在天水市“三城聯(lián)創(chuàng)”動員大會上的講話
中共天水市委常委、副市長 張國華
(2008年4月15日)
同志們：
今天，市委、市政府召開“三城聯(lián)創(chuàng)”動員大會，主要任務(wù)是動員全市上下迅速行動起來，以爭創(chuàng)一流的精神，以求真務(wù)實的作風(fēng)，明確目標(biāo)任務(wù)，強化工作措施，齊心協(xié)力，克難攻堅，全力打好我市創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、中國最佳歷史文化旅游城市攻堅戰(zhàn)。市委張書記還要作重要講話，根據(jù)會議的安排，我從兩個方面對“三城聯(lián)創(chuàng)”的工作安排部署講一些具體的意見。
一、明確目標(biāo)，突出重點，扎實推進(jìn)創(chuàng)建工作
在全市深入開展“三城聯(lián)創(chuàng)”工作，這是市委、市政府為改善天水環(huán)境，加快城市建設(shè)，提高市民素質(zhì)，優(yōu)化投資環(huán)境，樹立良好形象的重要舉措，是建設(shè)和諧、富裕、文明天水的載體和抓手，意義重大，影響深遠(yuǎn)。歷屆市委、市政府高度重視創(chuàng)建工作，并取得了顯著成績。我市先后被授予省級衛(wèi)生城市、國家先進(jìn)衛(wèi)生城市、中國優(yōu)秀旅游城市、全國雙擁模范城、全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范城市等榮譽稱號。這些都為下階段的“三城聯(lián)創(chuàng)”工作打下了良好的基礎(chǔ)。但是，與省內(nèi)外先進(jìn)城市相比，我市的創(chuàng)建工作才剛剛啟動。如果我們不加快創(chuàng)建進(jìn)度，就會在新一輪的區(qū)域競爭中處于不利地位。這次開展“三城聯(lián)創(chuàng)”工作，是市委、市政府在充分研究、慎重考慮、借鑒過去創(chuàng)建經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出的，最終的目的，是以創(chuàng)建促發(fā)展，以實效聚民心，推進(jìn)天水經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，讓廣大人民群眾得到更大實惠。我們必須充分認(rèn)識當(dāng)前開展“三城聯(lián)創(chuàng)”工作的重要性和必要性，切實增強緊迫感和責(zé)任感。
“三城聯(lián)創(chuàng)”的工作安排是：市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主，統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)、全力實施、分期達(dá)標(biāo)，多級聯(lián)動、全民動員、全民參與。
“三城聯(lián)創(chuàng)”的總體目標(biāo)是：國家園林城市今年年底前申報，2010年12月前通過國家驗收；國家衛(wèi)生城市今年年底前申報，2012年下半年申請省級指導(dǎo)、調(diào)研和考核，2012年年底申請國家級指導(dǎo)、調(diào)研，并通過國家驗收。創(chuàng)建中國最佳旅游城市今年年底前申報,2012年6月省級初審,2012年10月通過國家驗收。當(dāng)前，重點抓好五個方面的工作：
（一）大力推進(jìn)國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作
創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，是推進(jìn)其他各項創(chuàng)建工作的前提和基礎(chǔ)，也是難度最大的一項創(chuàng)建工程，必須狠下功夫，強勢推進(jìn)。要嚴(yán)格按照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》和《國家衛(wèi)生城市考核鑒定和監(jiān)督管理辦法（試行）》，加大創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市力度，爭取到2010年底城市生活垃圾及糞便無害化處理率達(dá)到80%以上；城市生活污水處理率達(dá)到50%以上；全年API指數(shù)小于100的天數(shù)占全年天數(shù)比例的70%以上；鼠、蚊、蠅、蟑螂有三項達(dá)到全國愛衛(wèi)會規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，另一項不超過國家標(biāo)準(zhǔn)的三倍。