以人為本 廣泛動員
采取有效措施防控艾滋病的蔓延和流行
天水市人民政府副市長 郭奇若
艾滋病是全世界面臨的重大公共衛(wèi)生問題和社會問題。全球自1981年發(fā)現(xiàn)和報告艾滋病以來，短短26年的時間，艾滋病病毒感染者累計已達(dá)到3950萬人。在艾滋病嚴(yán)重流行的國家和地區(qū)，致使大量孤兒出現(xiàn)，勞動力下降，經(jīng)濟負(fù)擔(dān)沉重，社會問題突出，艾滋病已經(jīng)給當(dāng)?shù)厝嗣竦纳眢w健康和生命安全造成巨大損失，對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了很大的負(fù)面影響。
近年來，我市的艾滋病防治工作在市委、市政府高度重視下，在一批艾滋病防控項目的推動下，在多層次、多領(lǐng)域開展了防治艾滋病政策知識宣傳、艾滋病監(jiān)測檢測和篩查隨訪、易感人群行為干預(yù)等工作，取得了明顯的成效。但是，我市艾滋病防治工作面臨的形勢依然是十分嚴(yán)峻的，艾滋病感染人數(shù)呈逐年增長趨勢，特別是近年來增長勢頭十分迅猛。防治艾滋病是全社會的共同責(zé)任，只有全民參與，全社會動員，才能有效防止其傳播和流行。
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，認(rèn)清嚴(yán)峻形勢。我市自1997年發(fā)現(xiàn)第一例艾滋病感染者以來，艾滋病感染人數(shù)呈逐年快速增長趨勢，尤其是近兩年報告病例明顯增多，呈快速增長趨勢。2006年底，我市累計報告艾滋病病例52例，據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示目前已發(fā)展為102例，不到一年的時間增加了近一倍，發(fā)病總?cè)藬?shù)居全省第2位；死亡人數(shù)為32例，居全省第1位，各種感染途徑病例均有報告，覆蓋五縣兩區(qū)。此外，由于各方面的原因，我市在艾滋病監(jiān)測和檢測、高危行為干預(yù)、宣傳教育等方面與防治需求還有較大差距，直接影響到防控工作的順利開展，全市艾滋病防治形勢已十分嚴(yán)峻。因此，各級政府、各有關(guān)部門必須充分認(rèn)識艾滋病防治的長期性、艱巨性和緊迫性，廣泛宣傳，全民動員，切實加強艾滋病防治工作，萬萬不可松懈麻痹。否則，如果防治不力，任其發(fā)展，將會給全市人民的健康和社會事業(yè)發(fā)展帶來無法挽回的損失。
二、落實部門職責(zé)，形成防控合力。艾滋病防治工作量大面寬，任務(wù)艱巨，僅靠衛(wèi)生部門一家是不能解決問題的。各有關(guān)部門必須各負(fù)其職，密切配合，共同參與，扎扎實實地做好防控工作。衛(wèi)生部門要大力開展艾滋病知識宣傳教育活動，搞好艾滋病監(jiān)測和篩查實驗室網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷完善艾滋病監(jiān)測和網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告。公安等部門要積極配合衛(wèi)生部門，加大對吸毒、販毒、戒毒等高危人群的行為干預(yù)，減少艾滋病的傳播。教育部門要把艾滋病防治知識列入學(xué)校健康教育課，加強對大中專學(xué)生防治艾滋病知識的宣傳。民政、社保部門要采取不同方式，積極救助艾滋病感染者和病人。財政、計生、旅游、交通部門要各負(fù)其責(zé)，相互配合，共同搞好宣傳教育活動。只有各部門密切配合，全社會積極參與，才能有效防止艾滋病的傳播流行。
三、開展宣傳教育，提高防控意識。宣傳教育是艾滋病預(yù)防控制的首要環(huán)節(jié)，要根據(jù)不同層次的人群加大宣傳教育工作力度。農(nóng)村地區(qū)、流動人口和農(nóng)民工的宣傳教育工作是重點和難點。我市每年有幾十萬外出或進(jìn)城務(wù)工流動人口，由于大眾宣傳媒介的經(jīng)常性不足，宣傳覆蓋面不寬，防治法規(guī)、政策及知識的宣傳不深入，宣傳內(nèi)容針對性不強，農(nóng)村地區(qū)、農(nóng)民工的艾滋病防控知識知曉率較低，防控意識不強。因此，各部門要結(jié)合工作職能和職責(zé)，以農(nóng)村、學(xué)校、娛樂場所、流動人口等為重點，進(jìn)一步加強艾滋病防治政策及知識的宣傳教育，提高廣大群眾防治知識水平，增強防控意識，促進(jìn)全社會參與防控工作機制的完善。
四、加強行為干預(yù)，阻斷傳播途徑。開展高危行為干預(yù)工作，是預(yù)防和控制艾滋病傳播的重要手段。由于各方面的原因，我市對重點人群的監(jiān)測、行為干預(yù)的范圍和數(shù)量十分有限，針對吸毒人群的美沙酮替代門診接診人數(shù)很少，已開展高危行為干預(yù)的縣區(qū)干預(yù)措施覆蓋范圍小，尚不能持續(xù)有效開展。為此，積極動員各方面的力量，認(rèn)真開展高危行為干預(yù)工作，擴大干預(yù)工作范圍，提高干預(yù)工作質(zhì)量，提高全市“兩勞”人員的艾滋病受檢率，加強既往有償受供血人員的篩查，有效擴大艾滋病監(jiān)測、檢測、防控、救助范圍和數(shù)量，保證艾滋病自愿咨詢免費檢測服務(wù)工作的正常運行。
五、開展救治關(guān)懷，落實防控措施。艾滋病是我們的共同敵人，但艾滋病感染者和病人是我們的朋友，對他們的救治與關(guān)懷，不僅可以延長他們的生命，提高他們的生活質(zhì)量，大大減少艾滋病人在人群中的傳播，而且有利于解決艾滋病帶來的社會問題，維護正常的經(jīng)濟社會秩序。我們要將國家提出的“艾滋病患者遺孤實行免費就學(xué)、將生活困難的艾滋病患者及其家庭納入政府救助范圍”等“四免一關(guān)懷”政策全面落到實處。同時，市政府防治艾滋病工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強協(xié)作配合，建立委員會聯(lián)絡(luò)員制度和工作情況定期通報制度，由衛(wèi)生局牽頭，委員會成員部門和單位的聯(lián)絡(luò)員每個季度最后一個月召開一次碰頭會，交流匯總履行職責(zé)情況，切實建立起政府主導(dǎo)、部門配合、社會參與的艾滋病預(yù)防控制工作機制，全面落實艾滋病防治的各項措施，切實把我市艾滋病防治工作提高到一個新的水平。
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