yīng)該說(shuō)具有很強(qiáng)的針對(duì)性。負(fù)責(zé)任是義務(wù)，是責(zé)任；不負(fù)責(zé)任就是失職，是背離了宗旨。責(zé)任既是宗旨，也是一個(gè)基本的職責(zé)，換句話說(shuō)也就是為人民服務(wù)。講責(zé)任，還要對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，市政府要對(duì)省委、省政府負(fù)責(zé)，對(duì)上級(jí)的指示、政策要做到政令暢通、令行禁止。各縣區(qū)政府、政府各部門(mén)、各單位要對(duì)市政府負(fù)責(zé)，也要做到政令暢通，使全市上下形成團(tuán)結(jié)一致，擰成一股繩的良好氛圍。各縣區(qū)、各部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)市政府的工作安排，如果有貫徹不夠的地方、抓不好落實(shí)的地方，嚴(yán)格來(lái)講，這是堅(jiān)決不允許的，就是失職。對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)，就是讓人民群眾安心；對(duì)市委負(fù)責(zé)，就是讓市委省心；對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，就是讓上級(jí)放心。只要我們各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位都履行好自己的職責(zé)，盡好自己的責(zé)任，那我們的工作就會(huì)取得成績(jī)、事業(yè)就會(huì)不斷前進(jìn)，就是一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府。
同志們，機(jī)遇難得，時(shí)不我待；重任在肩，不容懈怠。做好今年的政府工作，全面完成全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市五屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。政府領(lǐng)導(dǎo)班子和全體組成人員都要牢固樹(shù)立“無(wú)功就是過(guò)錯(cuò)，從政必須有為”、“勤政就是廉政，不勤政就是最大的不廉政”的觀念，與時(shí)俱進(jìn)、毫不懈怠、奮發(fā)有為、勇于探索、大膽創(chuàng)新、真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)，以只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力推動(dòng)我市科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展，確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)，大力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、好中求快、快速發(fā)展，以思想解放、觀念更新、科學(xué)發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)紀(jì)念改革開(kāi)放30周年。
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