出臺我市愛國衛(wèi)生工作管理法規(guī)或規(guī)范性文件；建成區(qū)無煙草廣告；食品安全事故和甲、乙類傳染病爆發(fā)疫情控制在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)；居民對衛(wèi)生狀況的滿意率達(dá)到90%。具體要抓好以下幾方面的工作：一要加大市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要努力建成并運營水家溝、老虎溝垃圾處理場、兩區(qū)污水處理廠、市區(qū)130座水沖式公廁和火車站、汽車站、旅游景點公廁改造維修。力爭一類公廁達(dá)20%以上，二類公廁達(dá)80%。秦州、麥積兩區(qū)建成封閉壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運站35個。全面整治市區(qū)河道，清除淤泥，綠化美化堤岸。努力完成藉河南北片供熱、道北供熱、天河供熱二期工程的建設(shè)。要配備足夠的大型清掃車、壓縮式分裝垃圾運送車、灑水車，市區(qū)所有街巷配備果皮箱。二要大力進(jìn)行街巷整治和小區(qū)整治。按照《天水市總體規(guī)劃》，以保護(hù)歷史街區(qū)、復(fù)壯古樹名木、塑造城市景觀為原則，加快舊城改造和城市建設(shè)，對城市大街小巷全部進(jìn)行硬化、亮化、綠化、美化、完成十二條道路的新建與改建。對城市主要街道沿街建筑物、構(gòu)筑物刷新亮化。市區(qū)窗口單位、高層建筑、標(biāo)志性建筑和瀛池大橋、藉濱橋、左家場大橋等主要橋梁都要用霓虹燈裝扮。進(jìn)一步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，重點塑造“一路、兩山、兩河、三個出入口、七個廣場、八個公園”為主的城市景觀風(fēng)貌。今年完成麥積區(qū)渭濱北路、林水西路、健康巷、北山公園等改造和天水郡大橋建設(shè)。按照城市規(guī)劃，加快城市廣場建設(shè)。對城區(qū)原有市場按標(biāo)準(zhǔn)全部進(jìn)行改造，并新建社區(qū)市場10個，取締占道經(jīng)營和馬路市場。依法拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物及附屬，實施城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的改造，通過拆破拆舊、拆違拆小、維修區(qū)街道路、清除臟亂差、清理門頭字號及沿街廣告、增設(shè)休閑健身場所等措施，徹底改變窄街陋巷的面貌，努力改善居民小區(qū)環(huán)境。三要加強市容和環(huán)境衛(wèi)生管理。堅持依法行政，規(guī)范管理，對小飲食、小旅業(yè)、小副食、小理發(fā)美容店、小浴室等“五小行業(yè)”進(jìn)行整頓，嚴(yán)格 落實清洗、消毒、通風(fēng)制度。公共浴池有禁止性病、傳染性皮膚病患者就浴標(biāo)志，小美容美發(fā)店有皮膚病、傳染病人專用工具。從業(yè)人員健康持證率、五病調(diào)離率、衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格率達(dá)100%。對亂貼亂畫、亂扯亂掛、亂扔亂倒、亂堆亂放、亂搭亂建現(xiàn)象以及交通秩序和各類市場實施專項治理。抓好沿街單位門前“三包”責(zé)任制，落實城市主次干道、人行道和背街小巷清掃保潔制度，垃圾日產(chǎn)日清，清運率100%。城鄉(xiāng)結(jié)合部、市區(qū)河道、建筑工地、車站等窗口單位的環(huán)境衛(wèi)生都要認(rèn)真抓好整治，徹底清除衛(wèi)生死角。新建居民區(qū)全部實行垃圾袋裝化管理，已建成的家屬樓逐步封閉垃圾道，推行垃圾袋裝化管理。市區(qū)垃圾袋裝化收集率達(dá)到70%以上。四要切實抓好除害防病工作。在市區(qū)認(rèn)真組織開展拉網(wǎng)式大檢查，大力抓好轄區(qū)范圍內(nèi)除“四害”工作，尤其要抓好食品、飲用水、公共場所、窗口單位衛(wèi)生和傳染病防治工作，強化衛(wèi)生許可證復(fù)核、從業(yè)人員培訓(xùn)和健康體檢工作，進(jìn)一步健全疾病預(yù)防控制體系、突發(fā)衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系、重大疫情信息網(wǎng)絡(luò)體系，增強快速反應(yīng)能力。在城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部開展病媒生物的防制工作，每月進(jìn)行監(jiān)測。五要大力開展衛(wèi)生宣傳和全民健康教育工作。切實抓好各行業(yè)各單位職業(yè)衛(wèi)生、疾病預(yù)防、衛(wèi)生保健等多種形式的健康教育活動。健全衛(wèi)生管理組織和制度，開展衛(wèi)生評比競賽活動，大力宣傳和普及健康防病和行業(yè)衛(wèi)生管理知識，讓衛(wèi)生健康常識家喻戶曉。
（二）認(rèn)真開展國家園林城市創(chuàng)建工作
創(chuàng)建國家園林城市，要嚴(yán)格按照《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》，加大城市園林綠化建設(shè)力度，力爭到2010年底，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到36%、綠地率達(dá)到31%、人均公共綠地面積達(dá)到7.5平方米以上。城市中心區(qū)人均公共綠地達(dá)到5平方米以上，城市道路綠化普及率、達(dá)標(biāo)率分別在95%和80%以上。市區(qū)干道綠地率不少于25%，居住區(qū)和單位庭院綠地率在30%以上，舊城改建項目綠地率不少于25%，基本形成總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市綠地體系，實現(xiàn)創(chuàng)建國家園林城市目標(biāo)。我市創(chuàng)建國家園林城市，主要制約因素是中心城區(qū)綠地率低，公共綠地不足，人均公共綠地面積偏少，因此，今后幾年，必須以公共綠地建設(shè)為重點，要按照科學(xué)增綠、生態(tài)增綠、經(jīng)濟增綠的原則，采取公共綠化、道路綠化、單位綠化、居住區(qū)綠化、生產(chǎn)綠地等多種方式，大力實施綠景工程，努力增加城市綠地面積。全面實施“兩河、兩園、兩場、兩片區(qū)”綠化，新增城市公共綠地面積達(dá)到140公頃以上。具體來講，一是要修訂完善城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，結(jié)合我市地理優(yōu)勢、自然植被和人文景觀，合理確定城市綠化用地布局和規(guī)模。構(gòu)建城市“依山傍水，一圈十楔”的生態(tài)基質(zhì)；“一軸兩環(huán)，四籬七線”的綠色廊道；“內(nèi)小外大，內(nèi)密外疏”的綠地斑塊；形成市區(qū)”生態(tài)基質(zhì)—綠色廊道—綠地斑塊”相互疊加的復(fù)合生態(tài)廊道系統(tǒng)。通過規(guī)劃的調(diào)控作用，使新建小區(qū)留足綠化用地，舊城區(qū)改造擠出綠化用地，緩解綠化布局結(jié)構(gòu)不合理、中心城區(qū)綠量少的問題。二是要塑造城市綠化精品。各相關(guān)單位要結(jié)合城市改造，綜合運用規(guī)劃擴綠、見縫插綠、拆違建綠、拆墻透綠、租地造綠等方式，在出精品上做文章，力爭形成品位較高的景觀大道。努力建成東起潘集路，經(jīng)羲皇大道、岷山路、建設(shè)路、民主路，西至解放路的城市景觀軸線，打造精品街道。加快人民公園、秦州北山公園、馬跑泉公園、麥積北山公園、玉泉觀、南郭寺、二十里鋪生態(tài)園等公園的新建和擴建，打造精品公園。提升伏羲廣場、天河廣場、飛將廣場、龍城廣場、火車站廣場、馬跑泉廣場的綠化水平，打造精品廣場。高標(biāo)準(zhǔn)綠化馬跑泉、泰山路、天水郡城市出入口，打造精品門戶。加快藉河、渭河風(fēng)情線建設(shè)，完成河道兩岸景觀花園、生態(tài)林帶建設(shè)，打造精品風(fēng)情線。在城市綠化精品建設(shè)中，要注重挖掘文化內(nèi)涵，貫徹生態(tài)理念，按照綠化與美化相結(jié)合的要求，抓好整體設(shè)計，把樹、花、草與噴泉、雕塑和造型建筑有機結(jié)合，形成水平較高的綠化精品，塑造獨具特色的園林景觀。三是大力開展園林式小區(qū)、單位創(chuàng)建。面前，全市有400多家單位，有80%的單位庭院綠化不達(dá)標(biāo)。因此，必須抓好單位庭院綠化建設(shè)和沿街單位的拆墻透綠，力爭每年有80個單位庭院綠化達(dá)標(biāo)，其中秦州區(qū)每年達(dá)標(biāo)60個以上，麥積區(qū)每年達(dá)標(biāo)20 個以上。到2010年，全市80%以上的單位庭院綠化率達(dá)標(biāo)。我市現(xiàn)有大小居住小區(qū)60多個，普遍存在綠化面積不夠，綠化檔次不高，管理護(hù)養(yǎng)落后等問題。因此，必須下大決心，化大氣力，完善小區(qū)綠化。力爭60%以上的居住小區(qū)綠化達(dá)標(biāo)。今后凡新建住宅小區(qū)，堅持規(guī)劃一片，建成一片，綠化一片的原則，做到綠化與小區(qū)開發(fā)同時設(shè)計配套建設(shè)，同步驗收，一次達(dá)標(biāo)。要繼續(xù)抓好市區(qū)南北兩山綠化，形成環(huán)城林帶�！〉谖�，認(rèn)真開展全民義務(wù)植樹活動。重點是建立和完善義務(wù)植樹屬地管理制度，不斷豐富義務(wù)植樹的盡責(zé)形式，鞏固義務(wù)植樹基地，義務(wù)植樹建卡率達(dá)到90％以上，盡責(zé)率達(dá)到90％以上。市、區(qū)兩級主要領(lǐng)導(dǎo)要辦綠化點，四大班子要營造綠化示范林。四是加強古樹名木保護(hù)工作。對全市范圍內(nèi)的古樹名木進(jìn)行重新普查、登記、建檔和立卡，落實管護(hù)責(zé)任，嚴(yán)禁盜挖移植，加大古樹名木周邊環(huán)境治理，深入研究古樹名木的文化價值，廣泛宣傳古樹名木的獨特作用，切實保護(hù)好珍貴的古樹名木資源。每年完成50株以上的古樹復(fù)壯，力爭到2010年對市區(qū)所有古樹進(jìn)行一次復(fù)壯保護(hù)。五是認(rèn)真抓好綠化養(yǎng)護(hù)管理。確保成活率和綠化效果。進(jìn)一步落實責(zé)任制，健全市場化運作機制，促進(jìn)城市綠化水平的提高。改革創(chuàng)新管理體制，變“以錢養(yǎng)人”為“以錢養(yǎng)事”。盡快修訂出臺《天水市園林管理辦法》，實行嚴(yán)管重罰，依法嚴(yán)肅查處濫砍亂伐、違法占用綠地、踐踏毀壞綠地、亂搭亂掛、亂扔垃圾等影響綠地景觀的不良行為。
�。ㄈ┲ψズ弥袊罴褮v史文化旅游城市創(chuàng)建工作
根據(jù)《“中國最佳旅游城市”創(chuàng)建指南》，創(chuàng)建中國最佳歷史文化旅游城市分9個基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和1個專項標(biāo)準(zhǔn)。按照評估標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)佳滿分為1000分。我市爭取到2010年末，創(chuàng)佳分?jǐn)?shù)達(dá)到775分以上。全市旅游人數(shù)達(dá)到580萬人次，其中海外游客達(dá)到3.8萬人；旅游綜合收入占全市GDP的8%以上；全市旅游星級飯店發(fā)展到38家；旅行社發(fā)展到25家；導(dǎo)游員及講解員發(fā)展到600名；A級景區(qū)發(fā)展到18家；旅游行政管理人員培訓(xùn)率達(dá)到100%，旅游服務(wù)人員培訓(xùn)率達(dá)到90%。重點要抓好七個方面的工作：一是打造旅游精品，增強市場競爭力。當(dāng)務(wù)之急是要在改造和完善我市現(xiàn)有的旅游產(chǎn)品基礎(chǔ)上，整合全市旅游資源，圍繞市場需求加快開發(fā)、培育、建設(shè)具有自身特色的旅游精品項目，進(jìn)一步拓展和豐富旅游內(nèi)涵。積極推進(jìn)中華伏羲始祖園區(qū)和大地灣史前博物館建設(shè)，全面啟動天水百里生態(tài)旅游風(fēng)情線項目，策劃天水百里石窟藝術(shù)走廊項目；著力打造羲皇故里游、百里石窟藝術(shù)走廊游、名城古韻游、隴上江南游、溫泉康體游五大旅游精品；大力發(fā)展生態(tài)休閑度假旅游產(chǎn)品和專項旅游產(chǎn)品，辦精辦特中國天水伏羲文化旅游節(jié)，力爭伏羲公祭大典提高規(guī)格，擴大伏羲文化在國內(nèi)外的影響力。加強與絲綢之路各旅游城市、四大石窟旅游城市、關(guān)中--天水經(jīng)濟區(qū)旅游合作。二是搞好旅游區(qū)（點）的開發(fā)建設(shè)、管理和利用，對城市中心游憩區(qū)及沿街的破舊建筑進(jìn)行改造和美化，使其和諧化，注重城市新建筑物的景觀化和特色化；不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量等級，使全市主要旅游區(qū)（點）通過質(zhì)量等級評定，進(jìn)入質(zhì)量等級序列。三是加強對飯店、旅行社的建設(shè)，增強接待能力。經(jīng)過努力，力爭使飯店的數(shù)量和檔次能滿足海內(nèi)外旅游者的需要，全市星級飯店總數(shù)達(dá)到38家左右。在堅持標(biāo)準(zhǔn)、確保質(zhì)量的前提下，全市旅行社總數(shù)發(fā)展到30家，全市導(dǎo)游員達(dá)到600人以上。四是開發(fā)生產(chǎn)一批具有天水特色、適銷對路的旅游商品，改進(jìn)包裝，提高質(zhì)量，創(chuàng)建名牌，提高旅游購物的比重。在市區(qū)游人聚集區(qū)建設(shè)天水旅游商品一條街和天水旅游超市，有一定規(guī)模的旅游商品生產(chǎn)廠家和定點商店達(dá)到50家。五是豐富旅游娛樂活動。打造一臺反映天水獨特歷史文化內(nèi)涵的高品位的歌舞劇，景區(qū)適時表演具有天水地方傳統(tǒng)藝術(shù)特色的夾板舞、旋鼓等體現(xiàn)天水文化內(nèi)涵的藝術(shù)表演；星級飯店要有比較豐富的晚間娛樂活動；市區(qū)及主要旅游區(qū)（點）在旅游旺季能為海內(nèi)外旅游者提供演出；有能為旅游團(tuán)隊提供文藝表演的歌舞餐廳，使文藝表演和晚間娛樂活動更加豐富和普遍化。六是提高旅游交通服務(wù)水平。加快天寶高速公路、天定高速公路和天平鐵路建設(shè)，開通天水民航機場國內(nèi)主要國際機場航班，提高天水火車站始發(fā)列車和加掛列車運營，建設(shè)出入通暢的景區(qū)大交通，提高城區(qū)通往各主要景點的旅游觀光巴士檔次，市內(nèi)出租汽車清潔衛(wèi)生、服務(wù)規(guī)范、價格合理。七是加大旅游環(huán)境建設(shè)力度。創(chuàng)建反映天水歷史文化或本地民俗風(fēng)情的景觀小品和城市雕塑，建設(shè)地方特色旅游商品小吃和歷史文化特色街區(qū)、旅游咨詢服務(wù)中心、天水國際會展中心、旅游星級廁所，設(shè)置中外文對照的旅游地圖廣告牌、街名牌、站牌、交通指示牌和旅游信息觸摸屏，完善國際游客信用卡服務(wù)功能，景區(qū)景點增加多語種標(biāo)識和多語種解說功能，建立健全旅游安全應(yīng)急處理體系，建設(shè)天水旅游職業(yè)學(xué)校，使旅游業(yè)管理體制、旅游行業(yè)精神文明建設(shè)、城市生態(tài)自然環(huán)境、現(xiàn)代旅游功能、旅游教育和培訓(xùn)、旅游廁所、旅游安全與保險等達(dá)到“創(chuàng)佳”標(biāo)準(zhǔn)。
(四)努力加強環(huán)境保護(hù)工作
一要對超標(biāo)排放、嚴(yán)重污染環(huán)境的單位和廠礦企業(yè)進(jìn)行綜合治理，推廣建筑節(jié)能和綠色生態(tài)建筑，加快設(shè)施改造，各項污染指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)100%、城市生活污水集中處理率達(dá)50%以上、區(qū)域環(huán)境噪聲平均值小于58dB（A）、不發(fā)生特大環(huán)境污染與破壞事故。二要加快工業(yè)廢水、廢氣防治進(jìn)度，堅決搬遷永固水泥廠等污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)。加強餐飲、娛樂服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理，使污物排放量達(dá)標(biāo)。三要加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度。在按照國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，大搞綠化建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極實施生態(tài)恢復(fù)工程，加強自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，啟動“農(nóng)村小康環(huán)保行動”，建成一批優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生清潔鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加強生活飲用水水源地的保護(hù)管理工作，保證市區(qū)飲水安全。集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率大于96%。
環(huán)境監(jiān)測站對所有飲用水源進(jìn)行定期監(jiān)測，全年監(jiān)測 6次。四要各級各類醫(yī)院污水必須達(dá)標(biāo)排放，醫(yī)療垃圾和醫(yī)療廢棄物集中焚燒處理。五要對市區(qū)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)測，及時分析提出治理措施，確保各項指標(biāo)按期達(dá)標(biāo)。
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市民素質(zhì)是城市文明之本，是城市文明程度的綜合反映。提高市民素質(zhì)，發(fā)展城市經(jīng)濟和提高城市文明程度才有堅實的基礎(chǔ)，“三城聯(lián)創(chuàng)”才能達(dá)到最終目的。近年來，城市環(huán)境逐漸成為市民關(guān)心的熱點之一，市民對生活工作的環(huán)境質(zhì)量要求日益提高，對樹立良好社會風(fēng)氣的愿望越來越迫切。這說明，我市“三城聯(lián)創(chuàng)”已經(jīng)有較好的群眾基礎(chǔ)。我們要乘勢而上，在創(chuàng)建中教育人，在教育中抓創(chuàng)建，充分激發(fā)廣大市民熱愛天水、建設(shè)天水的責(zé)任感和榮譽感。要廣泛深入開展 “愛我天水，建我家園”、“三講一樹一改”和“我為聯(lián)創(chuàng)添光彩”等活動，深入貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，以增強誠信意識為重點，加強社會主義公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，發(fā)揮道德模范榜樣作用，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，形成男女平等、尊老愛幼、互愛互助、見義勇為的社會風(fēng)尚。弘揚科學(xué)精神，普及科學(xué)知識。廣泛開展全民健身運動，增強人民體質(zhì)。以豐富多彩、富于感染力的群眾性思想教育和道德實踐活動為載體，切實解決當(dāng)前少數(shù)群眾中存在的道德觀念淡薄、守法意識不強、善惡界限混淆、誠信規(guī)范缺失等突出問題，引導(dǎo)全社會形成熱愛祖國、遵紀(jì)守法、誠實守信、知書達(dá)禮的精神風(fēng)貌和行為規(guī)范。要深化學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建，推動學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型社區(qū)的創(chuàng)建工作，營造“人人終身學(xué)習(xí)、時時處處學(xué)習(xí)”的氛圍。要大力推進(jìn)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，深化基層精神文明建設(shè)，加大農(nóng)村文化陣地的建設(shè)力度。要深化社區(qū)文明建設(shè)，把加強社區(qū)建設(shè)作為“三城聯(lián)創(chuàng)”的重要載體和基礎(chǔ)工程切實抓好，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)型社區(qū)、綠色社區(qū)、文化社區(qū)、溫馨社區(qū)、平安社區(qū)等特色社區(qū)創(chuàng)建活動，優(yōu)化城市細(xì)胞。要提升文明單位創(chuàng)建品位。要以文明行業(yè)、文明單位、文明服務(wù)示范點創(chuàng)建活動為抓手，不斷拓寬窗口行業(yè)、執(zhí)法部門創(chuàng)建文明行業(yè)覆蓋面，著力發(fā)揮文明行業(yè)在創(chuàng)建工作中的示范輻射效應(yīng)。
二、強化措施，精心組織，在落實任務(wù)上狠下功夫
“三城聯(lián)創(chuàng)”事關(guān)我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。是一項涉及面很廣的社會系統(tǒng)工程，是各級各部門的共同責(zé)任，需要全社會的共同努力。我們一定要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，落實責(zé)任，形成全社會齊抓共管的整體合力，確保創(chuàng)建的各項工作落到實處，取得實效。
一要健全機構(gòu)，精心組織�！叭锹�(lián)創(chuàng)”工作是對一個城市整體素質(zhì)的大展示、大評比、大檢閱。沒有堅強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，就不可能扎實推進(jìn)，就難以收到預(yù)期的效果。為加強對“三城聯(lián)創(chuàng)”工作組織領(lǐng)導(dǎo)，市上已經(jīng)成立了“三城聯(lián)創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和研究解決創(chuàng)建活動中的重大事項。各有關(guān)部門也要根據(jù)創(chuàng)建工作的總體安排，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。要實行一把手負(fù)總責(zé)，把創(chuàng)建工作列入領(lǐng)導(dǎo)干部崗位目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核。各級領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)思想上要高度重視，要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，凡事想在先、干在前，求真務(wù)實抓好工作。各有關(guān)單位要按照實施意見的要求，抓緊對目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任進(jìn)行再分解、再落實，并制定具體工作方案，特別是各責(zé)任單位要迅速制定相應(yīng)的工作方案和具體的行動措施，細(xì)化、量化創(chuàng)建工作目標(biāo)和任務(wù)，逐項逐條分解，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，定出時間表，列出進(jìn)度表，排出每月、每季度要抓的工作重點、要完成的工作任務(wù)和要達(dá)到的工作目標(biāo)，明確責(zé)任部門、責(zé)任人，確保創(chuàng)建工作件件有人抓，事事有落實。要認(rèn)真對照工作任務(wù)，看一看我們哪些做到了，哪些沒做到，差距有多大，任務(wù)有多重。對于已經(jīng)達(dá)標(biāo)的，要進(jìn)一步鞏固提高；對于不達(dá)標(biāo)的，要盡快采取過硬措施，早計劃，再部署，迎頭趕上，確保整個工作責(zé)任全覆蓋、管理無真空、創(chuàng)建無死角，要真正形成一級抓一級、一級管一級，上下聯(lián)動、緊密協(xié)作、齊抓共管的良好局面。各部門、各單位不能拖全市的后腿，哪個部門單位出了問題，就要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
二要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力�！叭锹�(lián)創(chuàng)”工作涉及上下左右、方方面面，需要各級各部門、各行各業(yè)統(tǒng)一步調(diào)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，齊抓共創(chuàng)。各行各業(yè)、各部門要牢固樹立全市“一盤棋”的觀念，增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，服從統(tǒng)一指揮，妥善處理業(yè)務(wù)工作與“聯(lián)創(chuàng)”工作的關(guān)系，自覺主動、協(xié)調(diào)一致地抓好“聯(lián)創(chuàng)”各項工作任務(wù)的落實�！奥�(lián)創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)小組和“聯(lián)創(chuàng)”辦公室一方面要加強與上級有關(guān)部門的溝通，及時報告我市“聯(lián)創(chuàng)”工作情況，積極爭取國家和省上的關(guān)心、理解和支持；另一方面要加強與各部門、單位的協(xié)調(diào)配合，聚集各級各部門的力量、調(diào)動方方面面的積極性做好“聯(lián)創(chuàng)”工作。
三要深入宣傳，營造氛圍。廣大人民群眾既是創(chuàng)建成果的受惠者，又是創(chuàng)建活動的主體。只有充分調(diào)動人民群眾的積極性，廣泛發(fā)動群眾參與，創(chuàng)建工作才會有堅實的基礎(chǔ)和不竭的動力。因此，要開展廣泛深入的宣傳發(fā)動工作，要最大限度、最為廣泛地組織發(fā)動群眾，充分發(fā)揮群眾的主體作用，進(jìn)一步激發(fā)廣大群眾關(guān)心、參與、投身“聯(lián)創(chuàng)”工作的熱情，真正把各方面的積極性充分調(diào)動起來，把群眾的力量凝聚起來，形成全民動手、人人參與的濃厚氛圍。宣傳部門要把“三城聯(lián)創(chuàng)”列入宣傳工作重點，制定計劃和方案，采取各種形式擴大宣傳；廣播、電視、報刊等新聞媒體要開辟專題、專欄、專版，對“三城聯(lián)創(chuàng)”工作的目的意義及主要工作措施進(jìn)行大力宣傳，大張旗鼓地表揚先進(jìn)典型，曝光鞭策落后典型。工青婦等群團(tuán)組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開展形式多樣的活動，動員組織廣大群眾參與“三城聯(lián)創(chuàng)”、支持“三城聯(lián)創(chuàng)”。通過大力宣傳，廣泛動員，努力使“三城聯(lián)創(chuàng)”工作家喻戶曉，人人皆知，使更多的群眾了解創(chuàng)建、支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建、監(jiān)督創(chuàng)建，在全社會營造濃厚的創(chuàng)建氛圍，引導(dǎo)廣大群眾積極投身到創(chuàng)建活動中來。從我做起，從現(xiàn)在做起，為創(chuàng)建美好家園作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。通過創(chuàng)建活動，不但要使我們的各項工作上一個新水平，而且要使人民群眾在參與過程中得到教育和提高。在全市上下形成齊抓共管、全民參與的良好氛圍。
四要廣泛籌資，加大投入�！叭锹�(lián)創(chuàng)”工作任務(wù)重，項目多，需要投入的資金量大。要舉全市之力，抓項目抓投入，要跑省進(jìn)京，多方出擊，千方百計搶抓項目，爭取國家、省上更多更大的支持；要加大城市經(jīng)營力度，盤活土地等存量資產(chǎn)，千方百計變現(xiàn)回籠資金；加快體制機制創(chuàng)新，通過拍賣、租賃、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式，回收部分國有資產(chǎn)；要積極引入市場機制，采取聯(lián)合投資、股份經(jīng)營等形式，廣泛吸收外資、民資加快部分項目建設(shè)。采取單位承包、社會捐贈、義務(wù)勞動等多種方式增加創(chuàng)建投入；要積極爭取金融部門提供貸款，為“三城聯(lián)創(chuàng)”提供資金保障。要加大財政投入力度，市區(qū)兩級財政每年要把“三城聯(lián)創(chuàng)”工作專項活動經(jīng)費列入財政預(yù)算，并逐年增加，保證創(chuàng)建工作所需經(jīng)費。運用多種形式，積極探索建立政府、社會、個人等多層次、多渠道的投融資體制，以可靠的資金實力保障“三城聯(lián)創(chuàng)”順利推進(jìn)。
五要強化督查，嚴(yán)格考核。會后，市委、市政府督查室要會同聯(lián)創(chuàng)辦，緊緊圍繞創(chuàng)建活動確定的目標(biāo)任務(wù)、重點工作開展全面督查，及時進(jìn)行跟蹤反饋，向市委、市政府報告落實情況。采取定期與不定期、明查與暗訪、抽查與全面檢查相結(jié)合等方式，加大督查力度，全程跟蹤問效，掌握工作動態(tài)，反饋工作情況，推動工作落實。對工作扎實、成績突出的單位和個人，要大張旗鼓地表彰獎勵；對創(chuàng)建工作中存在的突出問題，要責(zé)令責(zé)任單位和責(zé)任人限期整改；對措施不力、行動遲緩，甚至消極應(yīng)付、推諉扯皮而影響創(chuàng)建工作的單位和個人，要嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究。要科學(xué)制定考評辦法，每月對各單位的工作進(jìn)展進(jìn)行一次量化、打分、排序，年終進(jìn)行一次總評；要建立例會制度，領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次會議，研究存在問題，制定解決辦法。市委、市政府半年召開一次通報會，年終召開一次總結(jié)大會，通報批評后進(jìn)，表彰獎勵先進(jìn)，總結(jié)安排工作，及時并強有力地推進(jìn)“三城聯(lián)創(chuàng)”務(wù)必取得預(yù)期實效。
同志們，我們一定要發(fā)揚只爭朝夕的精神，真抓實干，奮發(fā)有為，全面推進(jìn)“三城聯(lián)創(chuàng)”工作，集中精力打好各個階段的攻堅戰(zhàn)，努力奪取“三城聯(lián)創(chuàng)”的全面勝利，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
謝謝大家！
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